№
.....
.....
ДД.ММ.ГГГГ АДРЕС
АДРЕС городской суд АДРЕС в составе:
председательствующего судьи Дранеевой О.А.
при секретаре ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Администрации АДРЕС городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги «перераспределение земель и (или) земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в собственности», обязании заключить соглашение о перераспределении земельных участков,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным отказа Администрации АДРЕС г/о №№ от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ей государственной услуги «перераспределение земель и (или) земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в собственности» в отношении земельного участка с кадастровым № площадью 1101 кв.м, принадлежащего ей на праве собственности, расположенного по адресу: АДРЕС смежного земельного участка, неразграниченной госсобственности площадью 485 кв.м и обязании заключить с ней соглашения о перераспределении земельных участков.
Свои требования административный истец обосновывает тем, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым № площадью 1101 кв.м по адресу: АДРЕС жилой дом, расположенный на нем. Земельный участок огорожен забором, фактическая площадь участка больше, чем по правоустанавливающим документам, в связи с чем истица с 2020 г. неоднократно обращалась в Администрацию АДРЕС г/о по вопросу выкупа и/или переоформления земельного участка в собственность, однако ей отказывали по различным основаниям. В мае 2023 административный истец обратилась с заявлением о предоставлении государственной услуги перераспределения земельных участков, однако оспариваемым решением ей было отказано, со ссылкой на наличие судебного спора по иску Администрации АДРЕС г/о об освобождении земельного участка. Ссылаясь на то, что фактически оснований для отказа в перераспределении земельных участков не имеется, участки представляют собой единый участок, находящийся в ее пользовании, испрашиваемый участок правами третьих лиц не обременен, иных оснований для отказа в перераспределении участков не имеется, административный истец просит требования удовлетворить.
В судебное заседание административный истец не явилась.
Представители административного ответчика и заинтересованного лица Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации АДРЕС г/о в судебное заседание не явились, возражений не представили.
Согласно ч.3 ст.11.7 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.
В соответствии с пунктом 3 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
Согласно ч.7 ст.39.27 ЗК РФ соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть заключено, а решение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть принято при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
1) осуществляется перераспределение земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены на одном виде права одному и тому же лицу, и отсутствует согласие в письменной форме указанного лица;
2) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек;
3) границы земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";
4) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;
5) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и в отношении которого подано заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предоставлении.
Согласно ч.9 ст.39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;
2) не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц;
3) на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса;
4) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в подпункте 7 пункта 5 статьи 27 настоящего Кодекса;
5) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;
6) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек;
7) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении;
8) в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков;
9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;
10) границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";
11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;
12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;
13) земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.
Пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Из представленных материалов дела установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым № площадью 1101 кв.м по адресу: АДРЕС жилой дом, расположенный на участке.
Административный истец обратилась в Администрацию АДРЕС г/о с заявлением о предоставлении государственной услуги «перераспределение земель и (или) земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в собственности», а именно земельного участка площадью 1101 кв.м, принадлежащего ей на праве собственности и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена площадью 485 кв.м.
Оспариваемым решением от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении госуслуги «перераспределение земельных участков» было отказано, поскольку установлены обеспечительные меры в отношении земельного участка, в отношении испрашиваемого земельного участка рассматривается гражданское дело №.
Установлено, что Администрация АДРЕС г/о обратилась в АДРЕС горсуд с исковым заявлением об обязании ФИО1 снести самовольную постройку – объект капитального строительства и иные строения, расположенные на земельном участке неразграниченной государственной собственности площадью 473 кв.м по адресу: АДРЕС.
Заочным решением АДРЕС горсуда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Администрации АДРЕС г/о удовлетворены, судом установлено, что ФИО1 на земельном участке, неразграниченной государственной собственности, площадью 473 кв.м по адресу: АДРЕС возведен объект капительного строительства (жилой дом) и вспомогательные постройки (колодец, теплица. сараи, клетки, при этом права на самовольно занятый земельный участок не оформлены. С учетом установленных обстоятельств суд пришел к выводу об удовлетворении требований, признании объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке неразграниченной государственной собственности площадью 473 кв.м по адресу: АДРЕС самовольной постройкой, обязании ФИО1 снести указанный объект, а также иные строения, расположенные на данном земельном участке и перенести ограждение.
При этом из материалов дела установлено, что решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в предоставлении госуслуги перераспределения земельных участков площадью 1101 кв.м и 332 кв.м, поскольку в границах участка, неразграниченной госсобственности находятся объекты недвижимости, которые могут принадлежать третьим лицам.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в предоставлении госуслуги перераспределения земельных участков площадью 1101 кв.м и 335 кв.м, поскольку в границах участка, неразграниченной госсобственности находятся объекты недвижимости, которые могут принадлежать третьим лицам.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в предоставлении госуслуги перераспределения земельных участков площадью 1101 кв.м и 335 кв.м, поскольку имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.
Таким образом установлено, что правовых оснований на самовольно захваченный земельный участок у административного истца не имеется, при этом вопрос о выделении и перераспределении земельных участков находится в исключительной компетенции органов местного самоуправления.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что оснований для отмены оспариваемого решения суда не имеется, в удовлетворении требований административного истца надлежит отказать.
Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд
решил :
отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации АДРЕС городского округа о признании незаконным отказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги «перераспределение земель и (или) земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в собственности», обязании заключить соглашение о перераспределении земельных участков.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья:
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ
Судья: