УИД 48RS0010-01-2025-000959-98
Дело № 2-905/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 июля 2025 года город Грязи
Грязинский городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего Животиковой А.В.,
при секретаре Пряхиной Ю.А.,
с участием представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Липецкой области к ФИО3 об изъятии объекта незавершенного строительства и исковому заявлению ФИО3 к Министерству имущественных и земельных отношений Липецкой области, администрации Грязинского муниципального района Липецкой области о признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Министерство имущественных и земельных отношений Липецкой области обратилось с иском к ФИО3 об изъятии объекта незавершенного строительства, указывая, что 17.11.2021 между администрацией Грязинского муниципального района Липецкой области и ответчиком ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка №, предметом которого является земельный участок, общей площадью 1793 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, срок аренды установлен на 3 года: с 17.11.2021 по 16.11.2024. На указанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, степенью готовности 82%, площадью 101,5 кв.м., принадлежащий ответчику. Просили изъять у ответчика объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, степенью готовности 82%, площадью 101,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> путем продажи с публичных торгов.
ФИО3 обратился с исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений, администрации Грязинского муниципального района Липецкой области о признании права собственности, в котором просил признать право собственности на объект завершенного строительства, степенью готовности 100%, коттедж, площадью 161,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в котором указал, что после приобретения указанного объекта недвижимости он принял меры к завершению строительства, в настоящее время данное здание соответствует строительным, санитарным нормам и правилам, не нарушает права третьих лиц и не создает угрозу для жизни и здоровья.
Данные исковые заявления рассматриваются в одном производстве.
В судебное заседание представитель Министерства имущественных и земельных отношений не явился, о рассмотрении дела извещен.
Представитель ФИО3 ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования ФИО3 поддержал, требования Министерства имущественных и земельных отношений не признал.
ФИО3, представитель администрации Грязинского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.
Выслушав представителя ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 17.11.2021 между администрацией Грязинского муниципального района Липецкой области (арендодатель) и ФИО3 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, согласно условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 1793 кв..м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации для культурно-оздоровительных целей из земель особо охраняемых территорий и объектов (п. 1.1.).
Срок аренды устанавливается на три года с 17.11.2021 по 16.11.2024 (п. 2.1.).
Сумма арендной платы в 2021 году составляет 24 470 руб. 68 коп. (п. 3.1).
Пунктом 3.2.договора определен порядок внесения арендной платы.
Размер арендной платы изменяется ежегодно в соответствии с утвержденными ставками арендной платы на соответствующий год. В этом случае арендодатель направляет расчет арендной платы арендатору и заключение дополнительного соглашения по пересмотру размера арендной платы не требуется 9п. 3.4.).
Договор может быть расторгнут по требованию арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в п. 4.1.1. (п. 6.2.).
Судом также установлено, что на основании договора купли-продажи ответчик ФИО3 является собственником объекта незавершенного строительства (коттеджа), готовностью 47%, площадью застройки 101,5 кв.м., литер А, патио, площадью застройки 102,0 кв.м., Литер Г, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1793 кв.м. с кадастровым номером №, предоставленном для культурно-оздоровительных целей из земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенном по адресу: <адрес>.
Право собственности ФИО3 зарегистрировано в установленном законом порядке.
Истец указывал, что на момент обращения с исковым заявлением степень готовности объекта недвижимости составляла 82%.
В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.
В соответствии с п.2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В силу п.1,2 ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.
Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.
Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.
Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (п.6 ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п.п.10 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.
Согласно ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право:
1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, агролесомелиоративные, агрофитомелиоративные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные искусственные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;
4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.
Собственник земельного участка имеет право собственности на:
1) посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации, за исключением случаев, если он передает земельный участок в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение либо безвозмездное пользование.
Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.
Права лиц, использующих земельный участок на основании сервитута, определяются законом и соглашением об установлении сервитута, права лиц, использующих земельный участок на основании публичного сервитута, определяются решением уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, которыми установлен публичный сервитут, а в случаях, предусмотренных главой V.7 настоящего Кодекса, также соглашением об осуществлении публичного сервитута (ст.41 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;
осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
своевременно приступать к использованию земельных участков;
своевременно производить платежи за землю;
соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;
не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;
не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф;
в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке.
Судом установлено, что в настоящее время на вышеуказанном земельном участке расположено нежилое здание (коттедж), степенью готовности 100%, площадью 161,3 кв.м.
Согласно экспертному заключению № № от 04.07.2025 ООО «Липецкое экспертное бюро», обследованный объект – коттедж (назначение – нежилое) по адресу: <адрес>, кадастровый № представляет собой прямоугольное в плане двухэтажное здание (первый этаж и мансарда) общей площадью 161,3 кв.м., включающее:
-на первом этаже: прихожую, котельную, гардеробную, два коридора, кухню, туалет, комнату;
-на мансардном этаже: лоджия, три комнаты, санузел, коридор.
Все мероприятия по возведению коттеджа выполнены технически грамотно.
Несущие и ограждающие конструкции вышеописанного здания отвечают требованиям устойчивости, надежности и безопасности и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.
На момент обследования техническое состояние конструктивных элементов здания находится в работоспособном состоянии.
Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» № от 17.07.2025 нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует требованиям п.1 таблицы 5.25 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
В соответствии с заключением ГУ МЧС России по Липецкой области при проведении проверки коттеджа, назначение – нежилое, расположенного по адресу: <адрес>, нарушений требования пожарной безопасности не выявлено.
Указанные заключения принимаются судом во внимание в качестве доказательств, подтверждающих доводы ФИО3, поскольку являются полными, мотивированными, составлены лицами, обладающими специальными познаниями в области строительной, оценочной деятельности, никем из лиц, участвующих в деле, оспорены не были.
О нарушении прав при производстве экспертизы сторонами не заявлялось, также как и немотивированности выводов экспертов и необходимости проведения повторной экспертизы.
Данная позиция отражена и в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.12.2024 № 320КГ24-18-К1.
Все вышеуказанные заключения поступили после ходатайства Министерства имущественных и земельных отношений Липецкой области о назначении по делу оценочной экспертизы, ходатайства о назначении строительно-технической экспертизы не поступало, поступило заявление о возвращении денежных средств, внесенных на депозитный счет в качестве оплаты оценочной экспертизы.
Согласно п.14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю на праве собственности с момента государственной регистрации его права в ЕГРП, за исключением предусмотренных статьей 302 Гражданского кодекса Российской Федерации случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства (п. 52 постановления).
Таким образом, исходя из представленных доказательств, суд приходит к выводу, что возведенный ФИО3 объект капитального строительства – коттедж имеет степень готовности 100%, возведен с соблюдением всех норм и правил, ничьих прав и законных интересов не нарушает, следовательно, имеются основания для признания за ФИО3 право собственности на указанный объект недвижимости.
Оснований для удовлетворения требования Министерства имущественных и земельных отношений об изъятии данного объекта не имеется, поскольку данный он не является объектом незавершенного строительства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Министерства имущественных и земельных отношений Липецкой области, ИНН <***> к ФИО3, паспорт гражданина Российской Федерации №, <адрес> об изъятии объекта незавершенного строительства отказать.
Признать за ФИО2, паспорт гражданина Российской Федерации №, <данные изъяты> право собственности на объект завершенного строительства – коттедж, площадью 161,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
Данное решение является основанием для регистрации права собственности ФИО3 на указанный объект недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Решение в окончательной форме принято,
в соответствии с ч.3 ст. 107 ГПК РФ, 14.08.2025.