Дело № 2-4470/2025
УИД 50RS0052-01-2025-004659-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2025 года г. Щелково Московской области
Щелковский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Павловой С.А.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО6 к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, обязании назначить страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в Щелковский городской суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, обязании назначить страховую пенсию по старости.
В обоснование исковых требований указав, что по достижении возраста 57 лет, истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением Филиала № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ Ответчик отказал Истцу в удовлетворении его заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
По мнению Истца, действия Ответчика являются необоснованными и влекут нарушение прав и законных интересов Истца.
На основании изложенного истец просит суд:
Признать незаконным Решение Филиала № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости;
Возложить на Филиал № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области обязанность по назначению ФИО2 ФИО7 досрочной страховой пенсии по старости с момент ее возникновения, включив в общий стаж истца следующие периоды: учебу в Московском аппаратостроительном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец ФИО2, требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 действующая на основании доверенности (копия в деле) против удовлетворения исковых требований возражала, представила в материалы дела письменные возражения на исковое заявление, в удовлетворении иска просила отказать по доводам и основаниям в нем изложенным.
Выслушав доводы истца и возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив в совокупности, представленные письменные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 г.
С 01.01.2019 вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий". Данный закон существенно скорректировал порядок выхода на страховую пенсию граждан Российской Федерации, и в первую очередь это связано с повышением возраста выхода на пенсию.
Пенсионный возраст с 2019 года увеличивается постепенно до 2028 года, когда будут закреплены новые нормативные значения: 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин соответственно.
В соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
При этом порядок расчета страхового стажа для определения права на досрочный выход на пенсию мужчинам с 2019 года (при наличии 37 лет стажа для женщин) отличается от стандартных правил - для досрочной пенсии будет учитываться не весь страховой стаж.
В 37 лет страхового стажа включается: официальная работа или иная деятельность на территории РФ, за которую уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, а также периоды нахождения на больничном.
Полный перечень исключаемых периодов приведен в ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (кроме пункта 2).
В соответствии с ч.9 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в целях определения права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1, 2, 12 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч.8 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях",
Порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с длительной работой, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяемых при определении права на обычную страховую пенсию по старости, предусматривает ограничения, исключающие включение в страховой стаж, в том числе, периодов военной службы, учебы, имевших место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных действовавшим в период этой деятельности законодательством, что обусловлено льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 37 лет (для женщин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.
В силу пунктов 1, 2 статьи 1 1 Федерального закона № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Согласно части 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ, периоды работы или иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Сведения о стаже до регистрации, отраженные в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица, называются СЗВК.
При подсчете страхового стажа периода работы или иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Единая система персонифицированного учета стажа застрахованных лиц стала формироваться с ДД.ММ.ГГГГ года. На индивидуальном лицевом счете (далее - ИЛС) гражданина отражены следующие сведения с момента его регистрации в системе ОПС:
- ДД.ММ.ГГГГ года включительно - о периодах работы застрахованного лица, суммах начисленных страховых взносов на ОПС, среднемесячной заработной плате, сформированных на основе данных, переданных в ПФР работодателями и самим гражданином;
ДД.ММ.ГГГГ года - о периодах работы и (или) иной деятельности, за которые начислены и уплачены страховые взносы.
Сведения о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (т.е. стаже, приобретенном до 1997 г.) отражены в п.2 сведений о состоянии ИЛС на основании трудовой книжки работника и других представленных документов.
В выписке ИЛС трудовая деятельность разбивается на следующие периоды:
ДД.ММ.ГГГГ года включительно - о среднемесячной заработной плате, о периодах работы у конкретных работодателей;
ДД.ММ.ГГГГ года — о сумме страховых взносов, а также продолжительности периодов работы.
Как следует из пенсионного дела (л.д.37-63), ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (СНИЛС №).
Истец путем подачи заявления в электронном виде через портал ЕГПУ (Единый портал государственных услуг) в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии ч. 1.2 ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ.
На момент обращения за назначением пенсии истцу исполнилось - 58 лет.
К заявлению о назначении пенсии отсутствовало приложение документов.
По выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитаны следующие периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа
В соответствии с ч.2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Общий страховой стаж истца, принятый к зачету, составляет 35 лет 11 мес. 23 дня на момент обращения с заявлением о назначении пенсии.
Из подсчета стажа дающего право на назначение пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" исключены следующие периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 5 мес. 27 дн.) - период обучения;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 мес.) период получения пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет (ребенок ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО2 <данные изъяты>).
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 6 дней) отсутствие сведений о суммах начисленных страховых взносов на ОПС, среднемесячной заработной плате, сформированных на основе данных, переданных в ПФР работодателями.
Так как указанные периоды не относится к периодам, которые могут быть зачтены в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа.
Решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО8 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», т.к. на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", составил менее 37 лет.
На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Социальный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счёт с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета.
Сведения о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования отражены в п.2 сведений о состоянии ИЛС на основании трудовой книжки работника и других представленных документов.
Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика ФИО3, в период с ДД.ММ.ГГГГ годы в рамках подготовительных мероприятий по информированию застрахованных лиц о пенсионных правах во всех территориальных подразделениях Пенсионного фонда была проведена кампания по сбору, приему и обработке сведений о трудовом стаже, выработанном до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Однако на индивидуальном лицевом счете ФИО2 отсутствовала информация о нахождении периоде получения пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет. Данные периоды работы есть возможность уточнить. Для этого необходимо личное обращение гражданина в территориальный орган СФР по месту жительства с подтверждающими документами. Единая система персонифицированного учета стажа застрахованных лиц стала формироваться ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому на индивидуальном лицевом счете гражданина отражены следующие сведения с момента его регистрации в системе ОПС:
до 2001 года включительно - о периодах работы застрахованного лица, сформированных на основе данных, переданных в ПФР работодателями и самим гражданином;
с 2002 года - о периодах работы и (или) иной деятельности, за которые начислены и уплачены страховые взносы.
Застрахованное лицо в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счёте, вправе обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд (ст. 14 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования").
Порядок осуществления корректировки определён постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15 октября 2019 г. №519. Исходя из Порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, действующего в настоящее время, корректировка сведений о стаже может осуществляться пенсионными органами за любой период, но при наличии документов о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых (засчитываемых) в стаж.
Порядок не содержит норм, определяющих, какие именно документы о периодах работы в особых условиях, должны быть представлены обращающимися. Однако, учитывая, что индивидуальный (персонифицированный) учёт - это организация и ведение учёта сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации, при разрешении настоящего спора подлежат применению нормы пенсионного законодательства Российской Федерации, устанавливающие порядок подтверждения стажа работы.
Согласно пункту 3 Порядка, территориальные органы СФР осуществляют корректировку сведений персонифицированного учета и вносят уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет: по заявлению зарегистрированного лица о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет; при выявлении территориальным органом ПФР по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, неполных (недостоверных) сведений.
Подпунктом 3 пункта 4 Порядка предусмотрено, что в целях корректировки сведений персонифицированного учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет зарегистрированное лицо (представитель зарегистрированного лица) представляет заявление, а также документы о стаже до ДД.ММ.ГГГГ для исчисления размера страховой пенсии, в том числе о доходе, полученном в связи с выполнением предпринимательской деятельности.
В соответствии с п.14 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему от зарегистрированных лиц заявлений о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет Утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 28 июня 2021 г. N 232п, рассмотрение заявления о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет и принятие решения о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет либо об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет гражданина осуществляется территориальным органом ПФР в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления со всеми необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными гражданином по собственной инициативе.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Пунктом К) Правил предусмотрено, что в периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил.
Как следует из материалов дела, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ одновременно с подачей заявления о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии ч.1.2 ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, путем подачи заявления в электронном виде через портал ЕГПУ (Единый портал государственных услуг) обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного учета) и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет.
В указанном заявлении ФИО2 просила откорректировать сведения индивидуального (персонифицированного учета и внести уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в части пенсионных прав:
сведения о периодах обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
сведения о периоде ухода родителя за ребенком до достижения им возраста полутора лет указав период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ребенок ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО2 ФИО9.
На основании указанного заявления Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области ДД.ММ.ГГГГ было вынесено 2 решения:
- №№ об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в ИЛС в связи с тем, что период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. уже был отражен на ИЛС заявителя на момент обращения с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, сведения по форме СЗВ-К были внесены ГУ-ГУ 11ФРФ №2 по г. Москве и Московской области на основании данных представленных работодателем ООО Клим-стекло рег.№ (акт № от ДД.ММ.ГГГГ) по месту регистрации юридического лица.
- № о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, сведения о периоде ухода одного из родителей за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был внесен в раздел 6 формы СЗИ-НВП.
С 2015 года с введением в действие Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" каждый год трудовой деятельности гражданина оценивается в пенсионных коэффициентах. Их количество связано в первую очередь с тем, сколько страховых взносов поступило в ПФР за работника. Кроме того, существует целый ряд социально-значимых периодов жизни человека, в которые он вынужден был не работать и взносы за него в ПФР не поступали, но пенсионные права продолжали формироваться. А значит, и пенсионные коэффициенты начислялись. Среди таких периодов уход за ребенком по достижении им полутора лет.
За такой не страховой период назначается:
-1,8 пенсионного коэффициента за один год ухода - за первым ребенком, -3,6 пенсионного коэффициента за один год ухода - за вторым ребенком, -5,4 пенсионного коэффициента за один год ухода - за третьим и четвертым ребенком. При будущем расчете пенсии коэффициенты за период ухода за ребенком прибавят к общим коэффициентам за трудовую деятельность.
Если родитель, ухаживая за ребенком до 1,5 лет, работал на официальной основе, то он в результате может выбрать, какие коэффициенты выгодней использовать при расчете своей будущей пенсии: за страховой или за не страховой период.
Если несколько периодов совпадают по времени, то при назначении пенсии учитывается только один из них - наиболее выгодный. При этом у женщины есть выбор: или учесть периоды работы или периоды ухода (независимо от того, что в это время женщина работала).
Довод истца о включении отпуска по уходу за ребенком в специальный страховой стаж судом отклоняется, так как он имел место до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до даты вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что решение органа пенсионного обеспечения об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости было принято законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется, в связи с чем в удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО10 к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, обязании назначить страховую пенсию по старости надлежит в полном объеме отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 ФИО11 к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, обязании назначить страховую пенсию по старости – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: С.А. Павлова