Дело № 2а-318/2023

УИД: 66RS0036-01-2023-000246-86

Решение в окончательной форме принято 27 апреля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Фоменко Р.А.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой Л.В.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости № 1 Общества садоводов ПО «Уралвагонзавод» им.Ф.Э. Дзержинского к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Кушвинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости № 1 Общества садоводов ПО «Уралвагонзавод» им.Ф.Э. Дзержинского (далее СНТ № 1) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (далее – ГУ ФССП по Свердловской области), судебному приставу-исполнителю Кушвинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (далее – Кушвинский РОСП) ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя, выразившегося в несовершении надлежащих действий по полному, правильному и своевременному исполнению исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возложении на административного ответчика обязанности устранить допущенное нарушение прав административного истца путем совершения надлежащих действий по полному, правильному и своевременному исполнению исполнительного документа в рамках указанного исполнительного производства.

В обоснование административного иска указано, что в Кушвинским РОСП находится на исполнении исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с предметом исполнения взыскание денежных средств в размере 13 095 рублей 84 копейки, взыскателем по которому является СНТ № 1, а должником – ФИО2 Денежные средства с должника в рамках указанного исполнительного производства не взыскиваются, что свидетельствует о бездействии судебного пристава – исполнителя. В адрес взыскателя в нарушение положений ст.24 Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве» не направлено ни одного постановления, кроме того постановления о возбуждении исполнительного производства. Судебный пристав – исполнитель не обращался в УФМС с целью установления места регистрации должника; не выезжал по месту проживания должника; не производил арест имущества с целью исполнения исполнительного документа; не устанавливал место работы должника; не запрашивал информацию о наличии денежных средств на счетах и вкладах в банках; должник не вызывалась в службу судебных приставов для вручения требования об указании места работы и сведений о счетах, на которых хранятся денежные средства; судебным пристав – исполнитель не обращался в ЗАГС с целью выявления семейного положения должника с дальнейшим взысканием ? доли денежных средств за счет денежных средств супруга; не обращался в налоговую инспекцию с целью выяснения, является ли должник индивидуальным предпринимателем, не запрашивалась информация в ГИБДД о зарегистрированных на имя должника транспортных средствах, не истребованы сведения о наличии зарегистрированного на праве собственности недвижимого имущества, не обращался в суд с заявлением об обращении взыскания на недвижимое имущество должника, не выносились постановления о розыске имущества должника.

Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на интернет-сайте Кушвинского городского суда Свердловской области www.kushvinsky.svd.sudrf.ru (л.д. 140).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела также посредством почтового отправления.

Административный истец судебное извещение получил заблаговременно, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. В судебное заседание представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11) не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судебный пристав – исполнитель Кушвинского РОСП ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что в Кушвинском РОСП на исполнении находится исполнительное производство №119989/22/66037-ИП от 12.10.2022 о взыскании с ФИО2 в пользу СНТ № 1 денежных средств на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ. Судебным приставом – исполнителем после возбуждения исполнительного производства направлены запросы в кредитные и регистрирующие организации, ЗАГС, ФМС, Пенсионный фонд для установления имущественного положения и места работы (доходов) должника. В рамках указанного исполнительного производства вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных организациях. Денежные средства на депозитный счет Кушвинского РОСП не поступали. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства, принадлежащего должнику. Местонахождение указанного транспортного средства в настоящее время не установлено. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в ОАО «Российские железные дороги». Согласно ответа из Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ФИО2 имела доход в ОАО «Российские железные дороги» до марта 2022, в настоящее время сведения о месте работы должника отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем осуществлялся выход по месту регистрации должника, должник по адресу не установлен.

Представитель административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области и заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Учитывая изложенное, а также то, что явка лиц, участвующих в деле, не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, соответчика и заинтересованного лица на основании части 6 статьи 226, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия ( бездействие ) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст.2 Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ) (судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.17 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч.1 ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Согласно ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Статья 226 поименованного кодекса, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 названного кодекса решение об удовлетворении требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными принимается при установлении двух условий одновременно: действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено, что судебным приставом – исполнителем Кушвинского РОСП ГУ ФССП по Свердловской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Кушвинского судебного района Свердловской области, было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании денежных средств в размере 13 095 рублей 84 копейки в пользу взыскателя СНТ № 1. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю (л.д.56).

Согласно представленным суду данным по исполнительному производству №-ИП судебным приставом-исполнителем приняты меры принудительного исполнения, а именно, направлены запросы в ФМС с целью установления места регистрации должника, в банки и иные кредитные учреждения о наличии счетов и размере денежных средств на них, к операторам связи, в ФНС о счетах должника и размере денежных средств на счетах, в ЗАГС об актах гражданского состояния, в ГИБДД о зарегистрированных на имя должника транспортных средствах, в Росреестр об имуществе должника, в Пенсионный фонд о СНИЛС, о размере пенсии, о наличии заработной платы или иного дохода, впоследствии запросы обновлялись (л.д.49-55).

Судебный пристав - исполнитель ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выезжала по месту жительства должника, в момент совершения исполнительных действий должник отсутствовала (л.д.29-30).

Сведения об изменении в актах гражданского состояния должника отсутствуют (л.д.33).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении принадлежащего должнику транспортного средства (л.д.38).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в ОАО «Российские железные дороги» (л.д.39-40). Впоследствии установлено, что в ОАО «Российские железные дороги» ФИО2 имела доход до марта 2022 (л.д.27-28), в настоящее время сведений о месте работы должника нет.

ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных организациях (л.д.42-46)

Таким образом, судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленной компетенции принят комплекс возможных мер по надлежащему исполнению судебного решения, что не может указывать на нарушения прав административного истца, надлежащие доказательства незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя Кушвинского РОСП, которые привели к нарушению прав и законных интересов административного истца, не представлены.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный ст.36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», который не является пресекательным, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 178 – 180, 218 – 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости № 1 Общества садоводов ПО «Уралвагонзавод» им.Ф.Э. Дзержинского к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Кушвинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда с подачей жалобы через Кушвинский городской суд.

Судья Р.А.Фоменко