УИД: 61RS0010-01-2024-003714-28 № 2-105/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 июня 2025 года г. Батайск
Судья Батайского городского суда Ростовской области - Заярная Н.В.,
с участием истицы - ФИО1, представителя истицы ФИО1 -адвоката Стахова М.О. по ордеру от 03.12.2024 года, ответчицы - ФИО2,
при секретаре - Захарцевой Д.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-105/2025 по иску ФИО1 к ФИО2, 3-и лица: Управление по архитектуре и градостроительству <адрес>, Управление Росреестра по <адрес>, Управление надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> в лице Отдела надзорной деятельности и профилактической работы, ФИО3, о признании объекта капитального строительства по адресу: <адрес> А, самовольной постройкой и его сносе.
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском, с учётом уточнений, принятых судом, о признании объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> А, самовольной постройкой, обязании произвести его снос, указав в обоснование заявленного иска на то, что она является собственником земельного участка, расположенного по адресу <адрес>. Примерно с мая 2024 года на соседнем участке, расположенном по адресу: <адрес>А, началось строительство жилого дома. Указанный объект капитального строения возведён и расположен на земельном участке ответчицы с грубым нарушением норм градостроительного законодательства, а также с нарушением требований к пожарной безопасности и санитарно-гигиенических и иных норм и правил. Ответчица в нарушение норм и правил возведения объекта капитального строительства построила жилой дом на расстоянии менее одного метра от границ земельного участка истицы, тем самым, нарушив права ФИО1 на использование земельного участка. Также нарушение прав истицы заключается в следующих нарушениях: с кровли самовольного возведённого строения возможны сход осадков в виде воды и снега на земельный участок истицы; в связи с нарушением требований противопожарной безопасности существует опасность распространения в случае пожара на самовольном объекте огня на здания и сооружения, находящиеся на участке истицы; в связи с выходом окна самовольного объекта на земельный участок истицы, нарушена неприкосновенность частной жизни истицы; в связи с нахождением хозяйственной постройки на земельном участке истицы существует опасность его подтопления и уничтожения в случае пожара. Истица полагает, что выявленные нарушения градостроительных и строительных норм и правил в части возведения указанного жилого дома не могут быть защищены иным способом, кроме как сноса самовольного объекта. С учётом изложенного, полагая свои права нарушенными, истица вынуждена была обратиться в суд с настоящим иском (т. 1, л.д. 11-14, 124).
Определением судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ суд привлёк к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление по архитектуре и градостроительству <адрес>, Управление Росреестра по <адрес> (т. 1, л.д. 31-33).
Определением судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ суд привлёк к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО3, ГУ МЧС России по <адрес> в лице Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Управления надзорной деятельности и профилактической работы (т. 2, л.д. 13-15).
Истица - ФИО1, её представитель - адвокат Стахов М.О., выступающий по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 101), в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержали и просили суд признать объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес> А, самовольной постройкой, обязать ответчицу снести его.
Ответчица - ФИО2 в судебном заседании возражала, просила суд отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований.
Представитель третьего лица - Управления Росреестра по <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещён судом надлежащим образом, что подтверждается сведениями почтового идентификатора (т. 2, л.д. 22).
Представитель третьего лица - Управления по архитектуре и градостроительству <адрес>, в судебное заседание не явился, в ранее состоявшемся судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, представляющая интересы Управления по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (т.2, л.д. 25), просила дело рассмотреть в соответствии с требованиями действующего законодательства и ответила на все поставленные судом и сторонами по делу вопросы.
Представитель третьего лица - ГУ МЧС России по <адрес> в лице Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> Управления надзорной деятельности и профилактической работы, в судебное заседание не явился, в ранее состоявшемся судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, представляющий интересы Управления по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (т.2, л.д. 27), просил дело рассмотреть в соответствии с требованиями действующего законодательства и ответил на все поставленные судом и сторонами по делу вопросы.
Третье лицо - ФИО3, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена судом надлежащим образом. В ранее состоявшемся судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 в рассмотрении дела полагалась на усмотрение суда. Одновременно суду пояснила, что является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>. Она не возражает против расположения возведённого ФИО2 жилого дома относительно границ её земельного участка и относительно расположения её жилого дома.
В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав истицу, представителя истицы, ответчицу, эксперта ФИО6, изучив материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям:
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Но само право на судебную защиту имеет как процессуальный, так и материально-правовой аспекты. Наличие у истца права на судебную защиту в материально-правовом смысле определяется судом в процессе разрешения возникшего спора.
В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно положениям статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведённое или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Последствия самовольной постройки, возведённой или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
В силу положений статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешённое использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим её лицом либо за его счёт, а при отсутствии сведений о нём лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счёт соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или её приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему её лицу расходы на постройку в размере, определённом судом.
Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или её приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом.
Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.
Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.
Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.
Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:
1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;
2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.
Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учётом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учётом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.
Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведённых или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.
Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или её приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.
Материалами дела установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрела в собственность земельный участок площадью 593 кв.м. с кадастровым номером 61:46:<данные изъяты>, и расположенный на нём жилой дом лит.Г,Г1 общей площадью 53,6 кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи жилого дома с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 120-123).
Также ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № приобрела в собственность земельный участок общей площадью 745 кв.м. из земель населённых пунктов с кадастровым номером 61:46:<данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 114-116).
Согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку с кадастровым номером 61:46:<данные изъяты> площадью 814 кв.м. (прежний адрес: Российская Федерация, <адрес>) присвоен адрес: Российская Федерация, <адрес>, городской округ «<адрес>», <адрес>, земельный участок 239. Объекту капитального строительства - жилому дому с кадастровым номером 61:46:<данные изъяты> площадью 53,6 кв.м. (прежний адрес: <адрес>) присвоен адрес: Российская Федерация, <адрес>, городской округ «<адрес>», <адрес> (том 1, л.д. 109).
В настоящее время согласно Выписке из ЕГРН ФИО1 является собственницей земельного участка площадью 814 кв.м. с кадастровым номером 61:46:<данные изъяты> расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ «<адрес>», <адрес>, земельный участок 239, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д. 15-17).
В процессе рассмотрения дела по существу истица суду пояснила, что в настоящее время на указанном земельном участке нет строений, по указанному адресу она не проживает.
В обоснование заявленного иска ФИО1 указала на то, что на соседнем земельном участке по адресу: <адрес>А, ответчицей с грубым нарушением норм градостроительного законодательства, а также требований пожарной безопасности и санитарно-гигиенических норм и правил возведён жилой дом, который построен на расстоянии менее одного метра от границы её земельного участка, чем нарушаются права ФИО1 на использование земельного участка. Также нарушение прав истицы заключается в том, что с кровли самовольного возведённого строения ответчицы возможны сход осадков в виде воды и снега на земельный участок истицы, в связи с нарушением требований противопожарной безопасности существует опасность распространения огня на участок истицы, в связи с выходом окна самовольного возведённого жилого дома на земельный участок истицы нарушается неприкосновенность её частной жизни. Истица полагает, что выявленные нарушения градостроительных, строительных и иных норм и правил в части самовольно возведённого жилого дома не могут быть защищены иным способом, кроме как сноса самовольного объекта, что и послужило основанием для обращения ФИО1 в суд с настоящим иском.
В процессе рассмотрения дела по существу судом установлено, что на соседнем земельном участке по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ «<адрес>», <адрес>, земельный участок 99А, ответчицей ФИО2 возведён жилой дом общей площадью 81,1 кв.м.
Право собственности ФИО2 на указанный жилой дом зарегистрировано на основании Технического плана-задания, выданного ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т.1, л.д. 81-83).
Также ФИО2 является собственницей земельного участка площадью 304 кв.м. с кадастровым номером 61:46:<данные изъяты> расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ «<адрес>», <адрес>, земельный участок 99А, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т.1, л.д. 76-79).
Представитель Управления по архитектуре и градостроительству <адрес> - ФИО4, выступающая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, суду пояснила, что в соответствии с действующим законодательством, пунктом 1.1 части 17 стать 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство, реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства не требуется. В соответствии с Федеральным законом от 08.12.2020 года № 404-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона о государственной регистрации недвижимости» и статью 16 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», действует упрощённый порядок оформления прав граждан на жилые дома, построенные на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства. Таким образом, осуществление государственного кадастрового учёта и государственной регистрации возникновения права собственности на жилой дом допускается только на основании технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок. ФИО2 в Управление по архитектуре и градостроительству <адрес> с уведомлением о планируемом строительстве жилого дома и уведомлением об окончании строительства не обращалась. Также она не обращалась в Управление с заявлением о выдаче градостроительного плана на земельный участок, в связи с чем такой план не составлялся и не выдавался.
С целью правильного разрешения указанного спора по существу по ходатайству истицы и её представителя определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ФБУ «Южный региональный центр судебной экспертизы» Министерства Юстиции России, расположенному по адресу: <адрес> (т.1, л.д. 131-133).
Согласно Заключению строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Объект капитального строительства - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> А, находящийся в стадии незавершённого строительством объекта, по выполненным конструктивному и объёмно-планировочному решениям предполагает дальнейшее (т.е. по завершению строительства) его функциональное использование в качестве индивидуального (одноквартирного) жилого дома. Для существующей стадии строительной готовности исследуемый объект, при условии завершения работ по устройству покрытия полов, внутренней отделке, установке дверных (внутренних) блоков, устройству внутренних сетей канализаций (при условии устройства индивидуальной герметичной сливной ямы или подключению к городской системе канализации (при возможности), отопления, газоснабжения с установкой необходимого сантехнического, электротехнического, газоиспользующего оборудования и приборов (в т.ч. при условии использования газового отопительного котла с открытой камерой сгорания с его размещением в помещении кухни), с подключением указанных внутренних коммуникационных сетей к соответствующим наружным сетям соответствует требованиям действующих строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических, градостроительных норм и правил, предъявляемым к жилым одноквартирным домам, относящихся к классу Ф 1.4 функциональной пожарной опасности, а именно: СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные СНиП 31-02-2001» (п.п.: 4.2, 4.3, 4.5, 6.1, 6.2, 6.2.1, 6.2.2, 6.3, 6.4, 7.1, 7.2, 7.4, 7.5, 7.9, 7.11, 7.13, 8.1, 8.2, 8.3, 8.4, 8.5, 8.6, 9.4, 9.5, 9.6, 9.18, 9.19); СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*» (п. 5.1), СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий» (п.п.: 125, 127, 128, 130); СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (табл. 5.5.52, п.143); Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ст.ст.: 52, 53, 80) Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ст.ст.: 10, 11, 16, 17, 22, 25, 29), СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (п.п.: 6.11.1. 6.11.7); СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационный пути и выходы» (п.п.: 4.2.1, 4.2.18, 4.2.19, 4.2.21, 4.2.22, 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.5, 6.2.1), СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (5.4.4, 5.4.5, 6.5.6, 6.3.1 и таблицы 6.6), СП 62.13330.2011* «Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002» (п.п.: 5.1.6*, 7.1), СП 42-101-2003 «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб» (п.п. 6.17, 6.18, 6.19), СП 402.1325800.2018 «Правила проектирования систем газопотребления» (п.п. 5.1, 5.4, 5.5, 5.9, 5.10, 5.11, 5.13), МДС 40-2.2000 «Пособие по проектированию автономных инженерных систем одноквартирных и блокированных жилых домов (водоснабжение, канализация, теплоснабжение и вентиляция, газоснабжение, электроснабжение)» (п.п.: 5.34, 5.36, 5.37, 5.39), Инструкции по размещению тепловых агрегатов, предназначенных для отопления и горячего водоснабжения одноквартирных или блокированных жилых домов (МДС 41-2.2000) (п.п.: 4.2, 5.1), СП 17.13330.2017 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76» (п. 9.1), соответственно предусматривающих и регламентирующих: обеспечение жилого дома системой водоснабжения при подключении к индивидуальной канализационной системе, минимальный состав помещений жилого дома, а также их размеры и площадь, достаточную несущую способность основания и несущих конструкций жилого дома, требования, предъявляемые к объёмно-планировочному решению дома, естественное освещение жилых комнат и кухни, а также инсоляцию жилых помещений, наличие окон в помещении с установленным газовым оборудованием, обеспечение помещений вентиляцией.
Выполненная высота и этажность исследуемого объекта, процент застройки по отношению к площади земельного участка с кадастровым номером 61:46:<данные изъяты>, высота ограждения земельного участка с кадастровым номером 61:46:<данные изъяты> соответствует градостроительному регламенту зоны Ж.3.1 (зона конструкции жилой застройки), представленному в ст. 29 Правил землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>» <адрес>.
Характерных дефектов конструктивных элементов исследуемого объекта, свидетельствующих о их недостаточной несущей способности (т.е. повреждений, трещин, просадок, перекосов проёмов, отклонений конструкций от прямолинейности, вертикали, горизонтали, прогибов, смещения перемычек в опорных местах) не имеется и в соответствии с правилами СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» конструктивные элементы исследуемого объекта незавершённого строительства находятся в исправном техническом состоянии, характеризующимся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, что, в свою очередь, обуславливает техническую эксплуатационную безопасность по завершению строительства объекта исследования согласно его функциональному назначению в качестве индивидуального жилого дома, угрозы обрушения конструктивных элементов исследуемого объекта при существующем техническом состоянии не имеется.
Согласно реквизитам «Сведения о том, что земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, территории объекта культурного наследия, публичного сервитута» и разделу 4.1 дополнительно предоставленной выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2025-56151195, земельный участок с КН 61:46:<данные изъяты> по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ «<адрес>», <адрес>, земельный участок 99А (далее земельный участок), полностью находится в границах охранных зон транспорта: Приаэродромной территории аэродрома экспериментальной авиации «Батайск» (Подзона №); Приаэродромной территории аэродрома экспериментальной авиации «Батайск» Подзона №), а также часть с учётным номером 61:46:<данные изъяты> площадью 166 кв.м. земельного участка с КН 61:46:<данные изъяты>, в котором расположена юго-западная часть исследуемого жилого дома, площадью 3,48 кв.м., находятся в границах зон подтопления, участок 1.25, 7, 8 <адрес>); <адрес>); <адрес>). Согласно сведениям, приведённым в указанных реквизитах и разделу 4.1 выписки из ЕГРН, в границах территории зон затопления, подтопления запрещается: размещение новых населённых пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод; использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов; осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами; в границах зон Приаэродромной территории аэродрома экспериментальной авиации «Батайск» (Подзона №) и (Подзона №) запрещается: размещать объекты, высота которых превышает ограничения, установленные уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти при установлении соответствующей Приаэродромной территории; размещать объекты способствующие привлечению и массовому скоплению птиц. Таким образом, техническая возможность строительства жилого дома на земельном участке с КН 61:46:<данные изъяты>, соответствующего виду разрешённого использования указанного земельного участка, при выполнении соответствующих условий, обусловленных нахождением земельного участка с кадастровым номером 61:46:<данные изъяты> в выше описанных границах территорий, имеется.
Набор конструктивных элементов исследуемого объекта (жилого дома) не противоречит набору конструктивных элементов, приведённых в характеристике зданий к таблице № «Жилые здания кирпичные одноэтажные без мансард» сборника № УПВС, т.е. набору конструктивных элементов типового по отношению к исследуемому объекту.
Расположение исследуемого жилого дома с кадастровым номером 61:46:<данные изъяты> на земельном участке с кадастровым номером 61:46:<данные изъяты>, имеющего категорию земель - земли населённых пунктов, назначение - жилой дом, находящихся в территориальной зоне Ж.3.1 (зона реконструкции жилой застройки), соответствует действующим градостроительным требованиям, а именно градостроительному регламенту указанной зоны Ж.3.1, представленному в ст. 29 Правил землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>» <адрес>, СП 55.13330,2016 «Дома жилые одноквартирные СНиП 31-02-2001» (п. 5.2), а также виду разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 61:46:<данные изъяты>.
Исследуемый жилой дом, расположенный на земельном участке с КН 61:46:<данные изъяты>, обеспечен необходимыми пешеходными и подъездными путями, предусмотренными СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям» (п.8.1.15), СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационный пути и выходы» (п.п.: 4.3.2, 4.3.3), Федеральным законом от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» требованиям (ст. 80), Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ст. 8, ст. 17).
Расположение исследуемого жилого дома по отношению к южной границе земельного участка с кадастровым номером 61:46:<данные изъяты> соответствует требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» (п.7.2), предусматривающих расстояние от границ участка до стены жилого дома не менее 3 м., а также не противоречит минимально допустимому отступу от границ земельных участков (1 м.), предусмотренному градостроительным регламентом указанной зоны Ж.3.1, представленному в ст. 29 Правил землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>» <адрес>.
Расположение исследуемого жилого дома с кадастровым номером 61:46:<данные изъяты> по отношению к северной, восточной и западной границам земельного участка с кадастровым номером 61:46:<данные изъяты> не соответствует требованиям п. 7.2 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*», предусматривающих расстояние от границ участка до стены жилого дома не менее 3 м. Вместе с этим расположение исследуемого жилого дома по отношению к северной и восточной границам земельного участка с кадастровым номером 61:46:<данные изъяты> не противоречат минимально допустимому отступу от границ земельных участков (1 м), предусмотренному градостроительным регламентом указанной зоны Ж.3.1, представленному в ст. 29 Правил землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>» <адрес>.
Расположение исследуемого жилого дома по отношению к ближайшей застройке, представленной 1-но этажным строением соседнего домовладения по <адрес> №, 3-х этажным жилым домом соседнего домовладения по <адрес> №А и 1-но этажным строением соседнего домовладения по <адрес> №А, не соответствует требованиям п. 4.3 и таблицы 1, п. 5.3.2 и таблицы 2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты, Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», регламентирующих в данном случае минимально допустимое противопожарное расстояние между исследуемым жилым домом и указанными строениями не менее 8 м.
Имеющееся несоответствие исследуемого жилого дома с кадастровым номером 61:46:<данные изъяты> требованиям действующих норм и правил, заключается в отсутствии снегозадерживающего устройства на кровле исследуемого жилого дома пункту 9.11 СП 17.13330.2017 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76», регламентирующего на кровлях зданий с наружным водостоком следует предусматривать снегозадерживающие устройства.
Решение вопросов о создании каким-либо объектом, в т.ч. исследуемым объектом, находящимся в стадии незавершённого строительства, угрозы жизни и здоровью граждан, выходит за рамки компетенции судебного эксперта.
Вместе с этим следует отметить, что, как было указано выше, в соответствии с правилами СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» конструктивные элементы исследуемого объекта незавершённого строительства находятся в исправном техническом состоянии, характеризующимся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, что, в свою очередь, обуславливает техническую эксплуатационную безопасность по завершению строительства объекта исследования согласно его функциональному назначению в качестве индивидуального жилого дома, угрозы обрушения конструктивных элементов исследуемого объекта при существующем техническом состоянии не имеется.
Имеющееся у исследуемого жилого дома с кадастровым номером 61:46:<данные изъяты> несоответствие п. 9.11 СП 17.13330.2017 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76», является технически устранимым, так как технически возможно произвести устройство на кровле здания снегозадерживающих устройств.
В части имеющегося несоответствия расположения исследуемого жилого дома по отношению к ближайшей застройке, представленной 1-но этажным строением соседнего домовладения по <адрес> №, 3-х этажным жилым домом соседнего домовладения по <адрес> №А и 1-но этажным строением соседнего домовладения по <адрес> № А; требованиям п. 4.3 и таблицы 1, п. 5.3.2 и таблицы 2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям», регламентирующих в данном случае минимально допустимое противопожарное расстояние между исследуемым жилым домом и указанными строениями не менее 8 м. Следует отметить, что в соответствии с п. 4.13 СП 4.13130.2013 возведение домов, хозяйственных построек на смежных земельных участках допускается без противопожарных разрывов по взаимному согласию собственников (домовладельцев). Кроме этого, согласно требованиям п. 4.3 СП 4.13130.2013 уменьшение противопожарных расстояний допускается при разработке дополнительных противопожарных мероприятий с подтверждением предотвращения распространения пожара на основании результатов исследований, испытаний или расчётов по апробированным методикам.
Сомневаться в выводах указанного Заключения у суда не имеется оснований, поскольку исследование было проведено в соответствии с требованиями ст. 86 ГПК РФ на основании определения суда о назначении экспертизы экспертом конкретной организации в соответствии с профилем деятельности, предупреждённым об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Заключение составлено полно, объективно, его выводы достоверны и подтверждаются доказательствами, представленными в материалы дела. Заключение основано на методиках, необходимых для оформления поставленных перед экспертом вопросов, содержит ссылки на нормативно-техническую документацию, использованную при производстве экспертизы, эксперт предупреждался об уголовной ответственности, предусмотренной ст.307 УК РФ.
Проводивший исследование эксперт обладает необходимой компетенцией, специальными познаниями в области производства такого вида экспертиз, высокой квалификацией, имеет предусмотренную законом профессиональную аттестацию.
При таких обстоятельствах, оценивая экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, сравнивая соответствие заключения поставленным вопросам, определяя полноту заключения, его научную обоснованность и достоверность полученных выводов, суд приходит к выводу о том, что указанное заключение может быть принято в качестве допустимого и достоверного доказательства по делу в части соответствия объекта капитального строительства - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>А, действующим требованиям, нормам и правилам, возможности его эксплуатации без нарушения прав третьих лиц, а также возможности устранения в случае выявления нарушений без сноса возведённого жилого дома. Оснований усомниться в правильности выводов Заключения, а также в беспристрастности и объективности эксперта, у суда не имеется.
Достаточных и допустимых доказательств, опровергающих выводы заключения судебной экспертизы, сторонами представлено не было.
ФИО7 стороной суду не было представлено и материалы дела не содержат объективных доказательств, свидетельствующих о неправильности и необоснованности выводов судебной экспертизы, что послужило основанием для отказа судом в назначении по делу повторной экспертизы.
Более того, в рамках судебного заседания, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, эксперт ФБУ «Южный региональный центр судебной экспертизы» Министерства Юстиции России» ФИО6 ответила на все поставленные судом и сторонами вопросы, а также дала пояснения относительно выводов предоставленного суду Заключения №.
Представитель ГУ МЧС России по <адрес> в лице Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> Управления надзорной деятельности и профилактической работы, - ФИО5, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе судебного заседания, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, суду пояснил, что в соответствии с п.4.13 СП 4.13130.2013 возведение домов, хозяйственных построек на смежных земельных участках допускается без противопожарных разрывов по взаимному согласию собственников (домовладельцев). Кроме этого, согласно требованиям п. 4.3 СП 4.13130.2013 уменьшение противопожарных расстояний допускается при разработке дополнительных противопожарных мероприятий с подтверждением предотвращения распространения пожара на основании результатов исследований, испытаний или расчетов по апробированным методикам. Также суду пояснил, что вопросы соблюдения правил пожарной безопасности рассматриваются только в отношении уже возведённых объектов.
В данном случае судом установлено, что расположение жилого дома ответчицы по отношению к ближайшей застройке - жилому дому по <адрес> А, собственником которого является ФИО3, права последней не нарушает, о чём она пояснила суду ДД.ММ.ГГГГ.
Также судом установлено, что имеющееся у жилого дома ответчицы несоответствие п. 9.11 СП 17.13330.2017 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76», является технически устранимым, так как технически возможно произвести устройство на кровле здания снегозадерживающих устройств, что и было сделано ответчицей, в подтверждение чего она предоставила суду фотоматериалы (т.2, л.д.12).
При этом, собственница жилого дома по <адрес> А, - ФИО3, суду пояснила, что указанное обстоятельство её прав не нарушает.
Также судом не был установлен и факт нарушения прав истицы, поскольку на её земельном участке строений нет, а факт возможного строительства жилого дома в будущем не может приниматься судом во внимание при рассмотрении указанного спора по существу.
Что же касается расположения жилого дома ответчицы по отношению к границам земельного участка истицы, которое не соответствует требованиям п.7.2 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*», предусматривающим расстояние от границ участка до стены жилого дома не менее 3 м., то суд отмечает, что такое расположение жилого дома ответчицы вместе с тем не противоречит минимально допустимому отступу от границ земельного участка (1 м), предусмотренному градостроительным регламентом указанной зоны Ж.3.1, представленному в ст. 29 Правил землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>» <адрес>.
При этом такое расположение при отсутствии факта иных нарушений норм и правил применительно к участку истицы в связи с отсутствием строений на её земельном участке, как указывалось выше, является допустимым согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>» <адрес>.
Суд, приняв во внимание возражения ответчицы относительно длительности рассмотрения дела судом, находящегося в производстве с сентября 2024 года, отказал истице и её представителю в отложении рассмотрения дела по существу с целью уточнения заявленных исковых требований, разъяснив истцовой стороне право на обращение в суд с иском в общем порядке, поскольку одновременное изменение предмета и основания заявленного иска в рамках уточнений не допустимо согласно правилам ГПК РФ. Более того, суд обратил внимание истцовой стороны на злоупотребление процессуальным правом, поскольку у стороны было достаточно времени для процессуального оформления заявлений, ходатайств, поскольку с выводами строительно-технической экспертизы сторона ознакомилась заблаговременно ДД.ММ.ГГГГ.
Анализ представленных суду доказательств и Заключения строительно-технической экспертизы позволил суду сделать вывод об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1 к ФИО2 о признании объекта капитального строительства по адресу: <адрес> А, самовольной постройкой и обязании его снести.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199ГПК РФ
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО2 о признании объекта капитального строительства по адресу: <адрес> А, самовольной постройкой и обязании его снести - ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в порядке подачи апелляционной жалобы через Батайский городской суд Ростовской области.
Судья Заярная Н.В.
Решение в окончательной форме принято 24 июня 2025 года.