Дело №2-594/2025

УИД:61RS0034-01-2025-000759-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2025 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Хазовой В.Н.,

при секретаре судебного заседания Дроздовой И.В.,

с участием истца ФИО2,

её представителя ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов, признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить периода работы в страховой стаж,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее также – ОПФ по РО), с учетом последних уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила суд признать Решения ОПФ по РО от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии незаконными. Установить факт принадлежности трудовой книжки № на имя ФИО2 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ

Установить факт принадлежности ФИО2 ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения архивных справок № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные <данные изъяты>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области включить периоды работы в страховой стаж ФИО2 ФИО12:

- с ДД.ММ.ГГГГ. (06/01/07) в колхозе <данные изъяты> рядовой колхозницей,

- с ДД.ММ.ГГГГ. (00/11/20) в колхозе <данные изъяты> сельхозрабочей,

- с ДД.ММ.ГГГГ. (03/09/04) в совхозе <данные изъяты> сельхозрабочей.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области включить период ухода за ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в страховой стаж ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (01/02/25).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области назначить ФИО2 ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты возникновения права на нее - с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области судебные расходы по оплате госпошлины в пользу ФИО2 ФИО14 в сумме 3000,00 руб.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 впервые обратилась в ОПФ по Ростовской области за назначением пенсии в ДД.ММ.ГГГГ. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении страховой пенсии, при этом не были приняты во внимание периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ (06/01/07) в колхозе <данные изъяты>,

- с ДД.ММ.ГГГГ (00/11/20) в колхозе <данные изъяты>,

- с ДД.ММ.ГГГГ (03/09/04) в совхозе <данные изъяты>

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОПФ по РО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. К заявлению были приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы, в т.ч.:

- трудовая книжка № на имя ФИО2 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ

- архивные справки № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Администрацией <адрес>,

- свидетельство о рождении детей ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ

- выписка из индивидуального лицевого счета ФИО5

Решением ОПФ по РО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости по следующим причинам:

в трудовой книжке №, с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ указана неполная дата рождения (ДД.ММ.ГГГГ);

в периоды работы не могут быть включены в страховой стаж:

- с ДД.ММ.ГГГГ (06/01/07) в колхозе <данные изъяты> рядовой колхозницей, не вычитывается печать организации, заверяющей запись об увольнении, отсутствует запись о выхододнях,

- с ДД.ММ.ГГГГ (00/11/20) в колхозе <данные изъяты>, отсутствует основание записи на прием, а также не вычитывается печать организации, заверяющей запись об увольнении, отсутствует запись о выхододнях. Согласно акта проверки документы колхоза «<данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ сданы частично, период работы и начисления заработной платы не подтверждены,

- с ДД.ММ.ГГГГ (03/09/04) в совхозе <данные изъяты>, не вычитывается печать организации, заверяющей запись об увольнении, в архивной справке № и № от ДД.ММ.ГГГГ не указано отчество и дата рождения, в связи с чем, невозможно определить принадлежность справок заявителю.

Общий страховой стаж, по мнению Ответчика, составил 08 лет 10 месяцев15 дней (требуемый 13 лет в 2022 году), что не дает право на пенсию.

Истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вновь обратилась в ОСФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по РО № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ требуемого страхового стража работы (не менее 15 лет в 2025 году) необходимого для назначения страховой пенсии по старости.

Общий страховой стаж, по мнению Ответчика, уже составил 07 лет 3 месяца 01 день (требуемый 15 лет в 2025 году), что не дает право на пенсию.

Общий страховой стаж, по мнению Истца ФИО2, составляет 19 лет 7 мес. 16 дн., (требуемый 13 лет в 2022 году), что дает право на пенсию.

В этом решении № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по РО отказалось принимать к рассмотрению свидетельство о рождении дочери - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с тем, что ребенок рожден на территории Узбекистана, и следовательно, по мнению Ответчика, не может быть учтен при определении права на страховую пенсию в связи с денонсацией с 01.01.2023г. Соглашения от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". При этом ранее, уже Ответчик данный период ухода за ребенком включал в страховой стаж ФИО2 в своем же решении от ДД.ММ.ГГГГ.

Не включение периода ухода за детьми, рожденными на территории Узбекской ССР до достижения ими возраста полугода (трех) лет имевших место на территории бывшего СССР до 01.12.1991г. в страховой (общий) стаж для определения права, а так же оценки пенсионных прав при исчислении размера пенсии нарушают права истца ФИО2, предусмотренные Конституцией и иными федеральными законами.

Истец ФИО2 является лицом, прибывшим на территорию Российской Федерации, в настоящее время имеет гражданство РФ, к спору подлежат применению положения специального законодательства.

В судебном заседании истец ФИО2 и её представитель исковые требования поддержали, в обоснование которых представитель дал подробные пояснения.

Ответчик в судебное заседание не явился, представитель, обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, просил суд в иске отказать по доводам, изложенным и представленным суду письменных возражениях (том 1, л.д.85-88).

Выслушав участников процесса, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на досрочные страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФ по РО от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости по следующим причинам: в предоставленной трудовой книжке №, с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ указана неполная дата рождения (ДД.ММ.ГГГГ периоды работы не могут быть включены в страховой стаж ФИО2:

- с ДД.ММ.ГГГГ (06/01/07) в колхозе <данные изъяты> рядовой колхозницей, не вычитывается печать организации, заверяющей запись об увольнении, отсутствует запись о выхододнях,

- с ДД.ММ.ГГГГ (00/11/20) в колхозе имени <данные изъяты>, отсутствует основание записи на прием, а также не вычитывается печать организации, заверяющей запись об увольнении, отсутствует запись о выхододнях. Согласно акта проверки документы колхоза «<данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ. сданы частично, период работы и начисления заработной платы не подтверждены,

- с ДД.ММ.ГГГГ (03/09/04) в совхозе <данные изъяты>, не вычитывается печать организации, заверяющей запись об увольнении, в архивных справках № и № от ДД.ММ.ГГГГ не указано отчество и дата рождения, в связи с чем, невозможно определить принадлежность справок заявителю.

На дату обращения суммарный страховой стаж, ФИО2, составил 08 лет 10 месяцев 15 дней (требуемый 13 лет в 2022 году), что не дает право на пенсию (том 1, л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Ростовской области вынесено решение № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии пп.1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа - не менее 15 лет.

В этом решении ОСФР по РО не принял свидетельство о рождении дочери ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ г.р. серии № от ДД.ММ.ГГГГ так как ребенок рожден на территории Узбекистана, что не может быть учтено при определении права на страховую пенсию.

При этом ранее, как следует из решения ОСФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период ухода за ребенком, ОСФР по РО включал в страховой стаж ФИО2 факт рождения троих детей.

Не включение периода ухода за детьми, рожденными на территории Узбекской ССР до достижения ими возраста полугода (трех) лет имевших место на территории бывшего СССР до 01.12.1991г. в страховой (общий) стаж для определения права, а так же оценки пенсионных прав при исчислении размера пенсии суд считает, нарушаются права истца ФИО2, предусмотренные Конституцией и иными федеральными законами.

Действующее пенсионное законодательство, а именно п.1.2. ч.1 ст.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ не содержит нормы предусматривающий, обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации.

Согласно действующему до 01.02.2002 КЗОТ РСФСР (ст.176) отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а так же в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). Действующий в данный период ТК РФ в ст. 256, также предусматривает включение отпуска по уходу за ребенком в общий стаж.

Согласно ст.12 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. Пенсионные коэффициенты начисляются не более чем на 4 детей.

В целях обеспечения конституционных гарантий граждан РФ на пенсионное обеспечение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ должны учитывать тот период, который дает право на страховую пенсию и (или) на определение величины индивидуального пенсионного коэффициента в более высоком размере. Таким образом, если гражданин в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком работал, то у него будет право выбора, какие пенсионные коэффициенты использовать при расчете пенсии или за работу, или за не страховой период. Если несколько входящих в страховой стаж периодов совпадают по времени, то при назначении пенсии учитывается только один из них.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 37 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение (в том числе денонсация) международных договоров Российской Федерации осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

В соответствии со статьей 38 указанного Закона, если договором не предусматривается иное или если не имеется иной договоренности с другими его участниками, прекращение международного договора освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Таким образом, основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору.

Вместе с тем, следует учесть, что денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.

В соответствии с п. 2 ст. 37 Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека денонсация не освобождает договаривающуюся сторону, заявившую о денонсации настоящей Конвенции, от взятых по ней обязательств в отношении любого действия, которое могло явиться нарушением таких обязательств и могло быть совершено ею до вступления денонсации в силу.

Согласно п. 2 ст. 13 Соглашения от 13.03.1992 пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают, выплата пенсий, назначенных в соответствии с указанным Соглашением, должна быть продолжена.

Таким образом, при денонсации Российской Федерации Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств-участников Содружества Независимых Государств будет осуществляться в соответствии с новыми заключенными соглашениями либо в соответствии с национальным законодательством, однако выплата пенсий, назначенных в соответствии с Соглашением от 13.03.1992 определения стажа работы, Российской Федерацией будет продолжена. Иное бы приводило к нарушению прав граждан на пенсионное обеспечение.

При этом перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Требуемые документы в ОСФР по Ростовской области истцом ФИО2 были представлены. Факт рождения у истца троих детей подтверждается свидетельствами о рождении детей.

Согласно положениям п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пп. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, действовавших до 01 января 2015 г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Суд считает решение пенсионного органа в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы истца незаконным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. N 225, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 60 указанных Правил записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Согласно пункту 3.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановление Минтруда РФ от 10 октября 2003 г. N 69, в графе 3 раздела "Сведения о работе" трудовой книжки в виде заголовка указывается полное наименование организации, а также сокращенное наименование организации (при его наличии).

Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу.

В графе 3 делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования (если условие о работе в конкретном структурном подразделении включено в трудовой договор в качестве существенного), наименования должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации, а в графу 4 заносятся дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому работник принят на работу. Записи о наименовании должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации производятся, как правило, в соответствии со штатным расписанием организации. В случае, если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, предусмотренным соответствующими квалификационными справочниками.

Изменения и дополнения, внесенные в установленном порядке в квалификационные справочники, штатное расписание организации, доводятся до сведения работников, после чего в их трудовые книжки на основании приказа (распоряжения) или иного решения работодателя вносятся соответствующие изменения и дополнения.

В силу пункта 3.2 Инструкции, если за время работы работника наименование организации изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 раздела "Сведения о работе" трудовой книжки делается запись: "Организация такая-то с такого-то числа переименована в такую-то", а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение) или иное решение работодателя, его дата и номер.

Согласно ч.4 ст. 66 Трудового кодекса РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях.

Истец ФИО2 является лицом, прибывшим на территорию Российской Федерации, в настоящее время имеет гражданство РФ, к спору подлежат применению положения специального законодательства.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно требований части 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстан, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины) (далее - Соглашение от 13.03.1992) для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 N 2014-1, Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

Как следует из Письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 N 1-369-18, пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся приложением N 1 к распоряжению правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Спорные периоды работы истца ФИО2 на территории Республики Узбекистан, являющимся государством-участником вышеуказанного Соглашения от 13.03.1992г., имели место до 01.01.1991, в связи с чем, не требовали подтверждения справками компетентных органов Республики Узбекистан факта уплаты страховых взносов.

Из анализа перечисленных выше документов, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений части 2 статьи 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13.03.1992, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Соглашения от 13.03.1992 необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.03.2017 N ЛЧ-25-24/3100 "О подтверждении трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенного на территории государств-участников международных соглашений" при новом назначении пенсии в рамках Соглашений с бывшими республиками СССР территориальным органам ПФР необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств за период после распада СССР на территории одной из республик - начиная с 01.12.1991.

При этом не имеет значения, когда и кем выдан документ, на основании которого учитывается стаж, приобретенный на территории государств-участников СНГ, если этот документ соответствует законодательству Российской Федерации. Если начало работы и (или) иной деятельности гражданина приходится на период СССР, а окончание работы - на период в одном из государств СНГ, то следует уточнять информацию о работе только за период после распада СССР (после 01.12.1991).

В настоящее время вступил в силу Федеральный закон от 11.06.2022 N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения", вступающий в силу 30.06.2022, о выходе России из Соглашения о гарантиях прав граждан СНГ в области пенсионного обеспечения. Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 г.

Вместе с тем данным актом гарантировано сохранение ранее установленного объема прав по соглашению до 31.12.2022.

В связи с вышеизложенным, оценка пенсионных прав истца ФИО2 по периодам, имевшим место на территории Республики Узбекистан вплоть до 01.12.1991, должна производится с учетом Соглашения от 13 марта 1992г.

При установлении пенсий в рамках Соглашения 1992 года с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств - участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашения.

Выносить решения о включении в стаж периодов работы, протекавших в странах бывшего СССР после его распада, органы Пенсионного Фонда РФ не могут без подтверждения факта наличия данного стажа, поскольку у вновь образованных после распада СССР стран появилось свое законодательство как в области трудового, так и в области пенсионного права и делать заключения о соответствии представленных для назначения пенсии документов о работе, протекающей за пределами РФ, работе, дающей право на страховую пенсию по старости, протекавшей в РФ, органы ПФР без заключения компетентного органа иностранного государства не могут, тем более, что ст. 10 "Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств - участников Содружества Независимых Государств" предусмотрено принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Иной подход означает предоставление неравных условий для граждан, работавших в Российской Федерации, по которым органы Пенсионного фонда Российской Федерации могут в полной мере произвести требуемую проверку, в том числе с выходом по месту нахождения страхователя и граждан, имеющих трудовую деятельность в странах СНГ, по которым аналогичной возможности не имеется.

В этой связи территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение обоснованности и достоверности указанных в справках сведений о стаже (или о заработной плате), приобретенных на территории государств - участников соглашений, путем направления соответствующих запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

При новом установлении пенсии документы, оформленные до распада СССР (до 01.12.1991) и содержащиеся в них сведения о трудовом (страховом) стаже за периоды до распада СССР при отсутствии сомнений в достоверности сведений, указанных в документах, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении, так как на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них.

Принимая во внимание положения статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также тот факт, что принцип недопустимости обратной силы международного договора является общепризнанным принципом международного права, можно прийти к выводу, что к спорным правоотношениям при оценке пенсионных прав ФИО2 подлежит применению Соглашение от 13.03.1992, поскольку на момент первоначального обращения в пенсионный орган и принятия ответчиком заявления о назначении пенсии (23.12.2022г.) указанным Соглашением гарантировано было сохранение ранее установленного объема прав по соглашению до 31.12.2022г.

В силу положений ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления, осуществления перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частью 7.2 настоящей статьи, до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Согласно ч. 8.1 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью седьмой настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть девятая статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 N 538н "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 54 Перечня).

Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (пункт 55 Перечня).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 N 546 н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 546н).

Согласно пункту 18 Правил N 546 н территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, в частности, дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений; а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентированы разделом VI Правил N 546н.

Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 68 Правил N 546н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж и трудовую деятельность работника. При этом обязанность по ведению трудовой книжки возложена на работодателя. Неверное ведение трудовой книжки не может ущемлять прав самих работников, гарантированных государством.

В соответствии с п. 1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 (утратила силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках") установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

Истец ФИО2 представила в ОСФР по РО трудовую книжку № на имя ФИО2 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ в которой отражены сведения о трудовой деятельности Истца.

Решением ОСФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по следующим причинам: в предоставленной трудовой книжке №, с датой заполнения 25.03.1985г. указана неполная дата рождения (1966г.р.), периоды работы не могут быть включены в страховой стаж ФИО2:

- с ДД.ММ.ГГГГ (06/01/07) в колхозе <данные изъяты> рядовой колхозницей, не вычитывается печать организации, заверяющей запись об увольнении, отсутствует запись о выхододнях,

- с <данные изъяты> (00/11/20) в колхозе <данные изъяты>, отсутствует основание записи на прием, а также не вычитывается печать организации, заверяющей запись об увольнении, отсутствует запись о выходнях. Согласно акта проверки документы колхоза «Ильич» за 1988-1989гг. сданы частично, период работы и начисления заработной платы не подтверждены,

- с <данные изъяты> (03/09/04) в совхозе <данные изъяты> не вычитывается печать организации, заверяющей запись об увольнении, в архивной справке № и № от ДД.ММ.ГГГГ не указано отчество и дата рождения, в связи с чем невозможно определить принадлежность справок заявителю.

Между тем, в трудовой книжке имеются записи периодов работы, указанные записи в трудовой книжке истца выполнены последовательно, хронологический порядок записей в ней также соблюден, заверены оттисками печатей организаций, оттиск печати просматривается и читается, при этом трудовая книжка истца не действительной по каким-либо основаниям не признана, записи в трудовую книжку внесены аккуратно, исправлений, подчисток или описок в ней не содержится, указаны номера и даты решений работодателей о принятии на работу и увольнении Истца, указаны должности Истца, указанные записи о приеме и увольнении с работы заверены подписями работодателей. Плохая читабельность оттиска печати при этом обусловлена давностью самого оттиска, что вместе с выцветанием бумаги, использованной в листах самой трудовой книжки, является естественным процессом, обусловленным истечением нескольких десятилетий.

Само по себе то обстоятельство, что трудовая книжка заполнена не в соответствии с требованиями действующего на период ее заполнения законодательством не может нарушать право истца ФИО2 на пенсионное обеспечение, поскольку ведение и заполнение трудовых книжек было возложено на работодателя. Ненадлежащее исполнение работодателем возложенной на него обязанности, не должно влиять на пенсионные права Истца ФИО2

Указанная трудовая книжка Истца ФИО2 является в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Таким образом, спорный период работы ФИО2 на территории Республики Узбекистан: с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается записью в трудовой книжке.

Истец ФИО2 работала с ДД.ММ.ГГГГ в колхозе <данные изъяты> рядовой колхозницей, с ДД.ММ.ГГГГ в колхозе <данные изъяты> сельхозрабочей, соответственно, ее требования о включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ (06/01/07) и с ДД.ММ.ГГГГ (00/11/20), для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, являются законными и обоснованными, не требующими дополнительного подтверждения, так как период работы имел место до 01.12.1991г., в связи с чем, должны быть удовлетворены судом.

Кроме того, спорные периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации подтверждаются и архивными справками № и № от ДД.ММ.ГГГГ

У Истца ФИО2 отсутствует объективная возможность представить иные письменные доказательства в подтверждение факта работы в спорные работы, что в свою очередь не может ущемлять пенсионные права работника.

В соответствии с частью 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Согласно пункту 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

При этом согласно пункту 64 указанных Правил, если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке.

Истец ФИО2 просит суд установить факт принадлежности за ней архивных справок № и № от ДД.ММ.ГГГГ Запись о трудовой деятельности в трудовой книжке Истца ФИО2 подтверждает ее трудовую деятельность в совхозе <данные изъяты>, указанные периоды работ согласуются между собой (записи в трудовой книжке и в архивных справках) и, соответственно, подтверждает принадлежность вышеуказанных архивных справок Истцу ФИО2

Кроме того, сам Ответчик, отказывая в назначении страховой пенсии по старости по причине того, что невозможно определить принадлежность вышеуказанных справок Истцу, связывает его с периодом работы, указанным в трудовой книжке.

Таким образом, периоды работ, указанные в трудовой книжке и в архивных справках, взаимосвязаны друг с другом.

Целью установления принадлежности истцу указанного документа является реализация ее прав в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2006, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за назначением трудовой пенсии в пенсионный орган, гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Согласно п. 3 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденным Президиумом Верховного суда РФ от 26.06.2024г. - суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права, если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано.

Суд считает, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» у истца возникает по достижении возраста 57 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2, в соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ требование о взыскании с ответчика в пользу истца расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО18 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов, признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить периода работы в страховой стаж, удовлетворить.

Признать Решение ОПФ по РО от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии незаконным.

Признать Решение ОСФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии незаконным.

Установить факт принадлежности ФИО2 ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ года рождения трудовой книжки № на имя ФИО2 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ

Установить факт принадлежности ФИО2 ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ года рождения архивных справок № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные <данные изъяты>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области включить периоды работы в страховой стаж ФИО2 ФИО22:

- с ДД.ММ.ГГГГ (06/01/07) в колхозе <данные изъяты> рядовой колхозницей,

- с ДД.ММ.ГГГГ (00/11/20) в колхозе <данные изъяты> сельхозрабочей,

- с ДД.ММ.ГГГГ. (03/09/04) в совхозе <данные изъяты> сельхозрабочей.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области включить период ухода за ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в страховой стаж ФИО2 ФИО23 с ДД.ММ.ГГГГ (01/02/25)

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области назначить ФИО2 ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ года рождения СНИЛС № досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО2 ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт РФ серии №) судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 3000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: В.Н. Хазова

Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2025 года.