Решение по делу № 2-1154/2023 от 06.12.2023

Дело № 2-1154/2023

УИД № 22RS0067-01-2023-000089-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2023 года г. Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Фурсовой О.М.,

при секретаре Казанцевой А.И.,

с участием прокурора Овсянниковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула к ФИО1, ФИО2 о признании неприобретшими право пользования жилым помещением, по встречному иску прокурора Октябрьского района г. Барнаула в интересах ФИО1 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о признании приобретшей право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истец Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обратился в суд с иском к ответчикам ФИО1, ФИО2 о признании неприобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В обоснование иска, с учетом уточнения указывает, что на основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости, квартира по адресу: <адрес> является объектом муниципальной собственности.

Согласно акту визуального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> по адресу: <адрес>, жилое помещение находится в бесхозном состоянии, замок на входной двери отсутствует. В жилом помещении повсеместное захламление мусором по всей площади комнаты, наличие тараканов, общая антисанитария. Задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за спорное жилое помещение составляет 234 652,67 руб. по состоянию на октябрь 2022 года.

Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что скопления бытового мусора из жилого помещения вывезены, помещение опечатано, нуждается в санитарной обработке.

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ на регистрационном учете в спорном жилом помещении состоят ФИО1, ФИО2

В соответствии с ответом Администрации Октябрьского района г. Барнаула имеется информация о том, что ФИО2 является без вести пропавшим с 2018 года и находится в федеральном розыске, место нахождения ФИО1 с 2019 года также неизвестно.

Вместе с тем, установленные законом основания для проживания ФИО2, ФИО1 в спорном жилом помещении, отсутствуют, органом местного самоуправления решения о предоставлении ответчику жилого помещения не принималось, договор социального найма не заключался.

В свою очередь, прокурор Октябрьского района г. Барнаула в интересах ФИО1 обратился со встречным иском к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о признании приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, о возложении обязанности на КЖКХ г. Барнаула заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой района проведена проверка по жалобе ФИО1 о нарушении органами местного самоуправления её жилищных прав.

Установлено, что <адрес> доме по <адрес> является объектом муниципальной собственности в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно выписке из домовой книги ФИО1 зарегистрирована в <адрес> дома по <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 - с ДД.ММ.ГГГГ.

На дату регистрации ФИО1 состояла в трудовых отношениях с ОАО БМК «Меланжист». Работала на данном предприятии с 1987 года по 2000 год ткачом. Указанное жилое помещение было предоставлено ей в связи с трудовыми отношениями.

Карточка регистрации подтверждает, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в жилом помещении № дома по <адрес> на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из информации ООО «УК ЖЭУ-6 Октябрьского» следует, что вселительные документы на ФИО1 в управляющей компании отсутствуют. Перенумерация комнаты произошла ДД.ММ.ГГГГ с № на №.

При передаче здания в муниципальную собственность оно имело статус общежития.

На момент передачи дома в муниципальную собственность ФИО1 уже проживала в <адрес> дома по <адрес> в <адрес> и была в нем зарегистрирована.

ФИО1 вселена в указанное жилое помещение в установленном законом порядке, об этом свидетельствует факт наличия у неё регистрации и то, что на неё открыт лицевой счет.

Учитывая, что ФИО1 длительное время проживала в данном жилом помещении, зарегистрирована по указанному адресу, производила оплату жилищно-коммунальных услуг, отношения между нею и комитетом жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула сложились на основании договора социального найма.

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула – ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме по вышеизложенным доводам.

В судебном заседании ответчик (истец по встречному иску) ФИО1 и ее представитель ФИО4 настаивали на удовлетворении встречных исковых требований в полном объеме.

Назначенная в порядке ст. 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве представителя ответчика ФИО2, адвокат Бачина Т.Г. просила в удовлетворении иска КЖКХ г. Барнаула отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Принимая во внимание положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны по делу, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска КЖКХ г. Барнаула, оценив представленные доказательства в совокупности, разрешая спор по существу, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что на основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости, квартира по адресу: <адрес>, является объектом муниципальной собственности.

Согласно части первой статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу п.2. ч.3. ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что на дату регистрации ФИО1 состояла в трудовых отношениях с ОАО БМК «Меланжист». Работала на данном предприятии с 1987 года по 2000 год ткачом. Указанное жилое помещение было предоставлено ей в связи с трудовыми отношениями.

При передаче здания в муниципальную собственность оно имело статус общежития.

На момент передачи дома в муниципальную собственность ФИО1 уже проживала в <адрес> дома по <адрес> и была в нем зарегистрирована.

Согласно п. 1 ст. 5 ЖК РСФСР (действовавшего на момент предоставления жилого помещения ФИО1) жилищный фонд включает жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд).

В соответствии с абзацем 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В силу положений статьи 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

Согласно абзацу 1 статьи 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение. Перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, устанавливается законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР (ст. 102 ЖК РСФСР).

С 01.03.2005 г. введен в действие Жилищный Кодекс РФ.

Действующий ЖК РФ также содержит нормы, регламентирующие основания и порядок предоставления специализированных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно положениям части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Применение положений статьи 7 названного выше Закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

Исходя из положений статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснил следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Из указанной статьи следует, что служебные жилые помещения, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус служебных в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Учитывая, что жилое помещение было предоставлено в связи с трудовыми отношениями, основания вселения ФИО1 в жилое помещение ответчиком не оспорены и незаконными не признаны, в настоящее время жилое помещение утратило статус ведомственного жилого помещения и перешло в муниципальную собственность, в связи с чем, ФИО1 занимает жилое помещение на условиях социального найма.

Учитывая законные основания, по которым ФИО1 фактически приобрела право пользования спорной квартирой, в силу приведенных выше положений жилищного законодательства, то обстоятельство, что органом местного самоуправления не принималось решения о предоставлении ответчику данного жилого помещения, а так же ссылка на не заключение с ней в письменной форме договора социального найма – определяющего значения для разрешения настоящего спора не имеют.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО2 является сыном ФИО1 и зарегистрирован в спорном жилом помещении с момента рождения – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании части 1 статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

Аналогичные по содержанию положения содержатся в части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. За пределы заявленных требований суд может выйти в случаях, установленных федеральным законом.

Из уточненного искового заявления истца следует, что Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула просит признать ФИО1 и ФИО2 не приобретшими право пользования спорным жилым помещением. В связи с тем, что у ответчиков отсутствуют законные основания для проживания, иные основания для выселения в ходе рассмотрения спора не заявлялись.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований КЖКХ г. Барнаула в полном объеме, и напротив о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Октябрьского района г. Барнаула в интересах ФИО1, полагает возможным признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, возложить обязанность на Комитет жилищно-коммунального хозяйства <адрес> заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула к ФИО1, ФИО2 о признании неприобретшими право пользования жилым помещением - оставить без удовлетворения.

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Барнаула в интересах ФИО1 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о признании приобретшей право пользования жилым помещением - удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.М. Фурсова