Дело № 2а-2474/2025
29RS0008-01-2025-004421-90
Решение
Именем Российской Федерации
8 декабря 2025 года г. Котлас
Котласский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Ропотовой Е.В.
при секретаре Герасимовской С.В.,
с участием: административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2 по доверенностям,
рассмотрев в открытом судебном заседании 8 декабря 2025 года в г. Котласе с помощью видеоконференц-связи дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний, начальнику здравпункта № 1 филиала «Медицинская часть № 3» Федерального казенного учреждения здравоохранения медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний ФИО3 об оспаривании действий, взыскании компенсации морального и материального вреда,
установил:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском.
В обоснование исковых требований указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области. Около четырех месяцев назад во время приема пищи и корки черного хлеба у него откололся кусок зуба. На приеме у врача-стоматолога ему зуб не восстановили и не установили коронку, поскольку эту работу может выполнить врач-стоматолог-ортопед. Однако лечение зуба не предоставлено. Просит взыскать компенсацию морального и материального вреда в размере 50000 рублей.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, Федеральная служба исполнения наказаний (далее ФСИН России), Федеральное казенное учреждение здравоохранения медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний (ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России), начальник здравпункта № 1 филиала «Медицинская часть № 3» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ФИО3
В судебном заседании 1 декабря 2025 года административный истец ФИО1, согласно представленным письменным дополнениям по иску, требования уточнил, просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей и обязать ответчика выплатить в счет материального ущерба на ремонт зуба по установлению коронки в размере 120000 рублей.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ФИО2 просила отказать в удовлетворении иска, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, ввиду необоснованности заявленных требований и отсутствием нарушения прав административного истца.
Административный ответчик начальник здравпункта № 1 филиала «Медицинская часть № 3» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ФИО3 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие.
Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив административное исковое заявление, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 323-ФЗ).
Согласно ч. 2 ст. 101 УИК РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.
В силу ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
В силу ст. 4 Федерального закона № 323-ФЗ одним из основных принципов охраны здоровья является принцип доступности и качества медицинской помощи.
Обязанность по обеспечению охраны здоровья осужденных возложена на учреждения, исполняющие наказания (п. 4 ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).
Из разъяснений, изложенных в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", часть 7 статьи 101 УИК РФ).
При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 84 КАС РФ).
Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее приказ Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285).
В силу п. 2 приказа Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, к которым относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана (п. 9 приказа Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285).
Пунктом 92 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110 (далее Правила внутреннего распорядка), предусмотрено, что осужденные к лишению свободы по своему желанию могут за счет собственных средств через администрацию исправительного учреждения пользоваться дополнительными услугами, перечень которых определен в пункте 93 Правил внутреннего распорядка.
К дополнительным услугам, оказываемым в исправительном учреждении по инициативе осужденных к лишению свободы, которые оплачиваются за счет их собственных средств, относятся дополнительные лечебно-профилактические услуги, в том числе консультации, оказываемые врачами-специалистами медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения либо врачами-специалистами медицинских организаций частной системы здравоохранения в случае, если данные медицинские услуги не предусмотрены программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, что следует из пункта 93.1 Правил внутреннего распорядка.
Дополнительные услуги, оплачиваемые осужденными за счет собственных средств, предоставляются по их заявлению на имя начальника исправительного учреждения и могут быть оказаны в пределах денежных средств, имеющихся на лицевом счете осужденного.
В силу положений ч. 1.1 ст. 124 КАС РФ 1.1. наряду с требованиями, указанными в пункте 2 части 1 настоящей статьи, в административном исковом заявлении могут содержаться требования о компенсации морального вреда, причиненного оспариваемым решением, действием (бездействием).
Судом установлено, что административный истец ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области с 21 ноября 2023 года.
Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указывает, что во время приема пищи и черного хлеба у него откололся кусок зуба.
Вместе с тем данные доводы административного истца являлись предметом рассмотрения по административному делу № 2а-1629/2025.
Решением Котласского городского суда Архангельской области от 1 сентября 2025 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 12 ноября 2025 года, имеющим преюдициальное значение об установленных обстоятельствах при рассмотрении настоящего дела, признаны несостоятельными доводы административного истца о том, что ему выдавался черствый черный хлеб, в связи с чем у него откололся зуб. Согласно представленным документам, в том числе протоколам лабораторных испытаний на хлеб ржано-пшеничный «Дарницкий» (формовой) по влажности, кислотности и пористости мякиша соответствует установленным требованиям, а выпечка хлеба на пекарне учреждения производится ежедневно.
Приказом от 8 апреля 2024 года № 33 утверждено Положение об организации внутреннего контроля качества медицинской помощи и безопасности медицинской деятельности в ФКУЗ МСЧ-29. Согласно указанному положению внутренний контроль качества медицинской помощи проводится врачебной подкомиссией филиала ФКУЗ МСЧ-29 (3 ступень экспертизы) или Комиссией (Службой) по внутреннему контролю качества и безопасности медицинской деятельности ФКУЗ МСЧ-29 (4 ступень экспертизы).
Из материалов дела и медицинской документации административного истца следует, что медицинской частью исправительного учреждения регулярно проводились медицинские осмотры и обследования ФИО1
Как следует из отчета о результатах целевой (внеплановой) проверки в рамках внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России от 8 декабря 2025 года, медицинский контроль состояния здоровья ФИО1 осуществляется во время профилактических медицинских осмотров, амбулаторных обращений, диспансерного наблюдения в соответствии с требованиями действующего законодательства в сфере здравоохранения.
31 октября 2025 года ФИО1 был проведен профилактический осмотр ....
8 декабря 2025 года ФИО1 проведен осмотр ..... Филиалы и здравпункты ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России стоматолого-ортопедическую помощь, в том числе, имплантирование зубов не оказывают, так как данная услуга не входит в программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2024 года № 1940.
В соответствии с п. 93.1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, имплантирование зубов относится к дополнительным лечебно-профилактическим услугам, осуществляемым за счет собственных средств осужденных.
При анализе медицинской карты дефектов лечебно-профилактических мероприятий не выявлено. Нарушений нормативно-правовых актов не установлено. Фактов неоказания медицинской помощи ФИО1 не выявлено.
Проверка качества оказания медицинской помощи в отношении административного истца проведена компетентными врачами с целью выявления нарушений при оказании медицинской помощи, в том числе оценки своевременности ее оказания, правильности выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, степени достижения запланированного результата, на основании медицинских документов пациента.
Таким образом, исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что медицинское сопровождение осуществляется надлежащим образом, случаев отказа в предоставлении медицинской помощи ФИО1 не выявлено. Право административного истца на получение медицинской помощи не нарушено и не ограничено. Фактов бездействия медицинских работников, неоказания ему медицинской помощи или оказание ненадлежащей медицинской помощи в пределах заявленных административным истцом требований не установлено. Каких-либо неблагоприятных последствий для здоровья истца не наступило.
Оснований для возложения обязанности на ответчиков выплатить в счет материального ущерба на ремонт зуба по установлению коронки в размере 120000 рублей, исходя из установленных обстоятельств по делу, судом не установлено.
Право на компенсацию морального вреда возникает при наличии предусмотренных законом оснований и условий ответственности за причинение вреда, а именно физических или нравственных страданий потерпевшего, то есть морального вреда как последствия нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага, неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинной связи между неправомерными действиями и моральным вредом, вины причинителя вреда.
В настоящем деле не установлено нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага ФИО1, также не установлено неправомерных действий (бездействия), решений в отношении административного истца со стороны административных ответчиков, в связи с чем оснований для присуждения компенсации морального вреда не имеется.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний, начальнику здравпункта № 1 филиала «Медицинская часть № 3» Федерального казенного учреждения здравоохранения медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний ФИО3 об оспаривании действий, взыскании компенсации морального и материального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.
Председательствующий Е.В. Ропотова
Мотивированное решение суда составлено 19 декабря 2025 года