№2- 947 -2022г. (05RS0029-01-2022-003412-34 )
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
09.08.2022г. сел. Карабудахкент
Карабудахкентский районный суд РД в составе председательствующего судьи Мусаева Б.А., при секретаре Абдулвагабовой У., рассмотрев исковое заявление зам. прокурора а К., участием ст. помощника прокурора Г. в интересах неопределенного круга лиц о признании самовольной постройкой и запрета строительных работ,
УСТАНОВИЛ:
Зам. РД обратился в порядке ст.45 ГПК РФ с указанным заявлением.
Заявление мотивировано тем, что Публичные слушания об изменения одного вида разрешенного использования земельных участков из «земли населенных пунктов» на другой вид разрешенного использования земельных участков «под строительство многоквартирного дома» проведены с нарушением требований закона ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», а также требований ст. 37, 39 и п. 1 ч. 10 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, согласно которым, изменение вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства производится в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
В нарушение ст. 85 Земельного кодекса РФ земельный участок, на котором находится строение в соответствии с градостроительным регламентом к территориальной зоне по строительству многоквартирного дома не отнесен.
Указанные требования земельного законодательства до выдачи разрешения на строительство и начала строительства многоквартирного дома не выполнены и проигнорированы.
В силу ч. 2 ст. 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. Однако в нарушение этих норм, ответчиком проектная документация на строительство указанного объекта не разработана.
Кроме того, строительство Объекта осуществляется в нарушение требований ч. 1 ст. 49 ГрК РФ, предусматривающей проведение экспертизы проектной документации объектов капитального строительства. Перед началом строительства застройщиком М. не получено положительное заключение экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации.
В нарушение требований ч. 6 ст. 48 и ч. 4 ст. 52 ГрК РФ у М. отсутствует договор с лицом, осуществляющим строительство объекта, согласно которому застройщик обязан предоставить последнему градостроительный план земельного участка, результаты инженерных изысканий (в случае если они отсутствуют, договором должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий), технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения).
Выполнение строительно-монтажных работ по указанному объекту осуществляется застройщиком без разрешения на строительство, что является нарушением ч. 2 ст. 51 ГрК РФ, предусматривающей необходимость выполнения строительства, реконструкции объектов капитального строительства только на основании разрешения на строительство.
Администрацией МР «» земельный участок, на котором возведено строение, предоставлен застройщику в границах данной территории без соответствующего утвержденного проекта планировки территории и проекта межевания территории, чем грубо нарушены требования ч. 3.1 ст. 51 ГрК РФ
В силу ч.ч. 2, 3 и 6 ст. 52 ГрК РФ работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ, также лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство в соответствии с заданием застройщика или заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов. Указанные нормы закона застройщиком также проигнорированы.
В нарушение требований ч. 1 ст. 37 Федерального закона «Об охране окружающей среды», строительство указанного здания осуществляется без утверждённого проекта с соблюдением требований технических регламентов в области окружающей среды.
Продолжение строительства и последующая эксплуатация объекта, возводимого без положительного заключения экспертизы проектной документации, без следующего за этим утверждения проектной документации, без разрешения на строительство создают оговорённую законом опасность для всех находящихся вблизи него граждан.
В соответствии с п. 3 ст. 60 ГрК РФ возмещение вреда, причинённого вследствие недостатков по строительству и реконструкции объекта капитального строительства, осуществляется лицом, выполняющим такие работы.
Вышеуказанные нарушения отрицательно влияют на архитектурно - эстетический облик местности, приводят к нарушению устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования; сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности; осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно- технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам; осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности и другим нарушениям.
В соответствии о ст. 25 ГК РФ лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на
строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.
Таким образом, установлено, что ответчиком при строительстве указанного объекта допущены следующие нарушения требований земельного и градостроительного законодательства:
отсутствует положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации;
- строительство начато без извещения о начале строительства;
- строительные работы осуществляются без свидетельства, выданного саморегулируемой организацией о допуске к работам, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства.
строительные работы осуществляются без разрешения на строительство;
- публичные слушания проведены с нарушением требований земельного и градостроительного законодательства;
- участок, на котором возведено строение в соответствии с градостроительным регламентом к территориальной зоне по строительству многоквартирного дома не отнесен;
- проектная документация должным образом не разработана, положительное заключение экспертизы не получено;
- строение возведено лицом, не имеющим свидетельство, выданное саморегулирующей организацией, имеющим допуск к таким видам работ;
- строительство ведется без утвержденного проекта соблюдение требований технических регламентов в области окружающей среды.
Из изложенного следует, что заявление прокурором подается в суд в целях предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, просит признать самовольной постройкой 7 этажный объект (многоквартирный дом) возводимый М. на земельном участке с кадастровым номером 05:09:000011:802, расположенном по адресу: (местность Елки) РД, не доезжая 200 метров до южного поста ГИБДД, площадью 900 кв.м.
Обязать М. приостановить строительство 7 этажного объекта (многоквартирный дом), возведенный на земельном участке с кадастровым номером 05:09:000011:802, расположенном по адресу: (местность Елки) РД, не доезжая 200 метров до южного поста ГИБДД, до устранения нарушений закона.
Запретить ответчику вести строительные работы и заселять граждан в построенный многоквартирный жилой дом.
Пом.прокурора а поддержал иск и просит его удовлетворить по указанным в нем основаниям.
Ответчик М. на судебное заседание не явился, извещение направленное на адрес, указанный в иске вернулось с отметкой «истек срок хранении»
Как следует из абзаца 2 пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Третье лицо- представитель отдела архитектуры при администрации МР «» не явился.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно акта проверки, от 14.04.2022г. объект капитального строительства- многоквартирный недостроенный дом, возведенный гражданином М. при строительстве которого имеются нарушения ст.9.5 КоАП РФ.М. от подписи отказался.
Истцом представлены следующие документы: предписание о нарушении градостроительных норм, выписка из ЕГРН, акт проверки, которые полностью подтверждают исковые требования истца.
Разрешение на строительство отсутствует.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и так и возражений.
Ответчик на судебное заседание не явился, возражений не направил.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
С учетом изложенного, исковое заявление зам.прокурора К.. прокурора следует удовлетворить.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление зам.прокурора а К. к М. удовлетворить.
Признать самовольной постройкой 7 этажный объект (многоквартирный дом) возводимый М. на земельном участке с кадастровым номером 05:09:000011:802, расположенный по адресу: (местность Елки) РД, не доезжая 200 метров до южного поста ГИБДД, площадью 900 кв.м.
Обязать М. приостановить строительство 7 этажного объекта (многоквартирный дом), возведенного на земельном участке с кадастровым номером 05:09:000011:802, расположенного по адресу: (местность Елки) РД, не доезжая 200 метров до южного поста ГИБДД, до устранения нарушений закона.
Запретить ответчику вести строительные работы и заселять граждан в построенный многоквартирный жилой дом.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Б.А. Мусаев