РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

630107, <...>

21 октября 2022 года город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в составе:

судьи Шационка И.И.,

при помощнике судьи Иванкиной И.Ю.,

с участием представителя истца (ответчика по встречному иску), третьего лица

ФИО2

представителя ответчиков (истцов по встречному иску) ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску мэрии города Новосибирска к ФИО4 и ФИО5 о признании строения самовольным, сносе самовольной постройки, по встречному иску ФИО4 и ФИО5 к мэрии города Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку.

УСТАНОВИЛ:

Мэрия г. Новосибирска обратилась в суд с иском к ФИО4 и ФИО5, просила признать одноэтажный объект капитального строительства неопределенного назначения, предположительно из газобетонных блоков, расположенный по адресу: г. <адрес>, возведенный на земельном участке с кадбастровым номером № самовольным и обязать ответчиков снести указанный объект в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО4 и ФИО5 являются сособственниками (по 1/2 доли) земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 108+/- 12 кв. м. Инспекцией государственного строительного надзора Новосибирской области 13.04.2022 проведено выездное обследование в отношении объектов, размещенных на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № По результатам выездного обследования установлено: земельный участок с кадастровым номером 54:35:062530:2080 имеет вид разрешенного использования: склады (4.9) - склады. На территории данного участка расположен одноэтажный объект капитального строительства неопределенного назначения, предположительно из газобетонных блоков. Строительные работы не ведутся. Дату завершения работ определить не представляется возможным. По данным портала департамента строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска, разрешение на строительство на вышеуказанном земельном участке, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не выдавалось.

14.04.2022 ИГСН НСО направила в Департамент строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска уведомление от 14.04.2022 о выявлении самовольной постройки для рассмотрения в рамках компетенции.

Согласно Акту осмотра земельного участка от 06.07.2022, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № на участке расположен одноэтажный объект капитального строительства неопределенного назначения, предположительно из газобетонных блоков. На момент осмотра строительные работы не производились. Отступы от границ земельных участков с КН № около 3-х метров, по границе с КН № более 3-х метров.

Доступ на участок не предоставлен. Осмотр земельного участка выполнялся с <адрес>, а также со смежного земельного участка с КН <адрес>.

В справочнике 2GIS имеется информация о размещении по адресу: <адрес>, «Территория животных» (центр содержания и воспитания животных, питомник лабрадоров ретриверов, с указанием режима работы).

Строительство указанного объекта осуществлялось ответчиками без соответствующих документов, а именно, без разрешения на строительство. Осуществление строительства объекта в отсутствии проектной документации, без осуществления государственного строительного надзора может свидетельствовать о возможности наличия угрозы жизни и здоровью граждан. Создание и сохранение самовольной постройки в пределах города Новосибирска нарушает права и законные интересы мэрии города Новосибирска, к компетенции которой относится градостроительная деятельность.

ФИО4 и ФИО5 подано встречное исковое заявление в котором заявлено требование о признании права общей долевой собственности (по ? доли каждым из истцов) на нежилое здание (склад), площадью 146,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, находящееся на земельном участке с кадастровым номером №

В обоснование встречного иска указано, что ФИО5 и ФИО4 возвели нежилое здание (склад, площадью застройки 146,1 кв.м на принадлежащем им земельном участке. Сохранение данного нежилого здания не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов. При обращении в мэрию города Новосибирска истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства.

Представитель истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску мэрии города Новосибирска, третьего лица администрации Ленинского района г. Новосибирска ФИО2 в судебном заседании требования первоначального иска поддержала, требования встречного иска не признала.

Ответчики ФИО4, ФИО5 в судебное заседание в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Представитель ответчиков по первоначальному иску, истцов по встречному иску ФИО3 в судебном заседании требования первоначального иска не признал, требования встречного иска поддержал.

Представитель третьего лица инспекции государственного строительного надзора НСО в судебное заседание в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица управления архитектурно-строительной инспекции мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Заслушав пояснения, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из выписки из ЕГРН от 29.03.2022 следует, что ответчикам ФИО4, ФИО5 принадлежит на праве собственности земельный участок, местоположением <адрес>, кадастровый №, общей площадью 1082+/-12.

Согласно акту выездного обследования от 13.04.2022 г., составленного Инспекцией государственного строительного надзора НСО, выездное обследование было проведено в отношении объектов, размещенных на земельном участке, расположенном по адресу: НСО, <адрес>, кадастровый номер земельного участка №. По результатам выездного обследования установлено: земельный участок с кадастровым номером 54:35:062530:2080 имеет вид разрешенного использования: склады (4.9) - склады. На территории данного участка расположен одноэтажный объект капитального строительства неопределенного назначения, предположительно из газобетонных блоков. Строительные работы не ведутся. Дату завершения работ определить не представляется возможным. По данным портала департамента строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска, разрешение на строительство на вышеуказанном земельном участке, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не выдавалось. Строительство ведется без оформленного в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешения на строительство.

14.04.2022 Инспекция государственного строительного надзора НСО направила в Департамент строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска уведомление от 14.04.2022 о выявлении самовольной постройки для рассмотрения в рамках компетенции.

06.07.2022 ведущим специалистом отдела архитектуры и строительства администрации Ленинского района г. Новосибирска произведен визуальный осмотр земельного участка по адресу: г. Новосибирск, Ленинский район, ул. Троллейная, кадастровый номер земельного участка № (вид разрешенного использования склады (6.9)-склады), в результате которого установлено: на участке расположен одноэтажный объект капитального строительства неопределенного назначения, предположительно из газобетонных блоков. На момент осмотра строительные работы не проводились. Отступы от границ земельных участков с КН: № около - 3-х метров, по границе с КН № более 3-х метров. Доступ на участок не предоставлен. Осмотр земельного участка выполнялся с <адрес>, а также со смежного земельного участка с кадастровым номером №. В справочнике «ДубльGIS» имеется информация о размещении по адресу: <адрес>, «Территория животных» (цент содержания и воспитания животных, питомник лабрадоров ретриверов, с указанием режима работы).

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с самовольным строительством на территории г. Новосибирска от 17.06.2022, администрации Ленинского района г. Новосибирска было предписано обратиться в суд с иском о сносе спорной самовольной постройки или ее приведении в соответствие установленным требованиям.

Как следует из ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п.1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п.2 ст. 222 ГК РФ РФ).

Как следует из п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Из заключения ООО «СЭПЦЕНТР-Н» № 100.2-1345 от 07.09.2022 следует, что: «Конструкции обследованного здания одноэтажного склада, площадью 146,1 кв.м (площадь помещений 137,5 кв.м), с назначением нежилое, расположенного по адресу: ФИО1, новосибирская область, <адрес>, зем уч. кад. № находятся в диапазоне от исправного до работоспособного состояния (по классификации сп 13-102-2003) и отвечают требованиям действующих нормативных документов, в части прочности и надежности. Несущая способность смонтированных конструкций достаточна для восприятия нормативных и расчетных нагрузок. Дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности конструкций и эксплуатационной пригодности обследованного здания не обнаружено. Обследованный объект опасности для здоровья и жизни людей не представляет. Сохранение здания не создает угрозу жизни и здоровью граждан, так как здание отвечает требованиям федерального закона № 384-фз «технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Обследованное здание отвечает строительным нормам и правилам. Строительство здания завершено. Здание может быть принято в эксплуатацию».

Как следует из заключения ООО «Автоматика-АСО» № 240/09-2022 от 12.09.2022, на основании изучения представленной документации, при визуальном и информационно-аналитическом обследовании обнаружения соответствия или несоответствия техническим регламентам, обязательным техническим нормами и требованиям пожарной безопасности, определения комплекса мероприятий на соответствие техническим регламентам, обязательным техническим нормами и требованиям пожарной безопасности при условиях указанных выше нежилое здание (склад) общей площадью 146,1 на земельном участке кадастровый № расположенное по адресу: <адрес> соответствует требованиям технического регламента о требованиях пожарной безопасности предусмотренным: Федеральным законом Российской Федерации от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Федеральным законом Российской Федерации № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», соответствует обязательным техническим нормами и требованиям пожарной безопасности (сводам правил).

В заключении кадастрового инженера ФИО6 указано:

«Рассматриваемый объект - одноэтажное нежилое здание (склад), расположенное: ФИО1, <адрес>.

По результатам натурного обследования и проведенных измерений установлено, что нежилое здание (склад) находится в границах земельного участка с кадастровым номером 54:35:062530:2080 с местоположением: ФИО1, <адрес>, район Ленинский, <адрес> государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) границы земельного участка сформированы и поставлены на Государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Для наглядного отображения фактической ситуации на местности была подготовлена «Схема расположения здания в границах земельного участка» (далее - Схема).

Согласно Решению Совета депутатов <адрес> «О правилах землепользования и застройки <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила), земельный участок и рассматриваемый объект капитального строительства - нежилое здание (склад), находятся в территориальной зоне делового, общественного и коммерческого назначения (ОД-1), подзоне делового, общественного и коммерческого назначения с объектами различной плотности жилой застройки (ОД-1.1).

Разрешенное использование земельного участка - «Склады (6.9) - склады», а также назначение созданного объекта соответствует условно разрешенным видам использования земельных участков и объектов капитального строительства в данной территориальной зоне, что не противоречит использованию земельного участка и находящемуся на нем объекту капитального строительства.

Правилами установлено:

- предельный размер земельного участка в территориальной подзоне ОД-1.1: минимальный - 0,1 га (1000 кв.м), максимальный - 150 га (1500000 кв.м). Площадь земельного участка 54:35:062530:2080 составляет 1082 кв.м, что соответствует параметрам предельных размеров земельного участка в территориальной подзоне ОД-1.1;

- предельное максимальное количество надземных этажей зданий, строений, сооружений - 30 этажей, минимальное количество этажей Правилами не устанавливается. Количество надземных этажей здания склада, расположенного на земельном участке, составляет 1 (один) этаж, что удовлетворяет установленным регламентам;

- минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства - 3 м (для проекций балконов, крылец, приямков - 1 м). Согласно застройке рассматриваемого земельного участка, минимальное расстояние от границы земельного участка до стен здания склада составляет 3.0 м. Все расстояния от границ земельного участка до нежилого здания отображены на Схеме. Контур нежилого здания (склад) полностью расположен в границах рассматриваемого земельного участка и не пересекает границ других земельных участков, находящихся в собственности иных лиц, соответственно не нарушает права и не затрагивает интересы правообладателей смежных участков. Минимальный отступ от северо-восточной границы земельного участка до стены здания составляет 25.6 м; минимальный отступ от юго-восточной границы земельного участка до стены здания составляет 3.0 м; минимальный отступ от юго-западной границы земельного участка до стены здания составляет 3.0 м; минимальный отступ от северо-западной границы земельного участка до стены здания составляет 3.0 м. Все существующие отступы соответствуют данной норме.

В месте размещения нежилого здания склада охранные зоны и красные линии отсутствуют.

Таким образом, считаю возможным дать заключение, что рассматриваемый земельный участок с расположенным на нем объектом капитального строительства соответствует всем градостроительным регламентам, установленными Правилами для города Новосибирска и может эксплуатироваться не нарушая права и интересы правообладателей смежных участков и иных лиц».

Как усматривается из заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Новосибирской области» от 19.09.2022, нежилое здание по <адрес> соответствует СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» (пп.8.1, 8.21), СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (таблица 7.1, п.12.5.1).

При оценке вышеперечисленных обстоятельств суд учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, опровергающих выводы перечисленных заключений, суду не представлено, оснований не доверять выводам специалистов, имеющих специальные познания, у суда не имеется.

Нарушения прав и законных интересов иных лиц в ходе судебного разбирательства не выявлено.

Исходя из положений ч. 1 ст. 3 ГПК РФ целью вынесения судебного решения об удовлетворении иска является защита нарушенного или оспоренного права, то есть устранение нарушения.

По общему правилу способы защиты гражданских прав должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

В данном случае избранный истцом по первоначальному иску способ защиты суд находит явно несоразмерным.

Таким образом, требования мэрии г. Новосибирска о сносе самовольной постройки суд считает не подлежащим удовлетворению, требования ФИО4 и ФИО5 суд полагает возможным удовлетворить, признав за истцами по встречному иску право общей долевой собственности, по 1/2 доли за каждым из истцов на нежилое здание (склад), площадью 146,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, находящееся на земельном участке с кадастровым номером 54:35:062530:2080.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении первоначального иска отказать.

Встречный иск удовлетворить.

Признать за ФИО4 право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на нежилое здание (склад), площадью 146,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, находящееся на земельном участке с кадастровым номером №

Признать за ФИО5 право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на нежилое здание (склад), площадью 146,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, находящееся на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 октября 2022 года.

Судья (подпись) И.И. Шационок

Подлинник решения хранится в гражданском деле № 2-5672/2022 (54RS0006-01-2022-007911-14) Ленинского районного суда г. Новосибирска.