Решение по делу № 2-4810/2023 от 30.06.2023

Дело №2-4810/2023

50RS0001-01-2023-002262-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2023 года г.Балашиха МО

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кулаковой А.Л.,

при помощнике ФИО1,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социального развития Московской области о признании решения незаконным, обязании назначить субсидию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области с требованием о признании незаконным решения от 17.01.2023 об отказе в назначении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, обязании назначить субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, из расчета на одиноко проживающего пенсионера, инвалида. В обоснование требований указывает, что после того, как истец прописала в квартиру своего внука, ответчик сумму компенсации по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги снизил. Ранее она не обращалась к ответчику с требованием о назначении субсидии в полном объеме, поскольку внук возмещал ей стоимость оплаты коммунальных платежей. Поскольку 30.09.2022 внук истца был мобилизован и ей затруднительно нести расходы по оплате коммунальных услуг, истец обратилась с иском в суд.

Истец в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг).

Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (пункт 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

По смыслу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

Право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее по тексту - Правила).

В соответствии с частью 1 пункта 2 Правил, субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Согласно части 2 статьи 159 ЖК РФ и пункта 3 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», право на субсидии имеют:

а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде;

б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде;

в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива;

г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (часть 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником квартиры № 11, расположенной по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Железнодорожный, ул. Юбилейная, д. 2, корп. 1. В данной квартире также зарегистрирован внук истца – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

27.12.2022 истец обратилась в Окружное управление социального развития № 1 Министерства социального развития Московской области (далее - Управление) с заявлениями о назначении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг по категории «Граждане, расходы которых на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи» по адресу: Московская обл., г. Балашиха, мкр. Железнодорожный, ул. Юбилейная, д. 2, корп. 1. кв.11.

Решением и.о. начальника Окружного управления социального развития № 1 Министерства социального развития Московской области от 17.01.2023 г. истцу было отказано в предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг по причине того, что расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещенной коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, с разъяснением причины отказа «Превышение дохода. Субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают 22% от совокупного дохода семьи».

Как следует из пояснений представителя ответчика, среднедушевой доход семьи ФИО2 рассчитан путем деления суммы ее доходов, полученных в течение расчетного периода, на количество месяцев этого расчетного периода, в течение которых она имела данные доходы.

Согласно представленных ответчиком расчетов, сумма доходов, полученная ФИО2 в расчетном периоде (с 01.12.2021 года по 31.05.2022 года) составила 111 178.79 рублей, а именно:

<данные изъяты>

Таким образом, среднедушевой доход семьи ФИО2 составил 111 178,79 / 6 — 18 529,80 рублей.

Согласно документу, содержащему сведения о количестве совместно зарегистрированных лиц, по адресу: ФИО6. 11 зарегистрировано 2 человека.

Соответственно при расчете размера субсидии был применен региональный ССЖКУ на одного проживающего в семье из двух человек (3 530,32 рублей). Максимально допустимая доля расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ФИО2 (4 076,56 рублей - 22% от совокупного дохода семьи), значительно превысила ССЖКУ. Таким образом, рассчитанный размер субсидии принял отрицательное значение (3 530,32-4 076, 56 = - 546,24 рублей).

Также представитель ответчика пояснил, что доходы ФИО4 ответчиком при расчете не учитывались, так как он мобилизован, однако в связи с тем, что зарегистрированы двое в жилом помещении, стандарт учитывается на двоих.

При этом суд исходит из того, что при расчете субсидии, ответчиком нарушений действующего законодательства не допущено, поскольку в расчете совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина обоснованно учитывались как меры социальной поддержки, так и доходы членов семьи и т.п.

В целях реализации статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" и в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 27.04.2022 № 432/15 "Об установлении стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг в Московской области на 2022 год и на плановый период 2023-2024 годов" (ред. от 18.08.2022) установлены следующие размеры региональных стандартов, используемых для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг: региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг в г.о. Балашиха с 01.07.2022 на одного проживающего в семье из 2 человек (21 кв.м.) составляет 3530,32 руб.

Представленный ответчиком расчет проверен судом и признается правильным.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что руководствуясь приведенными положениями Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ответчик, рассмотрев заявление истца о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитав расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обосновано пришел к решению об отказе в назначении субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг, в связи с тем, что названные расходы семьи заявителя не превышают величину, соответствующую максимально-допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, т.е. превышение доходов.

Таким образом, суд приходит к выводу о законности принятого ответчика решения об отказе в предоставлении государственной услуги - предоставления и назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг № 12692 от 17.01.2023 и отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности назначить субсидию.

С учетом изложенного суд также отказывает в удовлетворении требований о возложении обязанности на ответчика назначить субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, из расчета на одиноко проживающего пенсионера, инвалида.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения от 17.01.2023 об отказе в назначении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, обязании назначить субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, из расчета на одиноко проживающего пенсионера, инвалида, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Л. Кулакова

Мотивированное решение изготовлено 30.08.2023.

Судья А.Л. Кулакова