Дело №а-2449/2024
23RS0№-14
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
<адрес> 05 июня 2025 года
Октябрьский районный суд в составе:
Председательствующего – судьи Чабан И.А.,
при секретаре ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации Крымского городского поселения <адрес> к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> № ГМУ ФИО2, об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Крымского городского поселения <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> № ГМУ ФИО2, в котором просило отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> № ФИО6, о взыскании с администрации Крымского городского поселения <адрес> исполнительского сбора в размере 50000 рублей, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.
Представитель СОСП по <адрес> № ГМУ ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в адрес суда направил копии материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Оснований для отложения рассмотрения дела, предусмотренных ст. 150 КАС РФ судом не установлено в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела, явка которых не была признана судом обязательной.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ врио судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> № ГМУ ФИО2 И.Н. возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного листа № ФС 046247530 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Крымским районным судом по делу №а-2702/2024 вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: «Обязать администрацию Крымского городского поселения <адрес> совершить все необходимые действия для принятия муниципального правового акта, устанавливающего расчет платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу», в отношении должника администрацию Крымского городского поселения <адрес>.
Постановление вручено должнику посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.
В пункте 2 постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.
В пункте 3 постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 10000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50000 рублей.
Также указано, что при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.
По общим правилам и в соответствии с частью 12 статьи 30 Закона №229-ФЗ, срок добровольного составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Такое толкование закона приведено и в Изменениях от ДД.ММ.ГГГГ, которые вносятся в Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с частями 2 и 3 статьи 15 Закона №229-ФЗ, сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.
Срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока (часть 3, статьи 16 Закона №229-ФЗ).
В связи с тем, что должником требование исполнительного документа в установленный срок, не исполнено, в отношении должника ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> № ГМУ ФИО3 Д.К. в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление о взыскании с должника – администрации Крымского городского поселения <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству неимущественного характера и установлению нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление вручено Административному истцу ДД.ММ.ГГГГ посредством ЕПГУ.
Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ представителем администрации Крымского городского поселения <адрес> в адрес судебного пристава СОСП по <адрес> № ФИО2 И.Н., было направлено заявление, исходящий номер №, об исполнении требований исполнительного документа исполнительного листа № ФС 046247530 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Крымским районным судом <адрес> по делу №а-2702/2024, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, и об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
К данному заявлению были приложены доказательства исполнения решения суда, а именно: Проект постановления администрации Крымского городского поселения <адрес> «Об установлении размеров платы за пользование жилым помещением (платы за наем) государственного или муниципального жилищного фонда Крымского городского поселения <адрес> на Щ25 год»; Проект постановление администрации Крымского городского поселения <адрес> «Об утверждении Положения о расчете размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда Крымского городского поселения <адрес>»; Справка размещение на сайте администрации № от ДД.ММ.ГГГГг.; Справка размещение на сайте администрации № от ДД.ММ.ГГГГг.; Копия письма в Крымскую межрайонную прокуратуру о проведении экспертизы.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> № ГМУ ФИО3 Д.К. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.
В силу части первой статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из положений ч.ч.8,9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2)соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
В силу п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Согласно п. 75 указанного Постановления иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
В соответствии с 78 указанного Постановления по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Информация об исполнении требований исполнительного документа администрацией Крымского городского поселения <адрес> направлена в адрес судебного пристава-исполнителя после окончания срока для добровольного исполнения (ДД.ММ.ГГГГ), однако фактически исполнены требования исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в установленный срок.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, чтоадминистрацией Крымского городского поселения <адрес> были предприняты все возможные меры для надлежащего исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе № ФС 046247530 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Крымским районным судом <адрес> по делу №а-2702/2024, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, проявлена необходимая степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота.
С учетом конкретных обстоятельств, установленных судом, суд приходит к выводу о том, что административным истцом были приняты все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требований.
В связи с изложенным, судом установлены основания для удовлетворения исковых требований администрации Крымского городского поселения <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отменить постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> № ГМУ ФИО3 Д.К. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора с администрации Крымского городского поселения <адрес>, освободив администрацию Крымского городского поселения <адрес> от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, в рамках исполнительного производства№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья