РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2025 года г. Москва

Хорошевский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Астаховой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Христосовой Е.В., с участием помощника прокурора СЗАО г. Москвы ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-433/2025 по административному иску заместителя прокурора Северо-Западного административного округа г. Москвы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском с требованиями о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению, указывая, что прокуратурой осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по результатам которого установлено, что в открытом доступе находятся интернет-ресурсы (сайты) https://reestergov.com/, https://geoprotect.com/egrn, https://rosreestrmsk.com/vypiska-iz-egrn/, где размещена публичная кадастровая карта, представляющая собой составленные на картографической основе тематическую карту, на которой в графической и текстовых формах воспроизводятся сведения, содержащиеся в ЕГРН. Указанный информационный ресурс не имеет отношение к Росреестру. Сайт представлен на русском языке, целевой аудиторией является русскоязычное население. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой интернет-пользователь без возрастных ограничений. Требования мотивированы тем, что посредством вышеуказанных сайтов распространяется информация, подлежащая размещению только на сайте Росреестра.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по г. Москве счел требования обоснованными, поскольку размещение информации на выявленных сайтах противоречит ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». При этом высок риск получения заинтересованными лицами недостоверных сведений, содержащихся в ЕГРН, и их неверного отображения на копии публичной кадастровой карты.

Другие участники административного судопроизводства в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом в порядке ч.ч. 7, 8 ст.ст. 96, 99 КАС РФ, в том числе посредством размещения надлежащей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, изучив собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, суд находит заявленные административные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно ст. 2 КАС РФ задачей административного судопроизводства является, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений. В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 1 статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно частям 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите от информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационной сетей осуществляется без ограничении при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ).

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных

интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 2707.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В соответствии с ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что окружной прокуратурой города Москвы в рамках надзора за исполнением законодательства проведен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления противоправной информации в деятельности средств массовой информации, органов и учреждений образования и культуры в сети «Интернет».

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» публичные кадастровые карты подлежат размещению на официальном сайте (http://www.rosreestr.gov.ru) для просмотра без подачи запросов и взимания платы. Согласно п. 1.1 Положения об официальном сайте Росреестра, утвержденном приказом Росреестра от 07.04.2022 №П/0136, сайт предназначен, в том числе для обеспечения доступа к электронным сервисам Росреестра. Правообладателем публичной кадастровой карты является Российская Федерация в лице Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) на основании свидетельства о государственной регистрации программы для ЭВМ № 20106414913. Ее размещение на сторонних ресурсах опосредовано привлечением внимания к дополнительным платным услугам по продаже, содержащихся в ЕГРН. При этом высок риск получения заинтересованным лицом недостоверных сведений, содержащихся в ЕГРН, и их неверного отображения на копии публичной кадастровой карты. Указанное вводит в заблуждение неограниченных круг лиц относительно официального характера полученных ими сведений об объектах недвижимости.

Между тем, в открытом доступе находятся интернет-ресурсы: https://reestergov.com/, https://geoprotect.com/egrn, https://rosreestrmsk.com/vypiska-iz-egrn/, где размещена вышеуказанная информация. Содержание сайтов направлено на привлечение внимания неопределенного круга лиц, вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Таким образом, создаются предпосылки для нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Изложенное свидетельствует о том, что нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц в предоставлении доступа к страницам данных сайтов заключается в распространении информации, которая может нанести правообладателю публичной кадастровой карты; распространение информации способствует совершению уголовных и административных правонарушений. Таким образом, информация, размещенная на указанных сайтах и адресах страниц, является информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, и подлежит признанию таковой.

Суд соглашается с доводами административного истца, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку представленная на сайтах информация носит противоправный характер, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Поскольку распространение в сети «Интернет» информации, являющейся предметом спора, незаконно, в целях пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения прав граждан, доступ к Интернет-сайту следует ограничить путем внесения указанных в административном исковом заявлении сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14,62, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя прокурора СЗАО г. Москвы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению, - удовлетворить.

Информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на электронных страницах сайтов: https://reestergov.com/, https://geoprotect.com/egrn, https://rosreestrmsk.com/vypiska-iz-egrn/, признать информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному округу для включения сетевых адресов

https://reestergov.com/, https://geoprotect.com/egrn, https://rosreestrmsk.com/vypiska-iz-egrn/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Хорошевский районный суд г. Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение

изготовлено 11.07.2025.

Судья Астахова О.В.