УИД 47RS0005-01-2022-002038-13
Гражданское дело № 2-2802/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Выборг 22 августа 2022 года
Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Киселевой С.Н.
при секретаре – помощнике ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения незаконным и обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
истец обратился в суд с исковым заявлением о признании решения незаконным и обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты.
В обоснование заявленных требований истец указал, что имеет право на получение с 30 сентября 2018 года страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Одновременно, истец является лицом, имеющим право на получение с 20 августа 1998 года пенсии в соответствии с Закон РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».
28 января 2020 года опубликовано постановление Конституционного суда РФ № 5-П, которым часть 4 ст. 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» признана не соответствующей Конституционным нормам в части выплаты, наряду с военной пенсией, страховой пенсии по старости без учета фиксированной выплаты.
До настоящего времени истец получает страховую пенсию по старости без учета фиксированной выплаты.
Истец просит суд признать решение УПФР в Выборгском районе Ленинградской области о выплате ему с 28 января 2020 года страховой пенсии по старости без учета фиксированной выплаты не соответствующим действующему законодательству и обязать произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты с 28 января 2020 года и выплатить недополученные денежные средства.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, и указал, что основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом № 400-ФЗ, вступившим в силу с 01 января 2015 года.
Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.
12 сентября 2018 года истец обратился к ответчику за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (за исключение фиксированной выплаты к страховой пенсии) и в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона «О Государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года.
В заявлении о назначении страховой пенсии по старости истец указал, что является получателем пенсии за выслугу лет назначенной в соответствии с законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (в редакции Федерального закона от июля 2014 года № 216-ФЗ) (далее - Закон № 4468-1). Данный факт подтверждается справкой, выданной Министерством обороны Российской Федерации Военным комиссариатом Ленинградской области от 25 мая 2018 года № ПО- 100858, где указано, что ФИО2 является получателем пенсии за выслугу лет назначенной в соответствии с законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» с 20 августа 1998 года. В данной справке указан период службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом с 01 августа 1975 года по 19 августа 1998 года.
Согласно ч. 4 ст. 7 Закона № 4468-1 лица, указанные в ст. 1 данного закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».
Решением от 20 сентября 2018 года истцу назначена страховая пенсия по стрости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (за исключение фиксированной выплаты к страховой пенсии) и в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона «О Государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года.
Ссылка истца на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2020 года № 5-П о признании не соответствующей Конституционным нормам в части выплаты, наряду с военной пенсией, страховой пенсии по старости без учета фиксированной выплаты основана на неверном толковании права, так как данное Постановление рассматривало неопределенность нормативного содержания применительно к объему и условиям формирования и реализации в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав адвокатов из числа военных пенсионеров, надлежащим образом исполняющих обязанности страхователя по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Пенсионный фонд Российской Федерации в силу своего правого статуса и выполняемых функций является правоприменительным органом и осуществляет свою деятельность в строгом соответствии с Законодательством Российской Федерации.
Изменение условий назначения, норм установления и порядка их выплаты осуществляется не иначе, как путем внесения соответствующих изменений в законодательном порядке.
Таким образом, в настоящее время перерасчет страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты получателям пенсий за выслугу лет назначенные в соответствии с Законом № 4468-1 действующим законодательством не предусмотрено.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законах случаях и размере.
С 01 января 2015 года установление и выплата страховых пенсий на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» (в ред. Федеральных законов от 24 июля 2009 года № 213-Ф3, от 21 июля 2014 года № 216-ФЗ).
12 сентября 2018 года истец обратился к ответчику за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (за исключение фиксированной выплаты к страховой пенсии) и в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона «О Государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года.
В заявлении о назначении страховой пенсии по старости истец указал, что является получателем пенсии за выслугу лет назначенной в соответствии с законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (в редакции Федерального закона от июля 2014 года № 216-ФЗ) (далее - Закон № 4468-1). Данный факт подтверждается справкой, выданной Министерством обороны Российской Федерации Военным комиссариатом Ленинградской области от 25 мая 2018 года № ПО-100858, где указано, что ФИО2 является получателем пенсии за выслугу лет назначенной в соответствии с законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» с 20 августа 1998 года. В данной справке указан период службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом с 01 августа 1975 года по 19 августа 1998 года.
Согласно ч. 4 ст. 7 Закона № 4468-1 лица, указанные в ст. 1 данного закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».
Решением от 20 сентября 2018 года истцу назначена страховая пенсия по стрости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (за исключение фиксированной выплаты к страховой пенсии) и в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона «О Государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года.
Ссылка истца на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2020 года № 5-П о признании не соответствующей Конституционным нормам в части выплаты, наряду с военной пенсией, страховой пенсии по старости без учета фиксированной выплаты основана на неверном толковании права, так как данное Постановление рассматривало неопределенность нормативного содержания применительно к объему и условиям формирования и реализации в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав адвокатов из числа военных пенсионеров, надлежащим образом исполняющих обязанности страхователя по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
С учетом изложенного, правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании решения незаконным и обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 196-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения незаконным и обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты отказать.
На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.
Председательствующий подпись
Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2022 года.
Председательствующий подпись
Копия верна
Судья Выборгского городского суда С.Н. Киселева
Помощник ФИО1
Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-2802 за 2022 год в Выборгском городском суде Ленинградской области.