УИД 45RS0023-01-2023-000363-76

Дело №2а-458/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Амировой Т.Л.

при секретаре Квашниной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе Курганской области 27 июня 2023 г. административное исковое заявление ФИО1 к регистрационно-экзаменационному отделению ГИБДД МО МВД России «Шумихинский», МО МВД России «Шумихинский», УМВД России по Курганской области, ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации транспортного средства,

установил:

ФИО1 обратилась в Шумихинский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к регистрационно-экзаменационному отделению ГИБДД МО МВД России «Шумихинский» о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации транспортного средства.

В обоснование требований указано, что отделом дознания МО МВД России «Шумихинский» было возбуждено уголовное дело № 12001370015189 по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 326 УК РФ. В ходе выемки по данному уголовному делу был изъят принадлежащий истцу автомобиль Лада Приора 217230, 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак ***, VIN ***, который был признан вещественным доказательством. В апреле 2022 года уголовное дело прекращено по п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, транспортное средство возвращено истцу. 20 апреля 2023 г. она обратилась в регистрационно-экзаменационное отделение ГИБДД МО МВД России «Шумихинский» для постановки автомобиля на учет. Однако ответчику было отказано в регистрационных действиях, в связи с тем, что транспортное средство невозможно идентифицировать. С отказом ответчика в совершении регистрационных действиях истец не согласна по следующим основаниям. Считает, что на принадлежащем ей транспортном средстве присутствуют все идентификаторы транспортного средства, а именно: на правой опоре пружины передней подвески и в багажном отделении у кронштейна крепления запасного колеса. Паспорт транспортного средства и регистрационный документ были представлены ответчику, однако в регистрационных действиях было отказано. Более того, ответчиком не был разрешен вопрос о возможности нанесения дополнительной маркировки автомобиля. Просит признать незаконным решение об отказе в государственной регистрации транспортного средства, принятое должностным лицом регистрационно-экзаменационным отделением ГИБДД МО МВД России «Шумихинский» ФИО2, обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию транспортного средства Лада Приора 217230, 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак ***.

Определением Шумихинского районного суда от 16 мая 2023 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МО МВД России «Шумихинский» должное лицо ФИО2

Протокольным определением от 13 июня 2023 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено УМВД России по Курганской области.

Административный истец ФИО1, представитель истца ФИО3 в судебном заседании на исковых требованиях настаивали по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель ответчика регистрационно-экзаменационного отделения ГИБДД МО МВД России «Шумихинский» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель МО МВД России «Шумихинский», УМВД России по Курганской области ФИО4 в судебном заседании с исковыми требования не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Должностное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Ранее в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что ФИО1 было отказано в государственной регистрации транспортного средства в связи с невозможностью идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения или уничтожения маркировки транспортного средства и маркировки основного компонента транспортного средства и заключения эксперта. Оснований для нанесения дополнительной маркировки не имелось, поскольку первоначальный идентификационный номер установлен не был.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судпроверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия)судне связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Пунктом 3 статьи 15 Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрен допуск транспортного средства к участию в дорожном движении лишь в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Основания и порядок регистрации транспортных средств регулируются Федеральным законом № 283-ФЗ от 03 августа 2018 г. «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2019 г. № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее - Правила государственной регистрации транспортных средств), Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденный приказом МВД России № 950 от 21 декабря 2019 г. (далее Административный регламент).

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ) под идентификацией транспортного средства понимается проводимое без разборки транспортного средства установление тождественности идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства (кузова, рамы, кабины) и данных, содержащихся в документе, идентифицирующем транспортное средство, или в электронном паспорте транспортного средства (электронном паспорте шасси транспортного средства).

Следовательно, кузов автомобиля относится к основным компонентам транспортного средства.

Согласно пункту 1.1 Приложения № 7 к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 877 на каждое транспортное средство (шасси) изготовителем должен быть нанесен идентификационный номер, который является уникальным в течение, по крайней мере, 30 лет.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ идентификационный номер - это комбинация цифровых и (или) буквенных обозначений, присваиваемая изготовителем транспортному средству или его основным компонентам в целях идентификации транспортного средства или его основных компонентов; маркировка транспортного средства - это идентификационный номер транспортного средства, нанесенный на основной компонент транспортного средства, а также размещенный на табличке изготовителя.

Положениями пункта 6 части 1 статьи 18 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ предусмотрено, что государственный учет транспортного средства прекращается, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными) либо недействительными, а также при выявлении оснований, указанных в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, - в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ запрещается совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства; в случае замены имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства; в отношении транспортного средства, снятого с государственного учета после утилизации; в случае несоответствия регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов; в отношении транспортного средства, которое находится в розыске либо основной компонент которого находится в розыске.

Согласно пункту 92.1 Административного регламента МВД России предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2019 г. № 950, одним из оснований для отказа в совершении регистрационных действий является невозможность идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 22 марта 2020 г. ФИО1 на основании договора купли-продажи транспортного средства, заключенного с Б., приобрела в собственность транспортное средство Лада Приора 217230, 2008 года выпуска, VIN *** с государственным регистрационным знаком ***.

24 марта 2020 г. между ФИО1 и Т. заключен договор купли-продажи транспортного средства Лада Приора 217230, 2008 года выпуска, VIN *** с государственным регистрационным знаком ***.

4 апреля 2020 г. Т. обратилась в РЭО № 2 дислокация г. Шумиха МРЭО ГИБДД УМВД России по Курганской области с заявлением для внесения в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца.

В ходе осмотра указанного транспортного средства были выявлены изменения идентификационного номера, изготовления кузова автомобиля из составных частей.

В связи с чем, 21 мая 2020 г. дознавателем отдела дознания МО МВД России «Шумихинский» в отношении неустановленного лица возбуждено уголовное дело № 12001370015189 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 326 УК РФ.

6 мая 2020 г. в рамках уголовного дела была проведена автотехническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ЭКЦ УМВД России по Курганской области № 5/340 от 6 мая 2020 г. установлено следующее: первоначальное (заводское) содержание идентификационного номера (VIN) автомобиля Лада 217230, который представлен на экспертизу, подвергалось изменению. Изменение первоначальной идентификационной маркировки производилось в несколько этапов. Во-первых, был произведен демонтаж части маркируемой панели кузова с первоначальным идентификационным номером и с установленной заводской табличкой с первоначальным идентификационным номером с последующей установкой на ее место при помощи сварки части маркируемой панели со знаками вторичного идентификационного номера «***» и установленной заводской таблички с вторичным идентификационным номером «***». Данная часть маркируемой панели изначально являлась частью маркируемой панели кузова другого автомобиля Лада 217230, для которого идентификационный номер «***» является первоначальным. Во-вторых, с днища ниши запасного колеса был произведен демонтаж металлической пластины с первоначальным идентификационным номером с последующей установкой на ее место металлической платины с вторичным идентификационным номером «***». Данная пластина изначально была установлена на днище ниши запасного колеса другого автомобиля Лада 21723 для которого идентификационный номер «***» является первоначальный.

Основные носители информации об идентификационном номере у представленного автомобиля отсутствуют (демонтированы с последующей заменой часть маркируемой панели с обозначением идентификационного номера и заводской табличкой и металлической пластиной). Таким образом, установить первоначальное (заводское) содержание идентификационной маркировки, представленного на исследование автомобиля Лада 21723, экспертным путем не представляется возможным по причинам уничтожения всех известных эксперту идентификационной маркировки автомобиля.

Исследование комплектующих позволяет сделать вывод о том, что наиболее вероятно, представленный на экспертизу автомобиль был собран (укомплектован) в полном объеме во второй половине 2008 года.

Маркировка двигателя «***», установленного в моторном отсеке исследуемого автомобиля, нанесена на маркировочной площадке блока цилиндров в соответствии с технологией, используемой предприятием-изготовителем в процессе маркирования двигателей данной серии, и изменению не подвергалась.

29 июня 2020 г. по результатам проверки в отношении автомобиля Лада Приора 217230, государственный регистрационный знак ***, составлено заключение №56/20, утвержденное начальником УГИБДД УМВД России по Курганской области 25 июня 2020 г., в соответствии с которым МРЭО ГИБДД УМВД России по Курганской области государственный учет вышеуказанного автомобиля прекращен, о чем Б. и Т. направлены уведомления.

На основании соглашения о расторжении договора купли-продажи т 22 июня 2020 г. договор купли-продажи транспортного средства от 24 марта 2020 г., заключенный между Т. и ФИО1 расторгнут.

29 апреля 2022 г. уголовное дело № 12001370015189 в отношении неустановленного лица прекращено по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с истечением срока давности уголовного преследования.

28 января 2023 г. транспортное средство Лада Приора 217230, 2008 года выпуска, VIN *** с государственным регистрационным знаком ***, возвращено ФИО1

20 апреля 2023 г. представитель ФИО1 – ФИО5 обратился в РЭО № 2 для регистрации автомобиля Лада Приора 217230, с государственным регистрационным знаком ***.

После проведения осмотра данного транспортного средства сотрудником РЭО № 2 (дислокация г. Шумиха) ФИО2 принято решение об отказе в совершении регистрационного действия на основании пункта 1 части 1 статьи 20 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с невозможностью идентификации транспортного средства вследствие изменения и уничтожения маркировки транспортного средства. Основания для постановки на учет транспортного средства отсутствуют.

Доводы административного истца о том, что ранее данный автомобиль был поставлен на регистрационный учет, правового значения не имеет, поскольку идентификация транспортного средства проводится каждый раз при совершении регистрационных действий, а обнаружение признаков подделки, изменения, уничтожения идентификационного номера транспортного средства, препятствующее идентификации транспортного средства, являющегося источником повышенной опасности, является безусловным основанием для прекращения регистрации автомобиля, либо отказа в совершении регистрационных действий.

Из письменных пояснений Ю., заявленных стороной истца, как свидетельские показания, следует, что при проведении ремонтных работ спорного автомобиля им было обнаружено, что на правой стойке опорной пружины передней подвески отслоился заводской герметик и сварочные швы подверглись коррозии, в связи с чем он, не демонтируя правую стойку опорной пружины передней подвески по верху проварил (обварил) его, нанося сварку поверх заводского сварочного шва.

Вместе с тем указанные пояснения судом в качестве допустимого доказательства не принимаются, как несоответствующие требованиям статей 69, 160, 161 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку в суде указанное лицо не допрашивалось, его объяснения совершены в письменной форме и его подписи не заверены надлежащим образом, указанное лицо не предупреждалось об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного показания и за отказ от дачи показаний.

Кроме этого, заключение эксперта ЭКЦ УМВД России по Курганской области № 5/340 от 6 мая 2020 г. выводов о проведении ремонтных работ правой стойки опорной пружины передней подвески без демонтажа не содержит.

Доводы представителя истца о том, что ответчиком не был разрешен вопрос о возможности нанесения дополнительной маркировки автомобиля суд находит не состоятельным.

Согласно части 2 статьи 20 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ в случае, если идентификация транспортного средства невозможна вследствие того, что маркировка этого транспортного средства или маркировка основного компонента этого транспортного средства уничтожена вследствие коррозии или проведенного ремонта либо подделана, сокрыта, изменена или уничтожена вследствие противоправных действий третьих лиц, наносится дополнительная маркировка транспортного средства или дополнительная маркировка основного компонента транспортного средства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Требования к дополнительной маркировке транспортных средств, порядок ее нанесения и применения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 1653 от 12 декабря 2019 г.

Согласно пункту 1 Требований к дополнительной маркировке дополнительная маркировка транспортного средства (основного компонента транспортного средства) представляет собой идентификационный номер транспортного средства (основного компонента транспортного средства), дополнительно нанесенный на основной компонент транспортного средства в случаях, установленных Федеральным законом № 283-ФЗ.

Нанесение дополнительной маркировки осуществляется на не подвергавшиеся демонтажу и (или) изменению элементы транспортного средства в непосредственной близости к предусмотренному его изготовителем для нанесения маркировки месте (пункт 4 Требований к дополнительной маркировке).

В соответствии с пунктом 5 Требований к дополнительной маркировке нанесение дополнительной маркировки осуществляется в случае, если идентификация транспортного средства невозможна вследствие того, что маркировка этого транспортного средства или маркировка основного компонента этого транспортного средства уничтожена вследствие коррозии или проведенного ремонта либо подделана, сокрыта, изменена или уничтожена вследствие противоправных действий третьих лиц, предусмотренном частью 2 статьи 20 Федерального закона № 283-ФЗ.

В соответствии с пунктом 95 Административного регламента основанием для начала административной процедуры в виде принятия решения о возможности нанесения дополнительной маркировки является поступление либо представление владельцем транспортного средства документов, предусмотренных подпунктом 27.4.9 пункта 27 Административного регламента (копии постановления органа, осуществляющего предварительное расследование, с представлением заверенной копии справки об исследовании или заключения экспертизы, содержащих результаты исследований, на основании которых идентифицировано транспортное средство).

При этом в силу пункта 97 Административного регламента принятие решения о возможности нанесения дополнительной маркировки осуществляется при установлении присвоенного изготовителем транспортного средства идентификационного номера транспортного средства или основного компонента транспортного средства на основании сведений, содержащихся в документах, предусмотренных подпунктом 27.4.9 пункта 27 Административного регламента. Принятие решения о возможности нанесения дополнительной маркировки на транспортное средство оформляется путем проставления отметки в копии ранее поданного заявления о совершении регистрационного действия о наличии оснований для нанесения дополнительной маркировки транспортного средства.

Анализ приведенных правовых норм свидетельствует о том, что невозможность идентификации транспортного средства вследствие, в том числе, уничтожения из-за коррозии или произведенного изменения маркировки этого транспортного средства или маркировки основного компонента этого транспортного средства, если это препятствует идентификации транспортного средства, является основанием для отказа в совершении регистрационных действий в отношении такого транспортного средства.

Поскольку в рассматриваемом случае в ходе автотехнического исследования установить первоначальное содержание идентификационной маркировки транспортного средства не представилось возможным, административным истцом не представлены документы, свидетельствующие об установлении присвоенного изготовителем транспортного средства идентификационного номера основного компонента транспортного средства (шасси), основания для принятия решения должностным лицом о нанесении дополнительной маркировки транспортного средства также отсутствовали.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175 - 181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к регистрационно-экзаменационному отделению ГИБДД МО МВД России «Шумихинский», МО МВД России «Шумихинский», УМВД России по Курганской области, ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации транспортного средства отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 3 июля 2023 г.

Судья Т.Л. Амирова