Дело № 2-627/2025

УИД 62RS0031-01-2025-001100-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2025 года р.п. Шилово Рязанской области

Шиловский районный суд Рязанской области в составе: судьи Калабуховой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савостиковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании незаконным решения в части отказа в назначении пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, понуждении к учету при определении права на назначение этой пенсии соответствующих периодов и к досрочному назначению страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шиловский районный суд Рязанской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (далее ОСФР по Рязанской области) о признании незаконным решения в части отказа в назначении пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, понуждении к учету при определении права на назначение этой пенсии соответствующих периодов и к досрочному назначению страховой пенсии по старости.

В обоснование требований ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в ОСФР по Рязанской области с заявлением для решения вопроса о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, в порядке предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», полагая, что у него имеются необходимые условия для досрочного назначения пенсии по старости на три года и он обладает правом на назначение этой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года, предоставив в пенсионный орган, имеющиеся в его распоряжении документы, требуемые для назначения указанной пенсии.

Решением ОСФР по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ года ему было отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Полагая, что указанное решение пенсионного органа является незаконным, принято без учета того факта, что он с ДД.ММ.ГГГГ работал, с ДД.ММ.ГГГГ включительно постоянно проживал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>, истец ФИО1 обратился за судебной защитой и просит:

признать решение ОСФР по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в назначении ему пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой продолжительности периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом – незаконным;

признать за ним право на назначение пенсии по старости, предусмотренной ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, в порядке предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года;

обязать ОСФР по Рязанской области при определении права на назначение пенсии по старости, предусмотренной ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, в порядке предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» учесть период его работы с ДД.ММ.ГГГГ и периоды его постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ включительно;

обязать ОСФР по Рязанской области назначить ему пенсию по старости, предусмотренную ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО8., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела не явились, просили дело рассмотреть без их участия.

Ответчик ОСФР по Рязанской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки своего представителя суд не уведомил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Согласно предоставленным возражениям просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, полагая, что оснований для их удовлетворения не имеется, поскольку оспариваемое решение пенсионного органа является правомерным.

На основании положений ст.ст. 35, 48, 54, 167 ГПК РФ суд рассмотрел настоящее дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и их представителей.

Исследовав и оценив содержащиеся в деле доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему:

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7).

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право лиц, работавших по трудовому договору, на получение страховой пенсии по старости, предоставляемой в рамках системы обязательного пенсионного страхования.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1) и другими федеральными законами.

Как отмечено в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам, согласно ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1, по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Исходя из п. 7 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», т.е. в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ года, право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в ДД.ММ.ГГГГ году составляет <данные изъяты>, при величине индивидуального пенсионного коэффициента не ниже <данные изъяты>.

Гражданам, указанным в п. 8 ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, отнесены в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Статья 34 названного Закона предусматривает, что гражданам, указанным в п. 8 ч.1 ст. 13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются:

до 01.02.1998 года Перечень населенных пунктов, относящихся к территории загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-Р; с ДД.ММ.ГГГГ года Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582; с ДД.ММ.ГГГГ года Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года №1074; с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждённый распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.03.2023 года № 745-р, в которых указан населенный пункт <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время.

Из вышеперечисленных норм права, регулирующих спорные правоотношения, следует, что в данном случае право на пенсию по старости, с уменьшение возраста выхода на пенсию, зависит от продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Для применения первоначальной величины снижения пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом имеет значение только факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ года - дата, когда произошла авария на Чернобыльской АЭС, по ДД.ММ.ГГГГ года, а для применения дополнительной величины снижения пенсионного возраста имеет значение срок проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с учетом которого производится снижение пенсионного возраста на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории этой зоны, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Таким образом, установление продолжительности факта проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения является юридически значимым обстоятельством для установления права на получение пенсии по старости в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <адрес>, согласно сведений содержащихся в его паспорте с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица для назначения страховой пенсии, в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1, полагая, что у него имеются необходимые условия для назначения пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 года, в порядке предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года, и он обладает правом на назначение пенсии обратился в ОСФР по Рязанской области с заявлением о назначении этой пенсии, предоставив в пенсионный орган, имеющиеся в его распоряжении документы, требуемые для назначения пенсии.

Решением ОСФР по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ года ему было отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно указанному решению и материалам отказного пенсионного дела, не отрицая наличие у ФИО1 на момент принятия вышеуказанного решения необходимых в ДД.ММ.ГГГГ году общего страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, ОСФР по Рязанской области, при определении права на пенсию с уменьшением возраста в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не приняло к учету период постоянного проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес> в общежитии, в связи с тем, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан, в связи с чем, факт проживания ФИО1 в общежитии не может служить основанием для подтверждения постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Других документов, подтверждающих проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не представлено.

По мнению истца ФИО1, указанное решение пенсионного органа является незаконным, в связи с чем он обратился за судебной защитой.

Проверка законности оспариваемого ФИО1 решения ОСФР по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом показывает, что названное решение пенсионного органа требованиям законности и обоснованности не соответствует.

Так, приказом Минтруда России от 04.08.2021 года № 538н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с подпунктом «б» п. 18 данного перечня для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу п. 109 указанного перечня постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Положениями п.1 ст. 20 Гражданского кодекса Российский Федерации (далее сокращенно ГК РФ), предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно абз. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Как следует из ст. 3 указанного Закона, а также п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В силу абз. 8 ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Аналогичные положения закреплены в абзаце 2 пункта 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713.

Из указанных норм права следует, что, данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Сведения о регистрации гражданина по месту пребывания и месту жительства подлежали внесению в поквартирную карточку или в домовую (поквартирную) книгу. С ДД.ММ.ГГГГ года порядок регистрации граждан РФ, предусматривающий ведение домовых книг (поквартирных карточек) был отменен Приказом МВД России от 31.12.2017 N 984 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

Судом установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году окончил <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года проходил службу в рядах <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 работал на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрировал брак с ФИО9. и с ДД.ММ.ГГГГ года был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Сведения о регистрации ФИО1 были внесены в поквартирную карточку, в которой также указано его место работы <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 выдано удостоверение серии №, как проживающему с ДД.ММ.ГГГГ года в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а именно в <адрес> и имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В период своего постоянного проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года, в период с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 работал на <данные изъяты> организация была расположена в <адрес>

В период своего постоянного проживания в р<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел, однако с учетом незначительного расстояния между населенными пунктами места несения службы и места жительства, <данные изъяты> постоянно проживал в <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время ФИО1 проживает по адресу: <адрес> и имеет постоянную регистрацию.

Данные обстоятельства подтверждаются, содержащимися в деле следующими письменными доказательствами:

паспортными данными ФИО1, где содержатся сведения о его регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ;

ответом органа ЗАГС от ДД.ММ.ГГГГ с актовыми записями о рождении, заключении, расторжении брака ФИО1;

ответом МО МВД России «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года с информацией из базы данных, содержащей сведения о регистрации ФИО1 в р<адрес>;

заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года о выдаче паспорта, где значится, что он проживает по адресу: <адрес>

сведениями администрации муниципального образования – <данные изъяты> (поквартирной карточкой) с указанием дат и периодов регистрации ФИО1 в р<адрес>, где указано, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован по адресу: <адрес>

постановлением главы муниципального образования – <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года № 7-пг «Об изменении правового статуса общежитий, расположенных на территории муниципального образования – <данные изъяты>» с приложением №, согласно которому изменен правовой статус общежития по адресу: <адрес>, включено в муниципальный жилищный фонд муниципального образования – <данные изъяты> в качестве жилого дома, предназначенного для постоянного проживания;

сведениями сектора архивного дела администрации муниципального образования – <данные изъяты>, согласно которым в документах архивного фонда - личной карточке ФИО1 значится работающим на <данные изъяты> принят на работу ДД.ММ.ГГГГ года, период работы с ДД.ММ.ГГГГ года, указан домашний адрес: <адрес>

справкой Управления по работе с личным составом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, из которой следует, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ года, место несения службы: <адрес>

сведениями сектора архивного дела администрации муниципального образования – <данные изъяты>, согласно которым в документах архивного фонда - личной карточке ФИО1 значится работающим в <данные изъяты> принят на работу ДД.ММ.ГГГГ года, период работы с ДД.ММ.ГГГГ года, указан домашний адрес: <адрес>

удостоверением серия №, выданным ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года, как проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом;

трудовой книжкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ года, содержащей сведения о периодах работы и иной деятельности ФИО1

По ходатайству истца в судебном заседании были допрошены свидетели ФИО10

Свидетель ФИО11. пояснила суду, что проживает в <адрес>. ФИО1 знает с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку жили по соседству. Он постоянно проживает в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ годы он работал на заводе <данные изъяты> расположенном в п<адрес> С ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> работал в ГАИ <адрес>, но жил постоянно в <адрес>, так как расстояние между населенными пунктами небольшое и имеется постоянное транспортное сообщение.

Свидетель ФИО12. пояснила суду, что с ФИО1 знакома давно, являются соседями по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 работал на заводе <данные изъяты> расположенном в <адрес> и постоянно проживал в <адрес>, потом работал в ГАИ р<адрес>, но жил постоянно в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает в <адрес>

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с исследованными судом письменными доказательствами.

Таким образом, проанализировав содержащиеся в деле доказательства применительно к положениям ст. ст. 12, 56, 60, 67 ГПК РФ суд считает, что значимые для дела факты постоянного проживания (работы) ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в спорный период, а именно с ДД.ММ.ГГГГ года включительно, в <адрес> нашли свое объективное подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Этот населенный пункт поименован в вышеуказанных Перечнях населенных пунктов, относящихся к территории загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Ставить под сомнение вышеуказанные факты, основанные на относимых и допустимых доказательствах, у суда оснований не имеется.

Содержащиеся в деле письменные доказательства и показания свидетелей согласуются и взаимно дополняют друг друга, объективно подтверждая установленные судом фактические обстоятельства дела.

Доказательств, опровергающих факт постоянного проживания (работы) ФИО1 в вышеуказанный спорный период на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, ответчиком в соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ не представлено и в деле не содержится.

Иного места жительства ФИО1 в спорный период в <адрес> не установлено.

Вопреки мнению стороны ответчика о том, что период постоянного проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ года в р<адрес> в общежитии не может быть принят к учету и не может служить основанием для подтверждения постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с тем, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан, суд находит несостоятельными. Суд считает, что регистрация истца в общежитии не опровергает того, что он постоянно там проживал, и общежитие было местом его постоянного жительства, а не пребывания.

В соответствии с пп. 2 и 4 разъяснения «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Министерства труда и социального развития Российской Федерации, утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 года №33, пп. 18 и 109 Перечня документов юридически значимым обстоятельством является постоянное проживание в зонах радиоактивного загрязнения, что должно подтверждаться регистрацией по месту жительства.

Срок, в течение которого гражданин был зарегистрирован в период временной или постоянной регистрации, учитывается при исчислении права на льготы.

Был ли гражданин зарегистрирован временно или постоянно по месту жительства для назначения пенсии по старости в соответствии со ст. 32 Закона о ЧАЭС значения не имеет, если гражданин постоянно проживал в указанной зоне.

Кроме этого постановлением главы муниципального образования – <данные изъяты> от 23.03.2011 года № 7-пг изменен правовой статус общежития по адресу: <адрес> оно включено в муниципальный жилищный фонд муниципального образования – <данные изъяты> в качестве жилого дома, предназначенного для постоянного проживания.

Под постоянным проживанием гражданина на территории субъекта РФ понимается его фактическое постоянное проживание на данной территории на указанную дату. Установление данного факта постоянного проживания осуществляется на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений и свидетельствующих о том, что на указанную дату лицо выбрало территорию, на которой фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05.10.2000 года № 199-О понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в ст. 20 ГК РФ, Законе РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и других нормативных актах. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, необязательно связанных с регистрацией его компетентными органами. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

При таком положении, спорный период постоянного проживания (работы) ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а именно с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года включительно в <адрес> неправомерно не учтен пенсионным органом при определении права ФИО1 на назначение пенсии по старости, предусмотренной ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и должен быть учтен при определении права на назначение пенсии.

С учетом этого периода ФИО1 обладает правом на назначение пенсии по старости, предусмотренной ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года.

Эти обстоятельства, указывают на неправомерность выводов пенсионного органа об отсутствии у ФИО1 требуемой продолжительности проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и как следствие, права на назначение пенсии, что в свою очередь указывает на незаконность оспариваемого решения пенсионного органа.

По общему правилу пенсия, предусмотренная Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Из разъяснений, приведенных в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» и в п. 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021 года) следует, что если гражданин в установленном законом порядке обращался с заявлением о назначении пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его первоначального обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Поскольку при определении права ФИО1 на назначение пенсии по старости подлежит учету период его постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года включительно, то право на назначение пенсии по старости, предусмотренной ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на <данные изъяты> года у ФИО1 возникло ДД.ММ.ГГГГ года (дата достижения им <данные изъяты> лет).

За назначением пенсии ФИО1 обратился в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ года, с учетом вышеуказанных норм, пенсию ФИО1 надлежит назначить со дня возникновения права на нее, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к ОСФР по Рязанской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, понуждении к учету при определении права на назначение этой пенсии соответствующего периода и к назначению пенсии по старости с уменьшением возраста, являются обоснованными, в связи с чем подлежат полному удовлетворению.

На основании положений ст. ст. 94, 98 ГПК РФ и разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» с учетом результатов рассмотрения дела и заявленных требований с ОСФР по Рязанской области в пользу истца ФИО1 также надлежит взыскать понесенные им судебные расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>., факт несения которых в указанном размере подтвержден надлежащими доказательствами – квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ года.

Иных судебных расходов, понесенных в связи с обращением в суд и рассмотрением настоящего дела лицами, участвующим в деле, к взысканию не заявлено, что не исключает возможности реализации права на их возмещение в порядке ст.103.1 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, понуждении к учету при определении права на назначение этой пенсии соответствующих периодов и к досрочному назначению пенсии по старости с уменьшением возраста - удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в установлении ФИО1 пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием документального подтверждения требуемой продолжительности проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – незаконным.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости, предусмотренной ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, в порядке предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области при определении права ФИО1 на назначение пенсии по старости, предусмотренной ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» учесть период его постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года включительно.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО1 пенсию по старости, предусмотренную ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, в порядке предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (<данные изъяты>) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) судебные расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной мотивированной форме изготовлено 30 декабря 2025 года.

Судья: