Дело № 2-1389/2025

УИД 37RS0012-01-2025-002609-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Иваново 21 октября 2025 года

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе

председательствующего судьи Бычковой Т.С.,

при секретаре Сергееве П.В.,

с участием представителя истца К.,

представителя ответчика Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ш.С. к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ивановской области о признании незаконным решения жилищной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Ш.С. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ивановской области (далее – Управление Росгвардии по Ивановской области) о признании незаконным решения жилищной комиссии, а именно протокол от 05.02.2024 года 2-2024, утвержденный Распоряжением Управления Росгвардии по Ивановской области от 09.02.2024 года №2-Р, обязании Управления Росгвардии по Ивановской области восстановить Ш.С. на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 20 февраля 2013 года.

Заявленные требования обоснованы следующими обстоятельствами.

Истец Ш.С. с 24 февраля 2003 года проходил службу в органах внутренних дел, а в настоящее время проходит службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации. С 20 февраля 2013 года он состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из трех человек (он, его супруга - Ш.Е., дочь - Ш.Д.). 12 мая 2021 года брак между Ш.С. и Ш.Е. был расторгнут, в связи с чем документы были переданы в Жилищную комиссию. 18 ноября 2022 года дочь - Ш.Д. была исключена из состава семьи в связи с достижением возраста 23 лет. Как стало известно из ответа, поступившего 16.06.2025 года Ш.С. снят с учета на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с протоколом №2-2024 от 05.02.2024 года, утвержденным Распоряжением Управления Росгвардии по Ивановской области от 09.02.2024 года №2-Р. При этом указанные документы в его адрес не направлялись, о причинах снятия с учета Ш.С. не располагает. Вместе с тем в ответе содержится информация о составе семьи 2 человека, что не соответствует действительности. С протоколом №2-2024 от 05.02.2024 года, утвержденным Распоряжением Управления Росгвардии по Ивановской области от 09.02.2024 года №2-Р Ш.С. не согласен, с связи с чем обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

Представитель истца К., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Д., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Ш.Е., о дате и времени судебного заседания извещалась в порядке гл.10 ГПК РФ, в суд поступил документ, поименованный как «Заявление от третьего лица», согласно содержанию которого не возражала против удовлетворения иска Ш.С.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд, приходит к следующим выводам.

Положения Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» распространены на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении (часть 1 статьи 44 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата) (часть 1).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пп. 2 часть 2).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее - Правила).

Согласно положениям пункта «г» п. 19 Правил в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты.

Судом установлено, а также следует из материалов гражданского дела, что истец в составе семьи из трех человек (супруга Ш.Е., дочь Ш.Д.) в период прохождения службы в ОВД по г. Иваново с ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете жилищной комиссии ФГКУ УВО УМВД России по Ивановской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (Распоряжение ФГКУ УВО УМВД России по Ивановской области от 20.02.2013 №-р) с потребностью в жилой площади 54,0 кв. м. По состоянию на дату принятия на учет истец и его семья были зарегистрированы по месту жительства в отдельной квартире по адресу: <адрес>, д. Коровиха, <адрес>, где также были зарегистрированы по месту жительства мать, отец, жена, дочь истца. После 18.11.2022 потребность в жилой площади Ш.С. и членов его семьи составила 42,0 км.м., т.к. выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по Ивановской области от 18.11.2022 дочь Ш.С. – Ш.Д. была исключена из состава семьи Ш.С. в связи с достижением полных 23 лет.

Согласно положениям п. 5 Правил Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа по форме согласно приложению №. К заявлению прилагаются документы, предусмотренные п. 5 Правил.

Материалами учетного дела истца подтверждается и ответчиком не оспорено, что 25.12.2012 истцом были представлены все необходимые для постановки на учет документы, предусмотренные п. 5 Правил.

В силу п. 12 Правил при выявлении недостоверной информации, содержащейся в представленных документах, комиссия возвращает их сотруднику с указанием причин возврата.

Поскольку недостоверной информации в представленных истцом документах ответчиком не было установлено, 20.02.2013 вынесено распоряжение об утверждении решения ФГКУ УВО УМВД России по Ивановской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 года «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты», в котором указано, что при определении общей площади жилого помещения учитываются: жилые помещения, принадлежащие на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи; жилые помещения, занимаемые по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи; совершенные после принятия на учет для получения единовременной выплаты действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера.

Исходя из пункта 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для расчета размера единовременной социальной выплаты принимаются во внимание жилые помещения, принадлежащие сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений.

При этом в соответствии с подпунктом «г» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 ЖК РФ).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

По настоящему спору юридически значимым обстоятельством является установление нуждаемости истца в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 2 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ, в том числе обеспеченности истца и членов его семьи общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м.

12 мая 2021 года брак Ш.С. и Ш.Е. был расторгнут. Бывшая супруга Ш.С. – Ш.Е. после расторжения брака приобрела в собственность квартиру, распложенную по адресу: <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут бытьпризнанычленами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Подпунктом «б» пунктом 19 Правил предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Несообщение Ш.С. сведений об изменении семейного положения не является поименованным законом основанием для снятия с учета.

Поскольку Ш.Е. на момент принятия оспариваемого решения жилищной комиссии Управления Росгвардии по Ивановской области от 09.02.2024 о снятии истца с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не являлась членом семьи Ш.С., как и достигшая 23-летнего возраста его дочь Ш.Д., обеспеченность жилым помещением бывшей супруги после расторжения брака не может влиять на социальные права истца, сохраняется нуждаемость Ш.С. в улучшении жилищных условий, правовые основания состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не отпали, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

Наряду с этим суд учитывает, что как и при принятии на учет 20.02.2013 г., так и в настоящее время у истца, являющегося действующим сотрудником Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, отсутствует недвижимое имущество в собственности, что подтверждает факт нуждаемости в жилом помещении согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании незаконным и отмене решение жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ивановской области (протокол от 05.02.2024 года 2-2024, утвержденный Распоряжением Управления Росгвардии по Ивановской области от 09.02.2024 года № 2-Р) в части снятия с учета на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Ш.С. и возложении на ответчика обязанность восстановить Ш.С. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты первичной постановки на соответствующий учет подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ш.С. к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ивановской области о признании незаконным решения жилищной комиссии - удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ивановской области (протокол от 05.02.2024 года 2-2024, утвержденный Распоряжением Управления Росгвардии по Ивановской области от 09.02.2024 года № 2-Р) о снятии с учета Ш.С. на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения

Обязать Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ивановской области восстановить Ш.С. на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 20 февраля 2013 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Т.С. Бычкова

Мотивированное решение изготовлено 05.11.2025