№а-4574/2023

41RS0№-96

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ город Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Штакес О.В., при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО, судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО ФИО6 об освобождении от уплаты исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

Административный истец администрация ПКГО обратилась в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО, судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО ФИО6 об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП, мотивируя требования тем, что решением Петропавловск-Камчатского городского судом Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах ФИО4 удовлетворено. На администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, площадью не ниже установленных социальных норм. Судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа серии ФС № ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес администрации не поступало. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию поступило постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем не учтено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 предложено жилое помещение по адресу: <адрес> года, <адрес>. В результате осмотра, ФИО4 отказалась от предложенного варианта жилого помещения по причине удаленности района. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 повторно предложено жилое помещение по адресу: переулок Садовый, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление от ФИО4 в связи с отказом от вышеуказанного жилого помещения, что является затягиванием процесса исполнения решения суда по вышеуказанному гражданскому делу. В этот же день ФИО4 предложено жилое помещение по адресу: <адрес>. В результате осмотра, ФИО4 согласилась с предложенным вариантом жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт, в результате чего, вышеуказанное жилое помещение приобрелось в целях обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор социального найма жилого помещения. На основании вышеизложенного, администрация предприняла меры для исполнения решения суда по данному делу. Таким образом, решение Петропавловск-Камчатского городского суда исполнено до возбуждения исполнительного производства.

Административный истец в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административные ответчики в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 названного Федерального закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи (часть 5 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, из анализа приведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края № на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, площадью не ниже установленных социальных норм в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Согласно сведениям системы «ГАС-Правосудие», решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением судебного пристава Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП по Камчатскому краю ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации ПКГО возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: обязать администрацию ПКГО предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, площадью не ниже установленных социальных норм в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ с администрации ПКГО взыскан исполнительный сбор в размере 50 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации ПКГО и ИП ФИО5 заключен муниципальный контракт, предметом которого являлось приобретение жилого помещения по адресу: <адрес>, в целях обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 предложено жилое помещение по адресу: <адрес> года, <адрес>. В результате осмотра, ФИО4 отказалась от предложенного варианта жилого помещения по причине удаленности района.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 предложено жилое помещение по адресу: переулок Садовый, <адрес>. В результате осмотра, ФИО4 согласилась с предложенным вариантом жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО4 поступило заявление об отказе от вышеуказанного жилого помещения. В этот же день ФИО4 предложено жилое помещение по адресу: <адрес>. В результате осмотра, ФИО4 согласилась с предложенным вариантом жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ было дано Заключение об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании смещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или конструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым, в соответствии с которым, <адрес> пригодна к проживанию.

На основании приказа «О включении <адрес> в состав специализированного жилищного фонда» от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> включена в состав специализированного жилищного фонда, а также отнесена к виду «жилое помещение для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО4», ФИО4 предоставлена квартира по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации ПКГО и ФИО4 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, остававшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №.

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50, при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Согласно п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50, по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Для применения такой меры ответственности, как взыскание исполнительского сбора должно быть установлено и доказано, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или недолжной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

При этом единственным основанием, препятствующим вынесению судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок, является представление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что невозможность исполнения обусловлена обстоятельствами непреодолимой силы, то есть чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, в котором было отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости. При этом данная санкция, по ее смыслу в ФИО1 правовой системе, преследует штрафные цели, и, соответственно, ее размер, не увязываясь с расходами на принудительное исполнение, должен определяться исходя из обстоятельств конкретного дела, степени вины должника и иных имеющих значение для привлечения к ответственности обстоятельств.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.

Принимая во внимание, что решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 предлагались жилые помещения, от которых она отказалась, а также то, что договор социального найма был заключен в день вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ, при этом злого умысла на неисполнение судебного решения в установленный срок в данном случае не было, суд полагает, что имеются основания для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 198-199 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации Петропавловск-Камчатского городского округа удовлетворить.

Освободить администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа от исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись О.В. Штакес

Копия верна

Судья О.В. Штакес