Дело № 2а-2070/2022

УИД 23RS0005-01-2022-004857-13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 декабря 2022 года г. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Коломийцева И.И.,

при секретаре судебного заседания Сиволаповой Т.С.,

с участием: административного истца ФИО1, заинтересованного лица ВВВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Апшеронского районного отдела судебных приставов главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2, главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Апшеронского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя.

Требования обоснованы тем, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Апшеронского района Краснодарского края от 16 февраля 2009 года судебным приставом-исполнителем Апшеронского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производства №-ИП в отношении должника ФИО1 по взысканию в пользу взыскателя ВВВ алиментов на содержание несовершеннолетнего сына в размере ? части всех видов доходов. В рамках исполнительного производства должностным лицом вынесены постановления о расчете задолженности по алиментам № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. С указанными постановлениями административный истец не согласен, поскольку судебным приставом-исполнителем произведен расчет размера алиментов исходя из размера средней заработной платы в РФ. Между тем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставил должностному лицу сведения, подтверждающие наличие у него единственного дохода в виде процентов по банковскому вкладу, что исключает расчет размера задолженности исходя из средней заработной платы в РФ. Ранее административным истцом уже были оспорены постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам. Решением <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанные постановления отменены. Оспариваемые постановления нарушают права и свободы административного истца, являются незаконными, противоречат положениям Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». С вышеуказанными постановлениями ФИО1 ознакомлен лишь 03 декабря 2022 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Учитывая вышеизложенное, ФИО1 просит признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец - ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Апшеронского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также возражение на административное исковое заявление, в котором указала, что представленные ФИО1 сведения о размере его ежемесячного дохода нарушают права и законные интересы несовершеннолетнего. Оспариваемые постановления были направлены должнику своевременно, однако административное исковое заявление подано в суд после их повторного получения. В связи с несвоевременной оплатой алиментов постановлением мирового судьи судебного участка № Апшеронского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 50 часов. Образовавшаяся задолженность по алиментам была списана с расчетного счета должника и перечислена взыскателю. В настоящий момент ФИО1 трудоустроен, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника направлено его работодателю для исполнения.

Представитель административного ответчика - ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Заинтересованное лицо ВВВ в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Исходя из положений ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 ст. 46).

На основании ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд помимо прочего выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Между тем, совокупность таких условий в ходе судебного разбирательства установлена судом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.Исходя из ч. 3 и 4 ст. 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Как следует из ч. 3 и 4 ст. 113 Семейного кодекса РФ размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Таким образом, если в спорный период времени у алиментоплательщика имелся доход или же иной заработок, с которого возможно производить удержание алиментов, то такое удержание должно производиться в долях к такому заработку, доходу. Иное бы приводило к необоснованному нарушению прав алиментоплательщика.

В целях определения дохода или же иного заработка алиментоплательщика Постановлением Правительства РФ от 02 ноября 2021 года № 1908 утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которого производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей.

Согласно п. «к» ч. 2 указанного Постановления, удержание алиментов также производится с доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счете) в банках.

Учитывая изложенное, при наличии у алиментоплательщика дохода, получаемого в виде процентов по банковским вкладам, удержание алиментов должно производится в долях к такому доходу.

Из материалов дела следует, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Апшеронского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 в пользу ВВВ взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего сына в размере ? от всех доходов должника.

На основании вышеуказанного исполнительного документа 18 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем Апшеронского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 возбуждено исполнительное производство.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ размер задолженности ФИО1 по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ определен в размер 15 130 рублей.

Также ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об определении размера задолженности ФИО1 по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 30 260 рублей.

Исходя из вышеуказанных постановлений, размер задолженности ФИО1 определялся судебным приставом-исполнителем исходя из размера средней заработной платы и дополнительного дохода в виде процентов по банковскому вкладу.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Исходя из требований ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Требования ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, определяющей сроки обращения в суд по данной категории дел, административным истцом соблюдены, поскольку из материалов дела следует, что оспариваемые постановления получены административным истцом только 03 декабря 2022 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, а административный иск предъявлен в суд 08 декабря 2022 года.

Материалы исполнительного производства не содержат сведений, подтверждающих получение ФИО1 оспариваемых постановлений.

Из содержащихся в исполнительном производстве списков корреспонденции, направляемой почтовой связью, не представляется возможным установить дату получения адресатом направленной в его адрес корреспонденции.

Согласно ч. 2 ст. 176 Кодекса административного судопроизводства РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 открыт вклад в ... что подтверждается заявлением об открытии банковского вклада «Максимальный».

Указанные сведения были представлены должником судебному приставу-исполнителю, что подтверждается учетом процентов, выплачиваемых по банковскому вкладу при расчете задолженности по алиментам в качестве дополнительного дохода, а также не оспаривается административным ответчиком в представленном суду письменном возражении.

При исполнении судебных актов о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей необходимо учитывать, с одной стороны, уровень защищенности прав и интересов нуждающихся в материальной поддержке детей, а также необходимость максимального сохранения уровня их жизни, а с другой стороны, исключать чрезмерное обременение осуществляющих выплаты таких алиментов лиц.

Исходя из вышеприведенных норм материального права, а также обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что оспариваемые административным истцом постановления являются незаконным, поскольку в нарушение положений Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и требований Семейного кодекса РФ должностным лицом произведен расчет задолженности ФИО1 по алиментам исходя из средней заработной платы по РФ при наличии у должника дохода по банковскому вкладу, который является самостоятельным источником дохода.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об отмене постановлений судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП ГУФСССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о расчете задолженности по алиментам № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данными постановлениями нарушаются права и законные интересы административного истца.

Доводы административного ответчика о нарушении прав несовершеннолетнего признаны судом несостоятельными. Для обеспечения интересов несовершеннолетнего получатель алиментов вправе обратиться в суд с иском об изменении установленного судом размера алиментов в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Апшеронского районного отдела судебных приставов главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2, главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя - удовлетворить.

Признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя Апшеронского районного отдела судебных приставов главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2 о расчете задолженности по алиментам № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23 декабря 2022 года.

Судья Апшеронского районного суда И.И. Коломийцев