Дело №3а-482/2022

УИД 26OS0000-04-2022-000347-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ставрополь

14 декабря 2022 года

Ставропольский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Товчигречко М.М.,

при секретаре судебного заседания Стасенко О.В.,

с участием представителя административного ответчика – ГБУ СК «Ставкрайимущество» П.Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО УК «Развитие» к ГБУ СК «Ставкрайимущество», филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

установил:

ООО УК «Развитие» («Д.У.» закрытый паевой инвестиционный фонд недвижимости «Достижение»), действуя через представителя по доверенности Ф.А.О., обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к ГБУ СК «Ставкрайимущество», филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю, в котором просило суд:

признать незаконными действия ГБУ СК «Ставкрайимущество» по перерасчету кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ….., общей площадью 14 096,9 кв.м., назначение: нежилое, наименование: гипермаркет, количество этажей: 5, в том числе подземных 1, расположенного по адресу: …..;

признать незаконным акт ГБУ СК «Ставкрайимущество» об определении кадастровой стоимости №АОКС-26/2022/000187 от 11 мая 2022 года в части установления кадастровой стоимости в размере 736 514 828,53 рублей в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером …..;

признать незаконными действия ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ….., установленной на основании акта об определении кадастровой стоимости АОКС-26/2022/000187 от 11 мая 2022 года в размере 736 514 828,53 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2019 года;

обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО УК «Развитие» Д.У. ЗПИФ недвижимости «Достижение», путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером …… в размере 736 514 828,53 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2019 года на основании акта об определении кадастр стоимости № АОКС-26/2022/000187 от 11 мая 2022 года и включить (восстановить) в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ….. в размере 320 977 000 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2019 года, установленной решением Ставропольского краевого суда от 03 июня 2021 года по делу № 3а-416/2021 в течение 30 дней с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 05 сентября 2022 года заявление принято к производству, возбуждено дело №А63-14038/2022.

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 29 сентября 2022 года дело передано в Ставропольский краевой суд для направления его в суд, к компетенции которого оно отнесено.

Определением судьи Ставропольского краевого суда от 10 ноября 2022 года дело по заявлению ООО УК «Развитие» принято к производству.

В обоснование иска указано, что владельцы инвестиционных паев Закрытого паевого инвестиционного фонда недвижимости «Достижение», доверительное управление которым «Д.У.» осуществляет ООО УК «Развитие», являются собственниками объекта недвижимости с кадастровым номером …., общей площадью 14 096.9 кв.м, назначение: нежилое, наименование: гипермаркет, количество этажей: 5, в том числе подземных: 1, расположенного по адресу: …...

По результатам государственной кадастровой оценки приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25 ноября 2019 года № 1175 утверждена кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 529 573 715.20 рублей.

Считая установленную кадастровую стоимость объекта недвижимости завышенной, ООО УК «Развитие» обратилось в краевой суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости в размере, равном его рыночной стоимости.

Решением Ставропольского краевого суда от 03 июня 2021 года по делу № 3а-416/2021 кадастровая стоимость здания установлена в размере рыночной 320 977 000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года.

01 февраля 2022 года на основании указанного решения в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об изменении кадастровой стоимости рассматриваемого здания, что подтверждается письмом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю от 01 февраля 2022 года № ИСХ/001538.

В соответствии с актом ГБУ СК «Ставкрайимущество» об определении кадастровой стоимости № АОКС-26/2022/000187 от 11 мая 2022 года кадастровая стоимость здания определена в размере 736 514 828.53 рублей и внесена в сведения ЕГРН, что подтверждается выпиской от 15 июня 2022 года № КУВИ-001/2022-94998910 о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

При этом, новая кадастровая стоимость определена Учреждением по состоянию на 01 января 2019 года, что и решением Ставропольского краевого суда от 03 июня 2021 года.

Таким образом, произошло увеличение кадастровой стоимости здания на 415 537 828.53 рубля, исходя из которой истец определяет объем своих налоговых обязательств по налогу на имущество организаций.

Как отмечает Учреждение в разъяснениях от 12 августа 2022 года №78-о, в порядке ст. 16 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ 2О государственной кадастровой оценке» 09 марта 2022 года из филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю в Учреждение поступил Перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, в которой включено рассматриваемое здание, как ранее учтенный объект недвижимости, дата возникновения основания для определения кадастровой стоимости – 21 апреля 2022 года.

Причиной перерасчета кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером …… является указание в Перечне года завершения строительства здания – 2010.

Объект недвижимости поставлен на кадастровый учет в 2014 году на основании технической документации, в которой указан год завершения строительства, что подтверждается кадастровым паспортом здания филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 04 августа 2011 года.

Регистрация права собственности предыдущего собственника в отношении здания в 2010 году произведена, в том числе на основании разрешения на ввод в эксплуатацию от 26 марта 2010 года № …...

При этом, спорные сведения относительно года завершения строительства здания внесены филиалом только 21 апреля 2022 года. Однако указанное обстоятельство не должно влиять на право собственника уплачивать налги с действительной кадастровой стоимости принадлежащего ему здания, которая уже была установлена решением Ставропольского краевого суда от 03 июня 2021 года по делу № 3а-416/2021 на основании судебной оценочной экспертизы с учетом всех влияющих на нее факторов, в том числе года завершения строительства.

Учреждение фактически произвело перерасчет кадастровой стоимости, установленной вступившим в законную силу судебным актом, а филиал внес указанные сведения в ЕГРН.

Очередная государственная кадастровая оценка на территории Ставропольского края не проводилась. По мнению административного истца, правовых оснований для пересмотра кадастровой стоимости здания, установленной в рамках дела № 3а-416/2021, как и для внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, отличных от установленных Ставропольским краевым судом, не имелось.

Проведение оценки недвижимого имущества Учреждением при отсутствии к тому оснований с оформлением соответствующего Акта №АОКС-26/2022/000187 от 11 мая 2022 года не может служить основанием для внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН. Установленный действующим законодательством изменения кадастровой стоимости между датами государственной кадастровой оценки не предусматривает произвольного ее изменения.

В результате незаконных действий ГБУ СК «Ставкрайимущество» и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю нарушены права собственника, что выражается в возложении на него дополнительного налогового бремени по уплате налога на имущество организаций, вызванного увеличением кадастровой стоимости здания с кадастровым номером …...

Положениями ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрен принцип достоверности Единого государственного реестра недвижимости. Таким образом, по мнению административного истца, внесение в ЕГРН достоверных (действительных) сведений о кадастровой стоимости в отношении спорного здания взамен недостоверных сведений является единственной возможностью соблюдения требований действующего законодательства, исполнить решение суда, восстановить права собственника рассматриваемого объекта недвижимости.

В представленных в материалы дела письменных возражениях представитель ГБУ СК «Ставкрайимущество» П.Е.А. просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указала, что в 2019 году на основании приказа министерства имущественных отношений Ставропольского края от 03 октября 2018 года № 690 «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Ставропольского края» учреждением проведены работы по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости, вошедших в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сформированный органом регистрации прав.

В соответствии с положениями ст. 13 Закона об оценке в Перечень включаются сведения ЕГРН, актуальные по состоянию на 1 января года проведения государственной кадастровой оценки.

Объект оценки с кадастровым номером ….. включен в Перечень по состоянию на 01 января 2019 года со следующими характеристиками: адрес: (местоположение): …..; площадь: 14 096,9 кв.м.; вид объекта недвижимости: здание; наименование объекта: гипермаркет; назначение здания: нежилое; год завершения строительства: отсутствует.

В соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федераций от 12 мая 2017 года № 226 данный объект недвижимости отнесен к 4 группе «Объекты коммерческого назначения, предназначенные для оказания услуг населению, включая многофункционального назначения», код подгруппы 0402 «Магазины 250 и более кв.м». Кадастровая стоимость определена в размере 529 573 715,2 рублей.

Вступившим в законную силу решением Ставропольского краевого суда от 03 июня 2021 года кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости установлена в размере рыночной - 320 997 000 рублей.

На основании ст. 16 Закона об оценке определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлялось Учреждениями в порядке, предусмотренном Методическими указаниями № 226.

В порядке ст. 16 Закона об оценке из ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в Учреждение 22 апреля 2022 года поступил Перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, в который был включен объект недвижимости с кадастровым номером …., в котором указан год завершения строительства - 2010.

В связи с чем, кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости пересчитана Учреждением в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04 августа 2021 года № П/0336 и составила 736 514 828,53 рублей. Методические указания № 336 начали действовать с 01 марта 2022 года.

Частью 2 ст. 14 Закона об оценке установлено, что сведения о годе постройки и иные ценообразующие факторы, предусмотренные Методическими указаниями, подлежат обязательному рассмотрению на предмет влияния на кадастровую стоимость объектов недвижимости.

В соответствии с п. 18 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01 сентября 2022 года) одним из оснований для внесения в кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости является год ввода в эксплуатацию здания или сооружения по завершении его строительства, если объектом недвижимости является здание или сооружение, либо год завершения строительства таких объектов недвижимости, если в соответствии с федеральным законом выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не предусматривается.

Таким образом, сведения о годе постройки являются основанием для изменения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с п. 73 Методических указаний № 336 кадастровая стоимость объекта недвижимости в случае изменения его площади без изменения иных характеристик соответствующего объекта недвижимости, предусмотренных Порядком формирования и предоставления перечней объектов недвижимости, утвержденным приказом Росреестра от 06 августа 2020 г. № П/0283, которое влечет за собой изменение его кадастровой стоимости, а также при условии, что последняя по дате применения кадастровая стоимость такого объекта недвижимости установлена в размере его рыночной стоимости, изменяется пропорционально изменению его площади.

В случае изменения иных характеристик объекта, при определении его кадастровой стоимости не учитывается размер установленной ранее рыночной стоимости. Следовательно, у суда нет оснований для удовлетворения иска.

Ведущий специалист-эксперт отдела правового обеспечения Управления Росреестра по Ставропольскому краю Д.О.И. в письменных возражениях просила рассмотреть административное исковое заявление в соответствии с требованиями действующего законодательства, в отсутствие представителя Управления.

В судебном заседании ГБУ СК «Ставкрайимущество» П.Е.А. заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явились, о причине неявки суд не известили, ходатайств об отложении слушания дела не представили.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 247 КАС РФ указанные обстоятельства не препятствуют рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащих образом.

Заслушав объяснения лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость объекта недвижимости - полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с настоящим Федеральным законом и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Согласно ст. 16 Федерального закона № 237-ФЗ определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Публично-правовая компания в течение трех рабочих дней со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости формирует и направляет в бюджетное учреждение такие сведения в соответствии с порядком формирования и предоставления перечней объектов недвижимости.

Определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящей статьей, осуществляется в течение десяти рабочих дней со дня поступления в бюджетное учреждение сведений об объекте недвижимости, направленных публично-правовой компанией, за исключением случая определения кадастровой стоимости в соответствии с частью 5 настоящей статьи.

В течение сорока рабочих дней после получения перечня объектов недвижимости, предусмотренного частью 7 статьи 15 настоящего Федерального закона, бюджетное учреждение осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости, включенных в такой перечень, в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

По результатам определения кадастровой стоимости бюджетным учреждением составляется акт об определении кадастровой стоимости в форме электронного документа, включающий в том числе систематизированные сведения об определении кадастровой стоимости. Форма акта об определении кадастровой стоимости, требования к его подписанию, к составу систематизированных сведений об определении кадастровой стоимости, а также требования к формату такого акта и представляемых с ним документов в электронной форме утверждаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки.

Бюджетное учреждение в течение трех рабочих дней со дня определения кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящей статьей, размещает акт об определении кадастровой стоимости на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направляет данный акт в орган регистрации прав для внесения сведений о кадастровой стоимости, указанных в данном акте, в Единый государственный реестр недвижимости, а также включения сведений о кадастровой стоимости, перечень которых определяется федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки, при установлении порядка ведения фонда данных государственной кадастровой оценки, в фонд данных государственной кадастровой оценки.

Часть 7 статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ устанавливает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии со статьями 6, 7 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», во исполнение распоряжения Правительства Ставропольского края от 02 марта 2018 года №78-рп «О реорганизации государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставкрайимущество» в форме его преобразования в государственное бюджетное учреждение Ставропольского края «Ставкрайимущество», постановления Правительства Ставропольского края от 27 июня 2018 года № 253-п «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в Ставропольском крае в соответствии с Федеральным законом «О государственной кадастровой оценке» Приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края от 15 августа 2018 года № 570 (ред. от 21 августа 2018 года) государственное бюджетное учреждение Ставропольского края «Ставкрайимущество» наделено полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ставропольского края.

При этом, согласно подпункту 8 пункта 1 приказа Росреестра 30 июля 2021 года № П/0327 «Об осуществлении федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельных полномочий органа регистрации прав и оказании отдельных государственных услуг» Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии реализует полномочия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, путем загрузки основных и дополнительных сведений, в том числе сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия в федеральную государственную информационную систему ведения ЕГРН.

Судом установлено, что владельцы инвестиционных паев Закрытого паевого инвестиционного фонда недвижимости «Достижение», доверительное управление которым «Д.У.» осуществляет ООО УК «Развитие», являются собственниками объекта недвижимости с кадастровым номером …., общей площадью 14 096.9 кв.м, назначение: нежилое, наименование: гипермаркет, количество этажей: 5, в том числе подземных: 1, расположенного по адресу: ….. (общая долевая собственность, дата, номер государственной регистрации: 24 ноября 2014 года № ….).

На основании приказа Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 03 октября 2018 года № 690 № О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Ставропольского края» ГБУ СК «Ставкрайимущество» проведены работы по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости, вошедших в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сформированный органом регистрации прав.

Согласно ответу ГБУ СК «Ставкрайимущество» от 12 августа 2022 года № 78-О в соответствии с положениями ст. 13 Закона об оценке в Перечень включаются сведения Единого государственного реестра недвижимости, актуальные по состоянию на 1 января года проведения государственной кадастровой оценки.

Объект оценки с кадастровым номером …. включен в Перечень по состоянию на 01 января 2019 года со следующими характеристиками: адрес (местоположение): ….; площадь 14 096.9 кв.м, вид объекта недвижимости: здание, назначение: нежилое, количество этажей: 5, количество подземных этажей: 1.

В соответствии с Методическими указаниями о государственной кадастровой оценке, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 мая 2017 года № 226, объект оценки отнесен к 4 группе «Объекты коммерческого назначения, предназначенные для оказания услуг населению, включая многофункционального назначения», код подгруппы 0402 «Магазины 250 и более кв.м» (л. 24 дела № А63-14038/2022).

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25 ноября 2019 года № 1175 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в Ставропольском крае по состоянию на 01 января 2019 года, в том числе и в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ……, в результате чего его кадастровая стоимость установлена в размере 529 573 715.20 рублей.

Из кадастрового паспорта филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Ставропольскому краю от 04 августа 2011 года следует, что здание имеет наименование: гипермаркет, назначение: нежилое, год ввода в эксплуатацию (завершения строительства): 2010, общая площадь: 14 096.9 кв.м, адрес (местоположение): ….., правообладатель ООО «Делор», договор купли-продажи нежилого здания № 6024-01-09 от 29 апреля 2010 года, простая письменная форма, запись регистрации ….. от 04 июня 2010 года, доля 1, обследовано 15 февраля 2010 года, существующие ограничения (обременения) права - аренда (л. 23 дела № А63-14038/2022).

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФГБУ «ФКП Росреестра» об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости с кадастровым номером ….. от 27 октября 2020 года № КУВИ-002/2020-33557100 отсутствуют сведения о годе завершения строительства и ввода в эксплуатацию по завершении строительства (л. 31 том 1 дела № 3а-416/2021).

Считая установленную кадастровую стоимость объекта недвижимости завышенной, ООО УК «Развитие» обратилось в краевой суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ….. в размере, равном его рыночной стоимости 303 109 000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года.

В обоснование административных исковых требований общество представило отчет об оценке ООО «Кейгруп» № 668 от 16 ноября 2020 года. На стр. 10 отчета таблица 3.2.2 Описание технических и конструктивных характеристик объекта оценки указан, год постройки 2009.

На стр. 83-106 отчета представлен технический паспорт филиала «ФГУП Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Ставропольскому краю отделение «Кавказские минеральные воды» по состоянию на 15 февраля 2010 года, дата выдачи 11 марта 2010 года, в котором указано описание конструктивных элементов здания: литер А, год постройки 2009, число этажей – 4, цокольный этаж, подвал, общеполезная площадь строения 14 096.9 кв.м. (том 1 л. 194-225 дела № 3а-416/2021).

Определением Ставропольского краевого суда от 10 марта 2021 года по делу № 3а-416/2021 назначена судебная оценочная экспертиза.

В соответствием с заключением эксперта ООО ОК «Эксперт» от 30 апреля 2021 года № 074-21-ОК рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ….. по состоянию на 01 января 2019 года составила 320 977 000 рублей. При этом, в таблице 2 «Описание конструктивных характеристик объекта исследования» заключения указана дата постройки 2009 год, площадь 14 096.9 кв.м (л. 31-97 тома 2 дела № 3а-416/2021)

Решением Ставропольского краевого суда от 03 июня 2021 года по делу № 3а-416/2021 кадастровая стоимость здания установлена в размере 320 977 000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года. Решение сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» перед началом работ по государственной кадастровой оценке органом регистрации прав на основании решения о проведении государственной кадастровой оценки формируется Перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке.

В перечень включаются сведения Единого государственного реестра недвижимости, актуальные по состоянию на 1 января года проведения государственной кадастровой оценки. В перечень также включаются иные сведения и материалы в объеме, определенном порядком формирования и предоставления перечня (ч. 5).

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

09 марта 2022 года из филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю в ГБУ СК «Ставкрайимущество» поступил Перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, в который включен объект недвижимости с кадастровым номером ….., как ранее учтенный объект недвижимости, дата возникновения основания для определения кадастровой стоимости – 21 апреля 2022 года.

Объект оценки с кадастровым номером ….. включен в Перечень со следующими характеристиками: адрес (местоположение): ….; площадь 14 096.9 кв.м, вид объекта недвижимости: здание, назначение: нежилое, количество этажей: 5, количество подземных этажей: 1, год завершения строительства: 2010.

В соответствии с Методическими указаниями о государственной кадастровой оценке, приказом Росреестра от 04 августа 2022 года №П/0336 объект оценки отнесен к 4 группе «Объекты коммерческого назначения, предназначенные для услуг населению, включая многофункционального назначения», код подгруппы 0402 «Магазины 250 и более кв.м». Кадастровая стоимость объекта определена актом ГБУ СК «Ставкрайимущество» №АОКС-26/2022/000187 от 11 мая 2022 года в размере 736 514 828.53 рублей. Причиной перерасчета кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ….. является указание в Перечне года завершения строительства – 2010, что является ценообразующим фактором при определении кадастровой стоимости объектов.

Кадастровая стоимость здания в размере 736 514 828.53 рублей внесена в сведения ЕГРН, что подтверждается выпиской филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю от 15 июня 2022 года №КУВИ-001/2022-94998910 о кадастровой стоимости объекта недвижимости. Дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость – 01 января 2019 года, дата начала применения кадастровой стоимости, в том числе в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или по решению суда – 21 апреля 2022 года (л. 30 дела № А63-14038/2022).

По сведениям Управления Росреестра по Ставропольскому краю, представленным в письменных возражениях на административное исковое заявление, в Единый государственный реестр недвижимости внесены следующие сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ….., нежилое здание, наименование «Гипермаркет», расположенного по адресу: …., площадью 14 096.9 кв.м:

22 января 2020 года в размере 529 573 715.2 рублей в соответствии с результатами государственной кадастровой оценки, утвержденными приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25 ноября 2019 года № 1175 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ставропольского края». Дата определения кадастровой стоимости 01 января 2019 года, дата начала применения 01 января 2020 года;

28 января 2022 года в размере 320 977 000 рублей на основании решения Ставропольского краевого суда от 03 июня 2021 года № 3а-416/2021. Дата определения кадастровой стоимости 01 января 2019 года, дата начала применения 01 января 2020 года;

12 мая 2022 года в размере 736 514 828.53 рублей на основании Акта ГБУ СК «Ставкрайимущество» об определении кадастровой стоимости от 11 мая 2022 года № АОКС-26/2022/000187. Дата определения кадастровой стоимости 01 января 2019 года, дата начала применения 21 апреля 2022 года (л. 16-17 дела № 3а-482/2022).

Объект недвижимости с кадастровым номером ….. поставлен на кадастровый учет в 2014 году на основании технической документации, в которой указан год завершения строительства, что подтверждается кадастровым паспортом от 04 августа 2011 года, подготовленным филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Ставропольскому краю.

Регистрация права собственности предыдущего собственника в отношении здания в 2010 году произведена, в том числе на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 26 марта 2010 года № ….. (л. 53 дела № А63-14038/2022).

При этом, спорные сведения относительно года завершения строительства здания внесены в ЕГРН только 21 апреля 2022 года. Вместе с тем, указанное обстоятельство влияет на право собственника уплачивать законно установленные налоги с действительной кадастровой стоимости принадлежащего ему здания. Решением Ставропольского краевого суда от 03 июня 2021 года по делу № 3а-416/2021 на основании судебной оценочной экспертизы с учетом всех ценообразующих факторов, в том числе года завершения строительства, установлена кадастровая стоимость объекта в размере рыночной стоимости - 320 977 000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года.

На момент обращения административного истца в суд актуальными сведениями о кадастровой стоимости объекта недвижимости являются сведения, внесенные на основании Акта ГБУ СК «Ставкрайимущество» об определении кадастровой стоимости от 11 мая 2022 года № АОКС-26/2022/000187, в размере 736 514 828.53 рублей.

При вышеизложенных обстоятельствах, поскольку не произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик объекта, не имелось правовых оснований для пересмотра ГБУ СК «Ставкрайимущество» кадастровой стоимости здания с кадастровым номером …. и внесения в Единый государственной реестр недвижимости сведений о его новой кадастровой стоимости.

В соответствие с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в судебном порядке подлежат защите нарушенные либо оспариваемые права, свободы или законные интересы.

В соответствии с частью 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела установлена.

Поскольку судебной защите подлежат только нарушенные либо оспариваемые права, свободы и законные интересы, нарушение прав административного истца установлено, суд приходит к выводу об удовлетворения административных исковых требований о признании незаконными действий ГБУ СК «Ставкрайимущество» по перерасчету кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ….. и акта ГБУ СК «Ставкрайимущество» об определении кадастровой стоимости №АОКС-26/2022/000187 от 11 мая 2022 года в части установления кадастровой стоимости в размере 736 514 828,53 рублей в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером …..

Соответственно, при удовлетворении судом вышеуказанных заявленных требований, также подлежат удовлетворению требования о признании незаконными действий ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ….., установленной на основании акта об определении кадастровой стоимости АОКС-26/2022/000187 от 11 мая 2022 года в размере 736 514 828,53 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2019 года.

В силу прямого указания закона, удовлетворяя требования административного истца, суд должен указать на способ восстановления нарушенного права, что подразумевает необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

При разрешении дела суд применяет материальную норму к спорному правоотношению и в решении указывает, какие конкретно действия орган власти должен произвести, с тем чтобы решение суда не вызывало затруднений при исполнении (абзац 2 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении»).

Суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, приходит к выводу о необходимости возложения на административного ответчика, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю, обязанности исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ….. в размере 736 514 828,53 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2019 года на основании акта об определении кадастр стоимости № АОКС-26/2022/000187 от 11 мая 2022 года и восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ….. в размере 320 977 000 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2019 года, установленной решением Ставропольского краевого суда от 03 июня 2021 года по делу № 3а-416/2021, в течение 30 дней со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Данный способ защиты права согласуется с положениями статьи 1 (пункт 1) Гражданского кодекса Российской Федерации, которая к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ООО УК «Развитие» к ГБУ СК «Ставкрайимущество», филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости – удовлетворить.

Признать незаконными действия ГБУ СК «Ставкрайимущество» по перерасчету кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером …., общей площадью 14 096,9 кв.м., назначение: нежилое, наименование: гипермаркет, количество этажей: 5, в том числе подземных 1, расположенного по адресу: …..;

Признать незаконным акт ГБУ СК «Ставкрайимущество» об определении кадастровой стоимости №АОКС-26/2022/000187 от 11 мая 2022 года в части установления кадастровой стоимости в размере 736 514 828,53 рублей в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ….;

Признать незаконными действия ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером …, установленной на основании акта об определении кадастровой стоимости АОКС-26/2022/000187 от 11 мая 2022 года в размере 736 514 828,53 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2019 года;

Обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ….. в размере 736 514 828,53 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2019 года на основании акта об определении кадастровой стоимости № АОКС-26/2022/000187 от 11 мая 2022 года и восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ….. в размере 320 977 000 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2019 года, установленной решением Ставропольского краевого суда от 03 июня 2021 года по делу № 3а-416/2021, в течение 30 дней со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд первой инстанции.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.12.2022 года.

Судья М.М. Товчигречко