Решение по делу № 2А-1729/2025 от 04.07.2025 | Октябрьский районный суд г. Архангельска (Архангельская область)

Дело № 2а-1729/2025

29RS0018-01-2025-001851-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Антоновой А.В., при секретаре судебного заседания Давыдовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику изолируемого участка, функционирующего как исправительный центр №1, при федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО2, изолируемому участку, функционирующему как исправительный центр №1, при федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании незаконными постановлений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконными постановлений начальника изолируемого участка, функционирующего как исправительный центр №1, при федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее УФИЦ №1 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области) ФИО2 от 09.04.2025 о водворении в помещение для нарушителей сроком на 15 суток без вывода на работу в связи со злостным нарушением порядка и условий отбытия наказания, от 10.04.2025 о признании злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания в виде принудительных работ, а также решения дисциплинарной комиссии УФИЦ №1 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области от 10.04.2025 о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания в виде принудительных работ.

В дальнейшем уточнил исковые требования, просил признать незаконными постановления начальника УФИЦ №1 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 от 10.04.2025 о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания в виде принудительных работ, от 09.04.2025 о водворении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в помещение для нарушителей сроком на 15 (пятнадцать) суток без вывода на работу, от 09.04.2025 о применении к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. меры взыскания.

В обоснование указано, что он отбывает наказание в УФИЦ №1 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области. В связи с совершением им 03.12.2024 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении водителем законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, в связи с нарушением пункта «а» части 2 статьи 60.15 УИК РФ постановлением начальника УФИЦ №1 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 от 09.04.2025 он за допущенное злостное нарушение порядка и условий отбытия наказания выдворен в помещение для нарушителей сроком на 15 суток без вывода на работу. Также постановлением от 09.04.2025 в связи с нарушением пункта «а» части 2 статьи 60.15 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в помещение для нарушителей еще сроком на 15 суток без вывода на работу. Кроме того, постановлением начальника УФИЦ №1 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 от 10.04.2025 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Считает данные постановления незаконными и необоснованными, поскольку отказ от медицинского освидетельствования не является доказательством алкогольного или наркотического опьянения.

На основании определения суда к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков изолируемый участок, функционирующий как исправительный центр №1, при федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – УФИЦ №1 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области), федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее - ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области).

Административный истец и его представитель ФИО3 в судебном заседании подержали уточненные заявленные требования и доводы, указанные в иске.

Представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями, ходатайствовал о передаче дела по подсудности по юридическому адресу ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области в Исакогорский районный суд г.Архангельска, указав, что УФИЦ №1 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области является подразделением ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области.

Начальник УФИЦ №1 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО2, представитель УФИЦ №1 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

На основании части 4 статьи 198 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), протокольным определением отказано в передаче дела по подсудности в связи с фактическим нахождением УФИЦ №1 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области по адресу: <...>.

Суд, выслушав административного истца и его представителя, представителя административного ответчика, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ), исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 2, 3, 6 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно части 7.1 статьи 16 УИК РФ наказание в виде принудительных работ исполняется исправительным центром.

Частью 1 статьи 60.4 УИК РФ установлено, что в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 29.12.2016 № 329 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее также - Правила внутреннего распорядка исправительных центров).

В силу пункта «а» части 2 статьи 60.4 УИК РФ осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.

Согласно статье 60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) отмена права проживания вне общежития;

в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

В соответствии с пунктом «а» части 2 статьи 60.15 УИК РФ, злостными нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ.

Решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме (часть 1 статьи 60.16 УИК РФ).

Частью 2 статьи 60.16 УИК РФ предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.

Согласно части 3 данной статьи проверка в связи с нарушением осужденным к принудительным работам порядка и условий отбывания принудительных работ проводится по решению начальника исправительного центра в случае, если имеющихся сведений недостаточно для принятия решения о наложении взыскания.

Правом применения данной меры взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (ч. 6 указанной статьи).

В отношении осужденного к принудительным работам, признанного злостным нарушителем, начальник исправительного центра направляет в суд представление о замене неотбытой части наказания к принудительным работам лишением свободы (часть 5 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что административный истец, ФИО1, осужден приговором Лямбирского районного суда Республики Мордовия 24.11.2021 по ч. 3 ст. 30, п. «а», «г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ к 6 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с зачетом периодов содержания под стражей. На основании постановления Коряжемского городского суда Архангельской области от 16.11.2023 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена на 2 года 10 месяцев 20 дней принудительных работ с удержанием 10% из заработной платы осужденного в доход государства. В УФИЦ №1 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 прибыл 05.12.2023 из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области.

Старшим инспектором УФИЦ №1 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области 09.04.2025 составлен рапорт № 26, в котором указано, что в УФИЦ №1 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области поступила информация о допущенном нарушении ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ осужденным ФИО1, выразившееся в невыполнении водителем законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, которое было допущено 03.12.2024.

23.01.2025 мировым судьей судебного участка №2 Соломбальского судебного района г.Архангельска вынесено постановление о назначении административного наказания по делу №5-1/2025, которым ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

На основании решения начальника УФИЦ №1 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области в связи с нарушением осужденным к принудительным работам порядка и условий отбывания принудительных работ была проведена проверка.

В ходе проведения вышеуказанной проверки ФИО1 09.04.2025 дал объяснение, в котором указал, что 03.12.2024 он двигался на своем автомобиле к месту работы, в районе онкологической больницы допустил наезд на впереди стоящее транспортное средство. При оформлении дорожно-транспортного происшествия сотрудниками ДПС ему было предложено пройти процедуру освидетельствования, на что он согласился. Далее ему предложили пройти медицинское освидетельствование, которое проходило в медицинском учреждении. В ходе медицинского освидетельствования сотрудников медицинского учреждения не устроило качество сданного им биоматериала, в связи с чем было вынесено решение об отказе от освидетельствования.

Административный истец в судебном заседании подтвердил вышеуказанные обстоятельства.

Постановлением начальника УФИЦ №1 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 от 09.04.2025 осужденный ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

На основании постановления начальника УФИЦ №1 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 от 09.04.2025 за допущенное злостное нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, предусмотренное п. 8.1 10.8 главы II Правил внутреннего распорядка исправительных центров, а также п. «а» ч.2 ст. 60.15. УИК РФ ФИО1 водворен в помещение для нарушителей на 15 суток (без вывода на работу).

Данные постановления объявлены осужденному ФИО1 09.04.2025, что подтверждается подписью.

Дисциплинарная комиссия УФИЦ №1 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области 10.04.2025 рассмотрев материалы о совершении нарушений установленного порядка отбывания наказания выразившихся в нарушении пункта «а» статьи 60.15 УИК РФ (употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропный веществ) ходатайствовала о признании ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.

Постановлением начальника УФИЦ №1 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 от 10.04.2025 осужденный ФИО1 за нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, предусмотренное п. 8.1 10.8 главы II Правил внутреннего распорядка исправительных центров, а также п. «а» ч.2 ст. 60.15. УИК РФ признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.

Оценивая заявленные административным истцом требования о признании незаконными вышеуказанных постановлений, суд приходит к следующему.

23.01.2025 мировым судьей судебного участка №2 Соломбальского судебного района г.Архангельска по делу №5-1/2025 ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 12.26 КоАП РФ.

Согласно постановлению, мировым судьей установлено, что 03.12.2024 в связи с наличием у сотрудников ГАИ оснований полагать, что ФИО1 находиться в состоянии опьянения, ему было предъявлено требование пройти освидетельствование на состояние опьянения, которое не выявило состояние алкогольного опьянения, а затем пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения в порядке статьи 27.12 КоАП РФ. Согласно акту медицинского освидетельствования № от 03.12.2024, наличие алкоголя в выдыхаемом воздухе не обнаружено, а результаты исследования биологического объекта отсутствуют, поскольку врачом сделан вывод о том, что произошла фальсификация анализа (подмена мочи), в связи с чем врачом сделан вывод об отказе от освидетельствования.

Суд, проанализировав представленные суду доказательства, по правилам статьи 84 КАС РФ, нормы вышеуказанного законодательства, приходит к выводу, что ФИО1 на основании постановлений начальника УФИЦ №1 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 от 09.04.2025 незаконно привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение требований пункта «а» части 2 статьи 60.15 УИК РФ, водворен в помещение для нарушителей сроком на 15 (пятнадцать) суток, а также от 10.04.2025 признан злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания, поскольку административный ответчик не представил доказательства, опровергающие доводы административного истца о том, что ФИО1 03.12.2024 не находился в состоянии опьянении. Доказательств употребления им спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ не имеется.

Привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ не означает установление мировым судьей факта употребления запрещенных веществ (средств), поскольку, как следует из положений статьей 12.26, 12.27 КоАП РФ и постановления мирового судьи, в этом случае только устанавливает факт отказа от освидетельствования.

Выводы должностного лица начальника УФИЦ №1 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 основаны на предположении, что не допустимо. Пункт «а» части 2 статьи 60.15 УИК РФ не предусматривает признание лица, отбывающего наказание в виде принудительных работ, злостным нарушителем, в связи с его отказом от прохождения медицинского освидетельствования.

Кроме того, судом учитывается также постановление Октябрьского районного суда города Архангельска от 19.05.2025 об отказе в удовлетворении представления начальника УФИЦ №1 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 о замене осужденному ФИО1 неотбытой части наказания в виде принудительных работ лишением свободы по мотиву отсутствия достоверных сведений о нарушении последним порядка и условий отбывания наказания, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 60.15 УИК РФ.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что постановления начальника УФИЦ №1 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 от 10.04.2025 о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания в виде принудительных работ, от 09.04.2025 о водворении ФИО1 в помещение для нарушителей сроком на 15 (пятнадцать) суток без вывода на работу, о применении к ФИО1 меры взыскания являются незаконными, поскольку административным ответчиком не представлено суду доказательств употребления ФИО1 спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ, выводы должностного лица основаны на предположении, что не допустимо.

С учетом вышеизложенного административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 КАС РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к начальнику изолируемого участка, функционирующего как исправительный центр №1, при федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО2, изолируемому участку, функционирующему как исправительный центр №1, при федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании незаконными постановлений - удовлетворить.

Признать незаконными постановления начальника изолируемого участка, функционирующего как исправительный центр №1, при федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО2 от 10.04.2025 о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания в виде принудительных работ, от 09.04.2025 о водворении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. в помещение для нарушителей сроком на 15 (пятнадцать) суток без вывода на работу, от 09.04.2025 о применении к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ меры взыскания.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт серия №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2025 года.

Председательствующий А.В. Антонова