Дело № 2-208/2022

УИД 32RS0023-01-2022-000220-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июля 2022 года г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Коростелевой Р.В.,

при секретарях: Гунько Ю.В., Дудниковой С.И., Кириченко Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, понуждении назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области, в котором просила признать незаконным решение ГУ УПФР в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии; признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с применением ст. 33 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ГУ УПФР в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с применением ст. 33 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В обоснование исковых требований ФИО2 указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику по вопросу назначения досрочной пенсии в соответствии с Законом № 1244-1 от 15 мая 1991 года. Решением пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной пенсии, по причине отсутствия документов, подтверждающих постоянное проживание на территории . С решением пенсионного фонда истец не согласна, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она постоянно проживала в , относящемся к зоне проживания с правом на отселение, где обучалась в . В связи с этим на основании ст. 33 и Примечания к ст. 35 Закона о ЧАЭС она имеет право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнила исковые требования и просит отменить решение ОПФР по от ДД.ММ.ГГГГ №, установить факт ее постоянного проживания в зоне с правом на отселение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на снижение пенсионного возраста на два года, в связи с проживанием в зоне с правом на отселение, назначить ей пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 15 мая 1991 года №1241-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ после перерыва не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

До перерыва и в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец уточненные исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что в период ее учебы в она проживала на съемной квартире по , поскольку общежитие ей не предоставлялось. При этом она, хотя и была зарегистрирована в , но домой ежедневно не ездила, поскольку занятия в проходили во вторую смену с 14 часов до 21 часа. Ездить домой в ежедневно не представлялось возможным, поскольку транспорт в это время уже не ходил.

Представитель ГУ Отделение Пенсионного фонда по Брянской области ФИО3, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ после перерыва не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

До перерыва и в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика ФИО3 уточненные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии, в удовлетворении уточненных исковых требований просила отказать, представила возражение на исковое заявление и пояснила, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих ее постоянное проживание, регистрацию в период обучения в в , в связи с чем, оснований для назначения ей досрочной пенсии в соответствии с Законом о ЧАЭС у пенсионного фонда не имелось.

Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ).

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии с ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно пунктов 1-2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение (п. 6). Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 – 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на 31.12.2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ч. 2 ст.28.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно Примечания к статье 35 указанного выше закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

На основании Распоряжения Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, и относится к зоне проживания с правом на отселение.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года на основании ст. 33 и примечания к ст. 35 Федерального закона от 15 мая 1991 года № 1244-1, в связи с постоянным проживанием в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в , относящемся к зоне проживания с правом на отселение.

Решением ГУ Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной пенсии, по причине отсутствия у нее права на снижение пенсионного возраста на два года, поскольку ею не представлены документы, подтверждающие факт постоянной работы (проживания) на территории зоны с правом на отселение.

В судебном заседании установлено и подтверждается объяснением истца ФИО2, показаниями допрошенных свидетелей Свидетель№1 и Свидетель№2, что ФИО2 в спорный период постоянно проживала на съемной квартире в , обучалась по очной форме образования в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Места в общежития училища предоставлялись для проживания только детям-сирот и детям из многодетных семей. Ежедневно домой в истец не ездила, поскольку занятия в проходили во вторую смену с 14 часов до 21 часа, и транспорт в это время уже не ходил.

Факт совместно обучения истца со свидетелями Свидетель№1 и Свидетель№2 подтверждается дипломами Министерства просвещения РСФСР серии №, серии № и серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Показания свидетелей Свидетель№1 и Свидетель№2 принимаются судом в качестве допустимых доказательств, так как они последовательны, логичны, согласуются между собой и с другими доказательствами по дела.

Факт постоянного проживания истца в спорный период в зоне с правом на отселение - , также подтверждается классным журналом 2Д класса за ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого у ФИО4 отсутствуют пропуски учебных занятий.

Согласно справок (ранее - Министерства просвещения РСФСР Брянской области) от ДД.ММ.ГГГГ №, приказов Министерства просвещения РСФСР Брянской области о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ и об отчислении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась на дневном отделении по очной форме обучения в , по окончании которого ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан диплом серии №, который также подтверждает обучение истца в данном образовательном учреждении в указанный в справках период.

В связи с вступлением ДД.ММ.ГГГГ в зарегистрированный брак с ФИО1 истец сменила фамилию с ФИО5 на ФИО2, что подтверждается свидетельством о заключении брака №, выданным ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о рождении №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Бюро ЗАГСа .

ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, исполнилось 53 года, что подтверждается ее паспортом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ТП № в МО УФМС России по .

Как следует из трудовой книжкой истца № от ДД.ММ.ГГГГ, ее страховой стаж на момент обращения в пенсионный фонд составлял более 5 лет. Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 постоянно проживала на территории , который в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В связи с чем, истец имеет право на снижение пенсионного возраста на основании ст. 33 и примечания к ст. 35 Закона о ЧАЭС на два года.

Тот факт, что в спорный период истец была зарегистрирована в , не указывает на то, что она постоянно проживала по данному адресу. Суд считает, что истец, проходившая обучение по очной форме образования в , не имела возможности ежедневно возвращаться домой в из , по причине достаточной удаленности между этими городами (более 90 км), а также в связи с занятиями в училище, которые проходили во вторую смену, и в связи с отсутствием в то время большого количества транспорта для междугородних перевозок.

Довод представителя пенсионного фонда ФИО3 о том, что период обучения истца в нельзя признать постоянным проживанием в зоне с правом на отселение, так как отсутствуют документы, подтверждающие постоянное проживание (регистрацию) истца в , а также удостоверение установленного образца, суд отклоняет, как опровергающийся представленными истцом доказательствами. Истцу, не имеющей регистрации на территории зоны с правом на отселение, не может быть выдано удостоверение, в связи с чем, ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском об установлении факта постоянного проживания в .

В соответствии с ст. 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец имеет право на назначение пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом о ЧАЭС с 07 февраля 2022 года, так как ей исполнилось 53 года.

На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет в полном объеме уточненные исковые требования ФИО2 и отменяет решение Государственного учреждения Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2 на территории , относящейся к зоне проживания с правом на отселение, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ФИО2 право на назначение пенсии, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", со снижением пенсионного возраста на 2 года, в связи с проживанием в зоне с правом на отселение, обязать Государственное учреждение Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО2 пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с ДД.ММ.ГГГГ, отменить решение Государственного учреждения Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.В. Коростелева

Решение составлено в окончательной форме 08 июля 2022 года.