Решение по делу № 2А-2188/2025 от 23.07.2025 | Братский городской суд (Иркутская область)

УИД 38RS0***-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 23 июля 2025 г.

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Павловой Т.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием административного истца – старшего помощника прокурора Братского района Иркутской области ФИО4, действующей на основании удостоверения ТО 352909, выданного ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика – адвоката ФИО10, действующей на основании ордера *** от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверения ***, выданного ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело *** по административному исковому заявлению прокурора Братского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление самоходными машинами и другими видами техники и об изъятии удостоверения тракториста-машиниста,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Братского района Иркутской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия права, предоставленного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление самоходными машинами и другими видами техники на основании удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) серии СК ***, категории «В», «С», действительного до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с наличием у него заболевания, препятствующее безопасному управлению самоходными машинами.

В обоснование предъявленного административного искового заявления указано, что прокуратурой Братского района Иркутской области в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения выявлен факт наличия у лица, имеющего психическое расстройство и расстройство поведения, удостоверения на право управления самоходными машинами.

В соответствии с положениями Раздела 1 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, к числу противопоказаний к управлению транспортными средствами является заболевание – <данные изъяты>

Из сведений отдела службы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники г. Братска и Братского района следует, что ФИО2 имеет допуск к управлению самоходными машинами категории «В», «С» на основании удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) серии и номера СК ***, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, согласно сведениям Братского филиала ОГБУЗ «Иркутский психоневрологический диспансер» ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в группе активного диспансерного наблюдения с диагнозом <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача <данные изъяты> <данные изъяты>

Кроме того, в 2023 году в отношении ФИО2, являющегося подозреваемым в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ, проведена амбулаторная однородная судебно-психиатрическая экспертиза. Из заключения комиссии судебно-психиатрических экспертов от ДД.ММ.ГГГГ *** следует, что у ФИО2 имеются заболевания <данные изъяты>

Заболевание ФИО2 (F07) относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и препятствует безопасному управлению транспортными средствами, в связи с чем, продолжение действия управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Братского района Иркутской области – ФИО4 административный иск поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, в связи с тем, что проходит курс лечения в <данные изъяты> 1», извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, возражений по заявленным требованиям не представил.

Определением суда ФИО2 назначен адвокат ФИО10, которая в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, считая их необоснованными, и просила в иске отказать.

Заинтересованное лицо - Службы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Иркутской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, руководитель ФИО5 представил письменный отзыв на административное исковое заявление, из содержания которого следует, что согласно сведениям из автоматизированной информационной системы «Гостехнадзор Эксперт» административному ответчику ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии СК *** на категории «В», «С» сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Служба не возражает в удовлетворении судом требований административного истца о прекращении действия на право управления транспортными средствами у административного ответчика.

Вместе с тем, учитывая, что Положением о службе государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 29.12.2009 № 396/175-пп, у Службы не предусмотрены полномочия по изъятию удостоверений тракториста-машиниста (тракториста).

Просит суд обязать административного ответчика сдать в Службу удостоверение тракториста-машиниста в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Заинтересованное лицо – представитель отдела службы Гостехнадзора в г. Братске и Братском районе Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо - представитель Братского филиала ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо – представитель ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные пояснения, согласно которым указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находится на принудительном лечении в медицинской организации, оказывающей <данные изъяты> в стационарных условиях общего типа в ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время согласно постановлению мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (обвинялся по ч. 1 ст. 119 УК РФ).

Кроме того, постановлением Братского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в Братский городской суд Иркутской области поступило представление заведующего Братским филиалом ОГБУЗ «ИОПНД» <данные изъяты> ФИО2

Постановлением Братского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ данное представление было удовлетворено, и в отношении ФИО2 были <данные изъяты>

Также сообщается о том, что ФИО2 не может принимать участие в судебных заседаниях (протокол ВК *** от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнение административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, медицинские документы, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Пунктом 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 № 5938-VIII, предусмотрено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

По смыслу ст. 1079 ГК РФ управление транспортными средствами относится к деятельности, представляющей повышенную опасность для окружающих.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 27 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» граждане обязаны заботиться о сохранении своего здоровья.

Граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 65 указанного Федерального закона установлено, что одним из видов медицинского освидетельствования является освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 5 указанного Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры и др.

Согласно ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 25 названного Закона право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 Федерального закона.

Частью 1 ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ установлено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 02.07.2021 № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» устанавливает правовые и организационные основы деятельности в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, в том числе деятельности, связанной с допуском к эксплуатации самоходных машин и других видов техники, запрещением эксплуатации такой техники, государственной регистрацией и государственным учетом самоходных машин и других видов техники, техническим осмотром такой техники и региональным государственным контролем (надзором) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники.

В соответствии с п. 1 ч. 1 данного Закона самоходные машины - тракторы, самоходные дорожно-строительные машины, коммунальные, сельскохозяйственные машины, внедорожные автомототранспортные средства и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства, имеющие двигатель внутреннего сгорания объемом свыше 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт, на которые оформляются паспорта самоходных машин и других видов техники (электронные паспорта самоходных машин и других видов техники).

Постановление Правительства РФ от 12.07.1999 № 796 утверждены Правила допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (далее – Правила).

Пунктом 4 Правил установлено, что удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) подтверждает наличие права на управление самоходными машинами следующих категорий:

категория "A"

автомототранспортные средства, не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования либо имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/ч и менее:

I - внедорожные мототранспортные средства;

II - внедорожные автотранспортные средства, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает 8;

III - внедорожные автотранспортные средства, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов (за исключением относящихся к категории "A IV");

IV - внедорожные автотранспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие, помимо сиденья водителя, более 8 сидячих мест;

категория "B"

гусеничные и колесные машины с двигателем мощностью до 25,7 кВт;

категория "C"

колесные машины с двигателем мощностью от 25,7 до 110,3 кВт;

категория "D"

колесные машины с двигателем мощностью свыше 110,3 кВт;

категория "E"

гусеничные машины с двигателем мощностью свыше 25,7 кВт;

категория "F"

самоходные сельскохозяйственные машины.

Согласно п.10 Правил удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается после сдачи в органе гостехнадзора экзаменов на право управления самоходными машинами.

Пунктом 15(1) Правил установлено, что к сдаче экзамена на право управления самоходными машинами не допускаются лица, имеющие медицинские противопоказания к управлению самоходными машинами.

Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается кандидату, сдавшему экзамены на право управления самоходными машинами, органом гостехнадзора по месту сдачи экзаменов при предъявлении документа, удостоверяющего личность (п.31 Правил).

Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие у лица права на управление транспортными средствами, самоходными машинами и другими видами техники поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, отсутствия медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии СК *** на право управления самоходными машинами категории «B», «C» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям Братского филиала ОГБУЗ «ИОПНД» ФИО2, состоит на учете у врача <данные изъяты> <данные изъяты>.

Приговором Братского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 К РФ, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 160 часов, <данные изъяты>. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из заключения комиссии судебно-психиатрических экспертов от ДД.ММ.ГГГГ ***, проведенного на основании постановления начальника ОД ОП *** МУ МВД России «Братское» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, обнаруживал в юридически значимый период времени и обнаруживает в настоящее время «<данные изъяты>

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден от уголовной ответственности за совершенное в состоянии невменяемости общественно-опасного деяния, предусмотренное ч. 1 ст. 119 УК РФ. Кроме того, к ФИО2 <данные изъяты> Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В медицинской карте амбулаторного больного *** на имя ФИО2 усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил стационарное лечение в Братском филиале ОГБУЗ «ИОПНД». ДД.ММ.ГГГГ был выписан из стационара в сопровождении сотрудников полиции для дальнейшего этапирования в г. Иркутск на принудительные меры медицинского характера в виде принудительного лечения в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях общего типа.

Постановлением Братского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ было удовлетворено представление заведующего Братским филиалом ОГБУЗ «<адрес> <адрес>» ФИО7 и ФИО2 <данные изъяты>

Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представлению главного врача <данные изъяты> ***» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в Братский городской суд Иркутской области, ФИО2 рекомендовано продлить принудительное лечение в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях.

Постановлением Братского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ данное представление было удовлетворено. ФИО2 продлено принудительное лечение в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях общего типа на 6 месяцев.

Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлен факт нахождения ФИО2 в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях общего типа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами (далее – Перечень).

К таким противопоказаниям относятся в том числе, <данные изъяты>

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заболевание административного ответчика ФИО2 <данные изъяты>.

Согласно п. 12 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психооктивных веществ» (зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2016), решение о прекращении диспансерного наблюдения у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 -Flx.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии, принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Согласно положениям вышеназванного Порядка, для подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания необходимо диспансерное наблюдение.

Между тем, наличие данного диагноза является противопоказанием к управлению самоходными машинами.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином самоходными машинами действия права управления самоходными машинами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление самоходными машинами.

Поскольку действие специального права, в данном случае наличие права у ФИО2 на управление самоходными машинами, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права, требования прокурора Братского района Иркутской области обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 104 КАС РФ основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Налоговый кодекс Российской Федерации предоставляет судам общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, право освобождать его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым этими судами (п. 1 ст. 1 и п. 2 ст. 333.20).

В связи с тем, что ФИО2 в настоящее время проходит стационарное лечение в <данные изъяты> ***», что указывает на отсутствие у административного ответчика возможности исполнить обязанность по уплате государственной пошлины, то суд приходит к выводу о возможности его освобождения от уплаты государственной пошлины за рассмотрения административного дела судом.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Братского района Иркутской области удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на управление транспортными средствами, возникшее на основании удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) серии СК ***, категории «В», «С», сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Признать недействительным и аннулировать удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии СК ***, категории «В», «С», сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя ФИО2.

Обязать ФИО2 по вступлению данного решения в законную силу и прохождению принудительного лечения в областном государственном казенном учреждении здравоохранения «Иркутская областная клиническая психиатрическая больница ***» в течение 10-ти дней возвратить удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии СК ***, категории «В», «С», в отдел Службы государственного надзора за техническим состоянием самоходных и других видов техники г. Братска и Братского района Иркутской области, а в случае его утраты заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Павлова

Мотивированное решение составлено 30 июля 2025 г.