Дело № 2-6860/2022
50RS0002-01-2022-006978-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2022 года г. Видное Московская область
Видновский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Лаврухиной М.И., при секретаре Ивановой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Ленинского городского округа <адрес> к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельные участки, об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного участка,
установил:
Администрация Ленинского городского округа <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельные участки, об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного участка.
Требования мотивированы тем, что ответчику принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью № кв.м, №, площадью № кв.м, №, площадью № кв.м, по адресу: <адрес> участки относятся к категории земель населенных пунктов и имеют вид разрешенного использования «объекты дорожного сервиса». Сведения об основаниях возникновения права собственности на спорные земельные участки у истца отсутствуют, но сформирован он ошибочно в связи со следующим. Земельный участок расположен в придорожной полосе автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-4 «Дон». Федеральная автомобильная дорога общего пользования М-4 «Дон» и занятые ней земельные участки (включая полосу отвода), являются федеральной собственностью на сновании ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьями 87 и 90 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» земельные участки, находящиеся в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог, а также предназначенные для осуществления дорожной деятельности предоставляются государственной компании без проведения торгов в аренду. Таким образом, спорные земельные участки в собственности ответчика быть не могут, а должны находиться в неразграниченной государственной собственности. В соответствии с правовой позицией, изложенной в абз. 4 п. 52 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Согласно ч. 3 ст. 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Сложившаяся ситуация, по мнению истца, подлежит исправлению, что возможно путем исключения из ЕГРН сведений о местоположении границ спорного земельного участка и признание права собственности на земельный участок отсутствующим.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Ответчик в суд не явился, извещен.
Представитель ответчика в суде возражал против удовлетворения исковых требований, представил отзыв на иск.
Представители третьих лиц - ГК «Российские автомобильные дороги» и Ленинский отдел Управления Росреестра - не явились, извещены.
Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что ответчику принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью № кв.м, №, площадью № кв.м, №, площадью № кв.м, по адресу: <адрес>.
Земельные участки относятся к категории земель населенных пунктов и имеют вид разрешенного использования «объекты дорожного сервиса».
Сведения об основаниях возникновения права собственности на спорные земельные участки у истца отсутствуют, но сформирован он ошибочно в связи со следующим.
Земельный участок расположен в придорожной полосе автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-4 «Дон».
Федеральная автомобильная дорога общего пользования М-4 «Дон» и занятые ней земельные участки (включая полосу отвода), являются федеральной собственностью на сновании ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьями 87 и 90 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» земельные участки, находящиеся в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог, а также предназначенные для осуществления дорожной деятельности предоставляются государственной компании без проведения торгов в аренду.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в абз. 4 п. 52 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Согласно ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
При этом по целевому назначению земли подразделяются на следующие категории:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли населенных пунктов;
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.
Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (п.1 ст. 77 ЗК РФ)
Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (п.1 ст. 83 ЗК РФ).
В силу пункта 3 статьи 11.2 ЗК РФ, целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
В силу пункта 2 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяются или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов (п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ).
В соответствии с п. 3 ст. 11.5 ЗК РФ особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Ст. 6 п.п.1 и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>» предусмотрено, что минимальный размер образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения составляет 2,0 га. При этом не допускается совершение сделок с земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, если в результате таких сделок образуются новые земельные участки, размеры и местоположение которых не соответствует требованиям, установленным законодательством РФ и настоящей статьей.
Вопросы, связанные с ведением государственного реестра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и деятельности по регистрации недвижимости, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон N 218-ФЗ).
В соответствии со статьей 27 Закона N 218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Одним из условий приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав является в силу подпункта 28 пункта 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ несоответствие размера образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок) установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.
Таким образом, исходя из системного толкования приведенных выше норм права в их единстве и взаимной связи, следует, что в отношении земельных участков в зависимости от их целевого назначения и разрешенного использования устанавливаются их предельные минимальные и максимальные размеры. Соответственно, в случае выдела, раздела или иного преобразования участка, вновь образованные земельные участки должны сохранять целевое назначение и разрешенное использование исходного земельного участка, а также соответствовать предельным минимальным и максимальным размерам земельных участков соответствующего целевого назначения. Несоответствие размера вновь образуемого земельного участка установленным требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков является основанием для приостановления и последующего отказа в осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права.
Для разрешения спора по существу судом по делу назначена судебная экспертиза.
Согласно заключению эксперта ООО «Экспертная компания Аксиома» по результатам анализа имеющихся материалов дела, установлено, что земельный участок с КН № площадью № кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> не является предметом спора. На основании чего, экспертами по данному участку не проводилось всесторонних следований.
Экспертами исследовался земельный участок с КН №, расположенный по адресу: <адрес> и в ходе проведенного обследования установлено, что земельные участки с КН №, КН №, КН № расположенные по адресу: <адрес> не имеют фактического ограждения. Таким образом, определить фактические границы и площадь земельных участков с кадастровыми номерами КН №, КН №, КН № невозможно.
В ЕГРН содержатся сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами КН №, КН №, КН №
Экспертом в Приложении на рис.1 приведены границы ЕГРН спорных земельных участков.
Исследуемые земельные участки с КН № площадью № кв.м., КН № площадью № кв.м., КН № площадью № кв.м. расположенные по адресу: <адрес> согласно сведениям ЕГРН имеют вид разрешенного использования: объекты дорожного сервиса.
Согласно Правил землепользования и застройки Ленинского городского округа 1осковской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержденными решением Администрацией Ленинского городского округа <адрес> и выкопировке из Генерального плана 1енинского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержденного советом депутатов Ленинского городского округа <адрес>, а также выкопировке 13 карты Правил землепользования и застройки территории Ленинского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № исследуемые земельные участки расположены в территориальной зоне: Т - зона транспортной инфраструктуры.
Земельный участок с КН № расположен в территориальной зоне, в следующем процентном соотношении: Т зона - площадь наложения № кв.м, процент наложения - №
Земельный участок с КН № расположен в территориальной зоне, в следующем процентном соотношении:Т зона - площадь наложения № кв.м. Процент наложения - №
Земельный участок с КН № расположен в территориальной зоне, в следующем процентном соотношении: Т зона - площадь наложения № кв.м. Процент наложения - №
На основании изложенного, вид разрешенного использования земельных участков КН №, КН №, КН № соответствует территориальной зоне, в которой они находятся.
Границы земельных участков с КН №, КН №, КН № были установлены в № году.
При формировании земельных участков с КН №, КН №, КН № были учтены требования генерального плана и ПЗЗ действующих на момент установления границ вышеуказанных земельных участков, а также возможность размещения в соответствующей территориальной зоне.
Вместе тем, на основании имеющихся материалов дела установлено, что материнский земельный участок с КН № площадью № кв.м. располагался в Т - зоне транспортной инфраструктуры (см. выкопировки из Генерального плана Ленинского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержденного советом депутатов Ленинского городского округа <адрес>, а также из карты Правил землепользования и застройки территории Ленинского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № выше в ответе на вопрос №).
Земельный участок с КН № располагался в территориальной зоне, в следующем процентном соотношении: Т-площадь наложения № кв.м, процент наложения – № %.
В ходе исследования представленной документации установлено, что постановка на кадастровый учет в ЕГРН земельных участков КН № площадью № кв.м., КН № площадью № кв.м., КН № площадью № кв.м. осуществлялась на основании Решения Видновского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № и Определения Видновского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Границы материнского земельного участка с КН № были образованы и поставлены на кадастровый учет на основании вышеуказанных судебных актов до момента его раздела на три части (в Приложении на рис.2 отображено линией зеленого цвета).
Следовательно, образованные земельные участки с КН № площадью № кв.м., КН № площадью № кв.м., КН № соответствуют координатам (границам) указанным в судебных актах.
В Приложении на рис.2 приведены границы земельных участков КН № площадью № кв.м., КН № площадью № кв.м., КН № площадью № кв.м (отображено зеленым контуром) установленные на основании решения Видновского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и определения Видновского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Описание поворотных точек границ земельного участка с КН №, КН №, КН № общей площадью № кв.м. по точкам н1, н2, нЗ, н4, н5, 6, н7, н8, н9, н10 (каталог координат поворотных точек) установленных на основании решения Видновского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и определения Видновского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ представлено в таблице 2 (в Приложении эис.2).
Таким образом, исходный земельный участок был образован на основании решения Видновского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и определения Видновского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и соответствует координатам (границам), указанным в судебном акте, а, следовательно, нарушения установленных норм и правил не имеет.
По данным Государственной информационной системы «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти <адрес>, государственных органов <адрес>, органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>» (далее РГИС) спорный земельные участки пересекает зону с ЗОУИТ, а именно границы зон аэродромов, где процент пересечения является № %.
Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с КН № расположенный по адресу: <адрес> реестровый №.№ (далее по тексту ЗОУИТ).
В Приложении на рис.3 приведены границы пересечения земельного участка КН № с водоохранной зоной <адрес> реестровый № (отображено штриховкой фиолетового цвета). Описание поворотных точек границ пересечения площадью Si=№ кв.м., шириной до № м, по точкам № (каталог координат поворотных точек) представлено в таблице 3 (в Приложении рис.3).
При исследовании публичной кадастровой карты и имеющихся материалов дела установлено, что пересечения с другими земельными участками, линейными объектами, в том числе придорожными полосами, полосами отвода пересечений не имеется.
Данное экспертное заключение судом признано надлежащим доказательством по делу, соответствующим требованиям относимости и допустимости доказательств. Выводы эксперта основаны на материалах дела, мотивированы, не вызывают сомнений в их достоверности. Компетентность эксперта подтверждена приложенными к заключению документами.
В соответствии с п.2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Согласно п.1 ст. 174.1 ГК РФ сделка, совершенная с нарушением запрета или ограничения распоряжения имуществом, вытекающих из закона, ничтожна в той части, в какой она предусматривает распоряжение таким имуществом.
В силу положений п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях ( п.4 ст. 166 ГК РФ).
Разрешая заявленный спор, суд руководствуясь приведенными нормами права, принимая во внимание заключение судебной экспертизы, учитывая, что спорные участки поставлены на кадастровый учет с нарушением закона, приходит к выводу о том, что образование земельного участка ответчика не отвечает требованиям действующего земельного законодательства, в связи с чем удовлетворяет исковые требования истца об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах спорных земельных участков с кадастровыми номерами №, № №, поскольку иных способов защиты нарушенного права у администрации не имеется.
Согласно обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.
На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом, в том числе путем предъявления иска о признании зарегистрированного права отсутствующим.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.
В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.
Возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, в чьем владении находится спорное имущество, являющемуся одновременно с другим лицом собственником этого имущества в силу записи в ЕГРН.
Следовательно, удовлетворение такого требования возможно, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРН.
Оснований для удовлетворения требований о признании отсутствующим права собственности на спорные земельные участки с кадастровым номером №, с кадастровым номером № с кадастровым номером №, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации Ленинского городского округа <адрес> – удовлетворить частично.
Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
В удовлетворении заявленных требований Администрации Ленинского городского округа <адрес> о признании отсутствующим права собственности на земельные участки с кадастровым номером № с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.И. Лаврухина