дело № 2А7211/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Дилявировой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Забалуевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Управлению по г. Уфе и Уфимского району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику Управления по г. Уфе и Уфимского району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2 о признании отказа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, указав в обоснование, что 07.06.2023 г. им через Един портал государственных услуг было подано заявление о предоставлении земельного участка без проведения торгов с целью ведения огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1264 кв.м. кадастровый номер № в аренду сроком на 3 года, основание предоставления земельного участка без проведения торгов: пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведения огородничества. 22.09.2023 Управлением по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан вынесено решение АМ-М04-06-3/ № 2798845630 об отказе в предоставление земельного участка без проведения торгов по причине предоставления данного участка на праве аренды третьему лицу (запись государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ. №) Истец с данным отказом не согласен, т.к. в соответствии подп. 12 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества. Истец полагает, что срок действия договор аренды № от 20.07.2016г. указанного как основание для отказа в удовлетворении заявления истца истек 19.07.2019г. Истец считает, что, поскольку им выполнены необходимые действия, предусмотренные действующим законодательством, в том числе по подаче заявления о предоставлении земельного участка без проведения торгов с целью ведения огородничества, Управление по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан незаконно лишает истца возможности реализовать свое право в получении земельного участка в аренду без проведения торгов.

На основании изложенного просит:

- признать незаконным решение Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 22.09.2023 года АМ-М04-06-3/ № 2798845630 об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов с целью ведения огородничества, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1264 кв.м. кадастровый номер № в аренду сроком на 3 года, категория земель: земли населенных пунктов;

- обязать Управление по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан согласовать предоставление ФИО1 земельного участка без проведения торгов с целью ведения огородничества, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1264 кв.м. кадастровый номер № в аренду сроком на 3 года, категория земель: земли населенных пунктов.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальник Управления по г. Уфе и Уфимского району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2, в качестве заинтересованного лица ФИО3

Административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, причины неявки суду неизвезвестны.

Согласно ст.150 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела 07 июня 2023 года ФИО1 обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов с целью ведения огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1264 кв.м. кадастровый номер № в аренду сроком на 3 года.

В качестве обоснования предоставления земельного участка без проведения торгов административный истец сослался на пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

22 сентября 2023 года Управлением по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан вынесено решение АМ-М04-06-3/ № 2798845630 об отказе в предоставление земельного участка без проведения торгов по следующему основанию: «В соответствии с п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды».

Согласно договору аренды земельного участка № от 20 июля 2016 года земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1264 кв.м., кадастровый номер № предоставлен в аренду ФИО3 на срок с 20 июля 2016 года по 19 июля 2019 года.

Согласно п. 6.8 вышеуказанного договора аренды земельного участка, истечение срока действия настоящего договора влечет за собой его прекращение, если до дня истечения срока действия договора не будет достигнуто соглашение о заключении договора на новый срок.

По сведениям ЕГРН данные о правообладателях спорного земельного участка отсутствуют.

Статьей 39.1 ЗК РФ, определены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, к ним относится: решение органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договор купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договор безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.Согласно п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются: 1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия; 2) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

В соответствии с п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ, в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 ст. 39.16 Кодекса (пункт 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 17 ст. 39.15 ЗК РФ, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

Как следует из представленных в материалы дела документов, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № - вид разрешенного использования земельных участков для ведения огородничества.

Как следует из оспариваемого ответа административного ответчика, основанием для отказа в предоставлении ФИО1 земельного участка указаны положения п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ, согласно которому - уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен иному лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

Между тем, договор аренды № от 20.07.2016г. земельного участка с кадастровым номером № заключен между Администрацией сельского поселения Николаевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и ФИО3 сроком аренды по 19.07.2019. Сведений о заключении соглашения о заключении договора аренды на новый срок материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, суд полагает приведенный договор прекратившим свое действие, и, как следствие, отсутствие правовых оснований у административного ответчика для отказа в предоставлении административному истцу спорного земельного участка со ссылкой на 2 ст. 39.16 ЗК РФ.

Учитывая, что обстоятельства, указанные в оспариваемом ответе в качестве оснований для отказа в предоставления земельного участка, в ходе рассмотрении дела подтверждения не нашли, доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, административным ответчиком не представлены, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании отказа Министерства земельных и имущественных отношений РБ в предоставлении земельного участка, выраженного в ответе от 22 сентября 2023 года АМ-М04-06-3/ № 2798845630, - являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Судом не установлено иных законных оснований для отказа в предоставлении земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1264 кв.м. кадастровый номер № в аренду сроком на 3 года для ведения огородничества. Кроме того, административным ответчиком иные основания для отказа в предоставлении земельного участка в аренду, не приведены, что согласно п. 17 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, свидетельствует об отсутствии иных оснований для отказа в предоставлении данного земельного участка в аренду.

Вместе с тем, требования об обязании Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в предоставлении земельного участка без проведения торгов с целью ведения огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1264 кв.м. кадастровый номер № в аренду сроком на 3 года, категория земель: земли населенных пунктов - удовлетворению не подлежат, поскольку суды общей юрисдикции не вправе подменять деятельность органов исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией РФ принципов разделения властей, самостоятельность органов исполнительной и судебной власти. Следовательно, понуждение органа государственной власти к совершению действий, входящих в его компетенцию, является ограничением права на самостоятельное решение вопроса в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный ст. 10 Конституции РФ принцип разделения властей.

Надлежащим способом зашиты нарушенного права в данном случае является возложение обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 07 июня 2023 г.. вх. №2798845630 с учетом установленных судом обстоятельств и принять решение в соответствии с требованиями закона, включая п.17 ст. 39.15 ЗК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227, 289 - 294 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Управлению по г. Уфе и Уфимского району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику Управления по г. Уфе и Уфимского району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2 о признании отказа незаконным - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления по г. Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 22 сентября 2023 года №АМ-М04-06-3№2798845630 об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № площадью 1264 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в аренду сроком на 3 года без проведения торгов с целью ведения огородничества.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан устранить нарушение прав ФИО1 путем повторного рассмотрения его заявления от 07 июня 2023 г. вх. №2798845630 с учетом установленных судом обстоятельств и принять решение в соответствии с требованиями закона, включая п.17 ст. 39.15 ЗК РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Н.А. Дилявирова

Мотивированное решение составлено 16 ноября 2023 г.