Дело № 2-1621/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 29 сентября 2022 года

Ленинский районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Дугиной И.Н.,

при секретаре Проскуриной Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Кемерово о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Кемерово, в котором просит с учетом уточнения, признать право пользования жилым помещением - квартирой по адресу: ..., заключить договор социального найма.

Требования мотивированы тем, что **.**,** истец была вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: ..., которое принадлежит администрации г. Кемерово. Указывает, что в указанное помещение истец вселилась законно, постоянно проживает в нем с **.**,** по настоящее время, своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Иных жилых помещений у истца не имеется.

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель ФИО2, действующая на основании устного ходатайства, требования искового заявления поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Кемерово – ФИО3, действующая на основании доверенности № ** от **.**,** после перерыва в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомила, ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в ответе комитета по жилищным вопросам администрации г. Кемерово от **.**,** (л.д. 32).

В судебное заседание представитель третьего лица АО "Кемеровская генерация" не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявку суду не сообщил (л.д.60).

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, для проживающих рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учёбы могут использоваться общежития. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

В соответствии с п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 30.03.1967 № 229 «Об утверждении Примерного положения об общежитиях» жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам и учащимся по совместному решению администрации, фабричного, заводского, местного комитета профсоюза и комитета комсомола предприятия, организации, учреждения или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие.

Аналогичное положение содержалось в п. 10 Примерного положения об общежитиях, утверждённого постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 № 328.

Статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 6, ст. 7 указанного Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, и оформляется соответствующим договором.

Согласно ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 672 ГК РФ и ст. 62 ЖК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Судом установлено, что на балансе за АО "Кемеровская генерация" находилось общежитие, расположенное по адресу: ..., что подтверждается распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Кемеровской области от **.**,** № ** «О внесении изменений в решение комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от **.**,** № ** «О приватизации и преобразовании ПОЭиЭ Кузбассэнерго» в Кузбасское акционерное общество энергетики и электрификации открытого типа» решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от **.**,** № ** «Об утверждении перечня объектов недвижимости, объектов социально-культурного, коммунально-бытового назначения, перечней объектов и имущества гражданской обороны и мобилизационного назначения ОАО «Кузбассэнерго» (л.д.43-44,45-46,47-48,50-51).

В **.**,** году Кемеровская ГРЭС предоставила ФИО1 для проживания жилое помещение, площадью 18 кв.м. по адресу: ..., которая состояла в трудовых отношениях с Кемеровской ГРЭС, и постоянно проживает по адресу: ... с **.**,** г. по настоящее время, на имя истца открыт лицевой счет № **, по которому начисляется стоимость предоставляемых коммунальных услуг, а истец производит оплату коммунальных услуг. Задолженность по оплате ЖКУ отсутствует.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца и его представителя, копией трудовой книжки, из которой видно, что ФИО1 работала в Кемеровской ГРЭС с **.**,** по **.**,** ( л.д.19-27), копией паспорта, из которого видно, что ФИО1 зарегистрирована по данному адресу с **.**,**, справкой с места жительства, выданной ООО УК «Квалитет» о том, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: ... с **.**,** по настоящее время (л.д.7-9,15), справкой об отсутствии задолженности (л.д.16,17,18).

Показаниями свидетеля ФИО7, которая показала суду, что она с **.**,** г. работала заведующей спорным общежитием, которое относилось к ГРЭС. Работники ГРЭС писали заявление на имя директора, чтобы им выделили комнату или койко-место. К свидетелю заявления поступали с резолюцией, после чего, вселяли работников, прописка осуществлялась после вселения. ФИО4 и 2 ее сына приехали из Казахстана, она и старший сын устроились работать на ГРЭС, с учетом двоих детей ей выделили комнату. ФИО1 ушла на пенсию и ей оставили комнату.

Показаниями свидетеля ФИО8, которая суду показала, что, что с **.**,** г. проживает по адресу ... .... Знакома со ФИО1, вместе работали в столовой. Заселялись в общежитие в один год. Данные комнаты предоставлялись на время работы и являлись служебными. Свое жилье свидетель приватизировала в **.**,** г. Истец постоянно проживает в комнате № **, из комнаты никуда не выезжал, она проживает одна.

Показаниями свидетеля ФИО9, которая суду показала, что по адресу ... ... проживает с **.**,** г. Когда она заселялась в общежитии, ФИО1 уже проживала в общежитии с **.**,** г. С этого времени истец постоянно проживает в общежитии, свидетель бывала у неё в гостях. Истец работала на ГРЭСе, комнаты принадлежали ГРЭСу и предоставлялись работникам как служебные. У меня также был договор социального найма жилого помещения. ФИО1 никуда из комнаты не выезжала, постоянно проживает.

Кроме этого, истцом предоставлен договор №б/н найма жилого помещения от **.**,**, заключенный между ОАО «Кемеровская генерация» (наймодатель) и ФИО1 (наниматель), в соответствии с условиями которого, наймодатель предоставляет нанимателю за плату во временное владение и пользование для временного проживания комнату (койко-место в комнате), расположенную по адресу: ..., общей площадью 18 кв.м., сроком на один год (л.д.6).

В силу п.6.1 указанного договора, вместе с нанимателем в комнате, указанной в п.1.1 будут совместно проживать и иметь равные с нанимателем права по пользованию жилым помещением: сын ФИО10, **.**,** года рождения и сын ФИО11, **.**,** года рождения.

Согласно свидетельствам о смерти ФИО10, умер **.**,**, ФИО11 умер **.**,** (л.д.28,29).

Согласно справке с места жительства, выданной ООО УК «Квалитет», ФИО1 зарегистрирована по адресу: ... с **.**,** по настоящее время, что также подтверждается копий паспорта (л.д.7-9,15).

Согласно техническому паспорту на помещение, квартира жилая по адресу: ..., пр. ..., общая площадь составляет 18 кв.м (л.д.10-14).

На основании Постановления администрации г. Кемерово № **, общежитие по ... ... принято в муниципальную собственность (л.д.49,57).

С учетом положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к сложившимся между сторонами правоотношениям по пользованию жилым помещением, которое ранее использовалось в качестве общежития, и впоследствии было передано из ведения предприятия в муниципальную собственность, должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Поскольку общежитие по адресу: ..., принадлежащее Кемеровской ГРЭС, было передано в ведение органа местного самоуправления и включено в реестр муниципальной собственности г. Кемерово, соответственно, оно утратило статус общежития, и в данном случае у истца возникло право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Сторонами не оспаривается, что с 1993 года и по настоящее время истец проживает в спорном жилом помещении, куда была вселена в установленном законом порядке, зарегистрирована в нем по месту пребывания, оплачивает жилищно-коммунальные услуги.

Кроме того, спорное жилое помещение является постоянным местом проживания истца.

Руководствуясь приведенными выше нормами права, оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы сторон, суд учел, что ФИО1 вселилась в спорное жилое помещение на законных оснований, спорная комната используются по целевому назначению, истец фактически занимает спорное жилое помещение, оплачивает коммунальные услуги, добросовестно исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, а также то, что фактически между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе.

Возражения ответчика о том, что истцом не представлены документы, послужившие основанием для вселения в спорное жилое помещение, являются несостоятельными, поскольку в материалы дела представлены копия трудовой книжки истца, из которой усматривается, что она была принята на работу в Кемеровскую ГРЭС, а также из ответа АО «Кемеровская генерация» от **.**,**, в соответствии с которым на балансе за АО "Кемеровская генерация" числилось общежитие, расположенное по адресу: ... на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Кемеровской области от **.**,** № **, из лицевого счета № ** и справки с места жительства, выданной ООО УК «Квалитет», из которых усматривается, что истец постоянно зарегистрирована в общежитии по спорному адресу, ей начисляется стоимость предоставляемых коммунальных услуг, а истец производит оплату коммунальных услуг. Задолженность по оплате ЖКУ отсутствует.

Указанные документы в своей совокупности свидетельствуют о проживании истца в занимаемом жилом помещении на законных основаниях.

Истец неправомерных действий при вселении в спорное жилое помещение не допустила, с 1993 года она постоянно проживает в предоставленном жилом помещении и использует комнату по их целевому назначению, что также подтверждается показаниями свидетелей.

Отсутствие (утрата) ордера на квартиру само по себе не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера как лишение права пользования по договору социального найма занимаемым жилым помещением.

Согласно ч.1 и 2 ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. ст. 60, 63 ЖК РФ договор социального найма должен быть заключён в письменной форме в соответствии с типовой формой, утверждённой постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 года № 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения».

В связи с изложенным, суд полагает необходимым исковые требования ФИО1 к администрации г. Кемерово о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма жилого помещения удовлетворить.

руководствуясь ст.ст.194-198ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Кемерово о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях социального найма.

Обязать Администрацию города Кемерово заключить договор социального найма с ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., общей площадью 18 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: И.Н. Дугина

Мотивированное решение изготовлено 06.10.2022.