Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 апреля 2025 года <адрес>
Советский районный суд <адрес> Республики Северная Осетия-Алания в составе:
Председательствующего судьи Тотровой Е.Б.
При секретаре ФИО2
С участием представителя истца ФИО3
Представителя ответчика ФИО5
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Местного Самоуправления <адрес> к ФИО1 об обязании снести самовольно возведенную кирпичную стену
Установил :
АМС <адрес> обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.
В исковом заявлении указано, что сотрудниками Управления АТИ АМС <адрес> при обследовании территории города 12.04.2023г. было выявлено нарушение, выразившееся в самовольном строительстве объекта капитального строительства по адресу <адрес>, без соответствующих разрешительных документов администрации, а именно: ответчик самовольно осуществляет возведение кирпичной стены примерными размерами 10Х15, о чем составлен акт №.
Виновником выявленного нарушения является ответчик, была произведена фотосъемка объекта.
В связи с выявленным нарушением было составлено предписание от 12.04.2023г. с требованием устранить выявленное нарушение в течение 30 дней.
15.05.2023г. сотрудниками АТО УКГХ было проведено повторное обследование и выявлено, что условие ранее выданного предписания не исполнено.
По данному факту составлен Акт, была произведена фотосъемка объекта.
Предписания не обжалованы, нарушения не устранены, в связи с чем последовало обращение в суд.
В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая по доверенности, поддержала требования в полном объеме и просила обязать ответчицу снести самовольно возведенную кирпичную стену. Пояснила, что проверка и иск были инициированы по заявлению собственника смежного участка и совладельца ФИО4
Ответчик ФИО7 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила.
Представитель ФИО5, действующая по доверенности, обратилась к суду с возражениями, в которых изложена просьба об оставлении без удовлетворения заявленных требований, просила учесть, что в настоящее время ей совладельцами выдано нотариально удостоверенное согласие на возведение жилого дома, что свидетельствует об отсутствии предмета спора.
Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
Дело рассмотрено с учетом требований ст. 167 ГПК РФ.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
АМС <адрес> обратилась с вышеуказанными требованиями на основании п. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ и п.п. 20 п. 1 ст. 14 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 16.10.2003г. № 131-ФЗ.
В силу требований ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).
Основанием для выдачи такого разрешения является в том числе, правоустанавливающий документ на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации.
В силу п. 1.3 и 1.5 Постановления Правительства Республики Северная Осетия – Алания от 16.07.2006г. № «Об утверждении порядка подготовки и выдачи разрешений на строительство, реконструкцию градостроительных объектов в РСО-Алания» разрешение на строительство является единственным документом, дающим право застройщику осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, капитального ремонта.
Согласно п. 9 ст. 63 Правил благоустройства отраслевыми органами АМС <адрес> при обнаружении незаконно установленных объектов вручается предписание нарушителю о сносе установленного сооружения в предусмотренный срок. По истечении срока материалы передаются в суд для принятия решения.
17.03.2023г. зарегистрировано заявление ФИО4 с просьбой разобраться по поводу выведения труб, стоков на земельный участок соседнего домовладения № по <адрес>.
Из письма УАиГ АМС <адрес> от 04.04.2023г. № усматривается, что разрешение/согласование на строительство либо реконструкцию по <адрес> с 2006г. отсутствует.
Сотрудниками Управления АТИ АМС <адрес> при обследовании территории города 12.04.2023г. было выявлено нарушение, выразившееся в самовольном строительстве объекта капитального строительства по адресу <адрес>, без соответствующих разрешительных документов администрации, а именно: ответчик самовольно осуществляет возведение кирпичной стены примерными размерами 10Х15, о чем составлен акт №.
Проведена фотосъемка, которая приобщена к акту.
Тогда же ответчику было направлено по месту его регистрации предписание № от 12.04.2023г. для устранения нарушения в 30-дневный срок.
В предписании указано, что ФИО7 получила его лично.
Из повторного акта обследования от 15.05.2023г. № следует, что нарушение не устранено, предписание не исполнено. Проведена фотосъемка, приобщенная к делу.
Согласно разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 12.12.2023г. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке иным лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 ст. 260, пункт 1 ст. 263 ГК РФ, пункт 2 ст. 7, п.п. 2 п. 1 ст. 40, пункт 1 ст. 41 ЗК РФ, пункт 14 ст. 1, ст. 2 Гр кодекса РФ, часть 2 ст. 5 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», статья 36 Федерального закона от ...г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункт 2 ст. 12 Федерального закона от ...г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абзац 4 ст. 20 Федерального закона от 21.12.194г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).
Возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой.
Законом могут быть определены категории объектов недвижимости в отношении которых не допускается принятие судом или органом местного самоуправления в соответствии со статьей 222 ГК РФ решений об их сносе либо о сносе или приведении в соответствии с установленными требованиями. К таким объектам недвижимости относятся, например, объекты индивидуального жилищного строительства, построенные на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, а также жилые и садовые дома, созданные на садовых земельных участках, при наличии одновременно следующих условий: права на эти объекты зарегистрированы до ...г., их параметры соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, и (или) предельным параметрам таких объектов, установленным федеральным законом, эти объекты расположены на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании собственникам этих объектов (пункт 3 ст. 22 Федерального закона от ...г. № 52-ФЗ, часть 7 ст. 54 Федерального закона от ...г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»),
Согласно п. 25 разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 12.12.2023г. №, в силу положений п. 1 ст. 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки. Вместе с тем, исходя из принципа пропорциональности, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.
Таким образом, несмотря на то, что суду разрешительные документы на возведение кирпичной стены ответчиком не представлены, строительство ведется самовольно, суд учитывает, что ФИО7 получила нотариально удостоверенное согласие совладельцев, в том числе ФИО4, по заявлению которого была инициирована проверка и последующее обращение с иском в суд, ФИО1 на строительство жилого дома и забора на принадлежащем ей земельном участке по адресу РСО-Алания <адрес>, с этажностью не более двух этажей, по меже (или близко к ней), ввод в эксплуатацию, согласно действующих норм и правил строительства и дальнейшую регистрацию права собственности на ее имя.
Также ответчиком представлен технический паспорт на домовладение по состоянию на 04.03.2025г. с ситуационным планом и техническими характеристиками домовладения.
При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат оставлению без удовлетворения.
В соответствии с ч. 1 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.
Отмена вида обеспечения иска должна допускаться только в связи с появлением обстоятельств, свидетельствующих о процессуальных или имеющих материально-правовое значение изменениях.
Если изменения возникли, и они являются к тому же существенными, далее меры обеспечения сохраняться не могут.
С учетом того, что по делу принято решение, которым требования оставлены без удовлетворения, суд считает возможным отменить все меры обеспечительного характера, которые были приняты в рамках вышеуказанного гражданского дела, по вступлению решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Администрации Местного Самоуправления <адрес> к ФИО1 об обязании снести самовольно возведенную кирпичную стену по адресу <адрес>-Алания <адрес> в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу оставить без удовлетворения.
Отменить меры обеспечительного характера в виде запрета Управлению Росреестра по РСО-Алания регистрацию строящегося объекта недвижимости по адресу <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 15:09:0030328:7 в качестве объекта недвижимого имущества, а также в виде запрета на осуществление любых регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 15:09:0030328:7, расположенного по адресу <адрес>, запрета ФИО1, ... года рождения, проведение любых строительно-монтажных и ремонтных работ на строящемся объекте, расположенном по адресу <адрес>, наложенные определением Советского районного суда <адрес> от 05.04.2024г. после вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья Тотрова Е.Б.
Мотивированное решение изготовлено ...г.