Решение по делу № 2А-2927/2025 от 04.09.2025 - о признании незаконными постановлений от 27.06.2025 № 48/156, от 30.06.2025 № 49/169, № 49/170, возложении обязанности передать вакантный депутатский мандат.

УИД 11RS0002-01-2025-002881-46

Дело № 2а-2927/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воркута 3 сентября 2025 года

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Иванова С.В.,

при секретаре судебного заседания Макаренковой М.А.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика Территориальной избирательной комиссии города Воркуты ФИО2,

заместителя прокурора г. Воркуты Сосновской Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя ФИО1 действующего в интересах административного истца ФИО3 к Территориальной избирательной комиссии города Воркуты о признании незаконными постановлений от 27.06.2025 № 48/156, от 30.06.2025 № 49/169, № 49/170, возложении обязанности передать вакантный депутатский мандат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в интересах ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии города Воркуты о признании незаконным и подлежащим отмене: постановления Территориальной избирательной комиссии города Воркуты (далее – ТИК г. Воркуты) от 27.06.2025 № 48/156 «О передаче вакантного мандата депутата Совета муниципального округа «Воркута» шестого созыва зарегистрированному кандидату из списка кандидатов из списка кандидатов, выдвинутого Воркутинским местным отделением Коми Республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по единому избирательному округу ФИО4; постановления ТИК г. Воркуты от 30.06.2025 № 49/169 «О регистрации депутата Совета муниципального округа «Воркута» шестого созыва»; от 30.06.2025 № 49/170 «Об исключении кандидата, зарегистрированного депутатом Совета муниципального округа «Воркута» шестого созыва из списка кандидатов в депутаты Совета муниципального округа «Воркута» шестого созыва», выдвинутого Воркутинским местным отделением Коми Республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по единому избирательному округу ФИО4; возложении обязанности передать вакантный мандат депутата Совета муниципального округа «Воркута» шестого созыва, образовавшийся в связи с досрочным прекращением полномочий ФИО5, ФИО3

В обоснование указал, что 30.05.2025 Советом МО «Воркута» принято решение № 786 «О досрочном прекращении полномочий депутата Совета МО «Воркута» шестого созыва ФИО5, которым прекращены досрочно полномочия депутата ФИО5 Последним днем 14-дневного срока, исчисленного по правилам законодательства о выборах со дня принятия решения о прекращении полномочий ФИО5, являлось 12.06.2025 года. 12.06.2025 Воркутинским местным отделением КПРФ в ТИК г. Воркуты представлены документы о передаче депутатского мандата ФИО3. Однако, ТИК г. Воркуты принято решение о передаче вакантного депутатского мандата не ФИО3, а ФИО4. Между тем, действующее законодательство не наделяют избирательную комиссию полномочием пересматривать предложения кандидатуры для замещения вакантного депутатского мандата или отменой соответствующего решения органа политической партии. Передачей вакантного депутатского мандата нарушаются права Воркутинского отделения КПРФ на предложение соответствующей кандидатуры, а ФИО3 лишается возможности осуществления своего депутатского мандата в преддверии, возможно, последнего заседания Совета МО «Воркута» текущего созыва. Как следствие, постановление ТИК г. Воркуты о передаче вакантного депутатского мандата ФИО4, а также производные от него постановления о регистрации ФИО4 депутатом, являются незаконными.

Определением от 20.08.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Избирательная комиссия Республики Коми, Коми Республиканское отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», ФИО4

Административный истец ФИО3 извещен о дате, времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством систем видеоконференцсвязи, требования административного иска поддержал в полном объеме, просил исковые требования удовлетворить, указал, что в силу положений пунктов 3.7, 5.6, 5.8 Устава КПРФ, Бюро Комитета Воркутинского местного отделения КРО КПРФ обладает полномочиями на внесение в территориальную избирательную комиссию предложения о передаче депутатского мандата

Представитель административного ответчика Территориальной избирательной комиссии г. Воркуты в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Заинтересованные лица - Избирательная комиссия Республики Коми, Коми Республиканское отделение политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, участия в судебном заседании не приняли.

В письменных возражениях на административное исковое заявление административный ответчик Территориальная избирательная комиссия г. Воркуты, заинтересованное лицо Избирательная комиссия Республики Коми исковые требования не признали и просили в их удовлетворении отказать.

Территориальная избирательная комиссия г. Воркуты, Избирательная комиссия Республики Коми, каждый в отдельности, в отзыве на иск указали, что 11 июня 2025 года в ТИК поступили следующие документы: постановление Бюро Комитета Воркутинского местного отделения КРО КПРФ от 11 июня 2025 г. (вх. ... от <дата>), согласно которому для замещения вакантного депутатского мандата предложена кандидатура ФИО3; постановление Бюро Комитета Коми республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» от 11 июня 2025 г. (вх. ... от <дата>) о согласовании решения Бюро Комитета Воркутинского местного отделения КРО КПРФ от 11 июня 2025 г. по кандидатуре ФИО3 для замещения вакантного депутатского мандата Совета. 12 июня 2025 года в ТИК поступили следующие документы: постановление Бюро Комитета Воркутинского местного отделения КРО КПРФ от 11 июня 2025 г. (вх. ... от <дата>), согласно которому для замещения вакантного депутатского мандата предложена кандидатура ФИО3. При этом данное постановление отличается от представленного ранее: отсутствуют данные о присутствующих, о кворуме, результаты голосования, имеются изменения по тексту; копия постановления Бюро Комитета Коми Республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» от 11 июня 2025 г. (вх. №01-24/148 от 12.06.2025) о согласовании решения Бюро Комитета Воркутинского местного отделения КРО КПРФ от 11 июня 2025 г. по кандидатуре ФИО3 для замещения вакантного депутатского мандата Совета. На данной копии проставлена запись от руки о том, что подлинник находится в местном отделении КПРФ, копия верна, проставлена печать местного отделения; письмо на бланке местного отделения КПРФ от <дата> (вх. ...) о представлении исправленных редакций постановлений. ТИК рассмотрены представленные документы, в том числе на предмет соответствия требованиям Закона Республики Коми и Устава политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (в редакции от 27 мая 2017 года, размещенной на официальном сайте ЦИК России http://www.cikrf.ru/politparty/ustavy-i-programmy/). В Территориальную избирательную комиссию города Воркуты предложение о передаче вакантного депутатского мандата поступило от не уполномоченного Уставом КПРФ органа местного отделения КПРФ, что является нарушением части 1 статьи 88 Закона Республики Коми. Экземпляры постановлений Бюро Комитета Воркутинского местного отделения КРО КПРФ от 11 июня 2025 г., представленные 11 и 12 июня, по содержанию отличаются между собой, что не позволяет сделать однозначный вывод об истинности какого-либо из экземпляров данного решения; в ТИК поступила только копия постановления Бюро Комитета Коми республиканского отделения политической партии политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» от 11 июня 2025 г. (вх. №01-24/148 от 12.06.2025) о согласовании решения Бюро Комитета Воркутинского местного отделения КРО КПРФ по кандидатуре ФИО3 (а не ФИО3), оригинал документа в установленный законом срок представлен не был. Заверение копии постановления Бюро Комитета регионального отделения первым секретарем Комитета Воркутинского местного отделения К2 не восполняет данное нарушение порядка представления кандидатуры для замещения вакантного депутатского мандата, поскольку ни Законом Республики Коми, ни Уставом КПРФ не предусмотрен такой порядок заверения документов. Соответственно, представленная копия документа не может считаться достоверной и не может быть принята в качестве надлежащего документа. Учитывая вышеизложенное, руководствуясь частью 1 статьи 88 Закона Республики Коми, пунктами 5.7 и 5.8 Устава КПРФ, Территориальная избирательная комиссия города Воркуты не вправе передать вакантный депутатский мандат Совета кандидатуре, предложенной Бюро Комитета Воркутинского местного отделения КРО КПРФ. ФИО5, чьи полномочия депутата прекращены досрочно, в списке кандидатов, выдвинутого местным отделением КПРФ, был в территориальной группе № 7 под первым номером. Соответственно, вакантный депутатский мандат ТИК передает ФИО4 (территориальная группа № 7, второй номер). Следовательно, в соответствии с частью 2 статьи 88, частью 5 статьи 84 Закона Республики Коми «О выборах и референдумах в Республике Коми», на основании Решения Совета муниципального округа «Воркута» от 30 мая 2025 года № 786 «О досрочном прекращении полномочий депутата Совета муниципального округа «Воркута» шестого созыва ФИО5», постановлением Территориальной избирательной комиссии города Воркуты от 27.06.2025 года № 48/156 был передан вакантный мандат депутата Совета муниципального округа «Воркута» шестого созыва зарегистрированному кандидату в депутаты Совета муниципального округа «Воркута» шестого созыва, выдвинутого Воркутинским местным отделением Коми республиканского отделения политической партии политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по единому избирательному округу ФИО4 (территориальная группа № 7, номер в группе - 2).

В соответствии со ст. ст. 150, 152 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело при имеющейся явке участвующих в деле лиц.

Заслушав доводы представителя административного истца, представителя административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Частью 3 статьи 3, частями 1 и 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации установлены конституционные принципы о том, что свободные выборы являются высшим непосредственным выражением власти народа, граждане участвуют в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ).

Согласно положениям статьи 71 Федерального закона N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) в случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного в составе списка кандидатов, передача вакантного депутатского мандата осуществляется организующей выборы избирательной комиссией в порядке, предусмотренном законом (пункт 14).

Законом может быть предусмотрено, что в случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного в составе списка кандидатов, коллегиальный постоянно действующий руководящий орган политической партии, в составе списка кандидатов которой этот депутат был избран, либо (соответственно уровню выборов) коллегиальный постоянно действующий руководящий орган ее регионального отделения или иного структурного подразделения (если это предусмотрено уставом политической партии), в составе списка кандидатов которого этот депутат был избран, вправе предложить для замещения вакантного депутатского мандата кандидатуру зарегистрированного кандидата из того же списка кандидатов (пункт 15).

Кандидатура зарегистрированного кандидата для замещения в соответствии с пунктом 15 указанной статьи вакантного депутатского мандата может быть предложена в течение 14 дней со дня принятия соответствующим законодательным (представительным) органом государственной власти (соответствующей палатой этого органа), представительным органом муниципального образования решения о досрочном прекращении полномочий депутата. Предложение кандидатуры осуществляется в порядке, предусмотренном уставом политической партии. Соответствующая избирательная комиссия передает вакантный депутатский мандат зарегистрированному кандидату, предложенному коллегиальным постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения (пункт 16).

В силу статьи 1 Закона Республики Коми от 27.09.2010 № 88-РЗ «О выборах и референдумах в Республике Коми» законодательство Республики Коми о выборах и референдумах основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), иных федеральных законах и состоит из Конституции Республики Коми, настоящего Закона, иных законов Республики Коми и иных нормативных правовых актов о выборах и референдумах, принимаемых в Республике Коми.

В соответствии с положениями ч. 1 статьи 88 Закона Республики Коми от 27.09.2010 N 88-РЗ "О выборах и референдумах в Республике Коми", в случае досрочного прекращения полномочий депутата Государственного Совета Республики Коми, депутата представительного органа муниципального образования, избранного в составе списка кандидатов, уполномоченный коллегиальный постоянно действующий руководящий орган избирательного объединения, в составе списка кандидатов которого этот депутат был избран, вправе предложить соответствующей избирательной комиссии (Избирательной комиссии Республики Коми либо территориальной избирательной комиссии) кандидатуру другого зарегистрированного кандидата из того же списка кандидатов для замещения вакантного депутатского мандата. При этом указанная кандидатура предлагается из числа зарегистрированных кандидатов, включенных в ту же территориальную группу кандидатов (в общереспубликанскую (общемуниципальную) часть списка кандидатов), в которую был включен депутат, чьи полномочия прекращены досрочно. Если в соответствующей территориальной группе кандидатов (в общереспубликанской (общемуниципальной) части списка кандидатов) не осталось зарегистрированных кандидатов или остались только зарегистрированные кандидаты, письменно сообщившие в уполномоченный коллегиальный постоянно действующий руководящий орган избирательного объединения о своем отказе от замещения этого вакантного депутатского мандата, указанный орган избирательного объединения вправе предложить кандидатуру зарегистрированного кандидата из любой другой территориальной группы кандидатов (из общереспубликанской (общемуниципальной) части списка кандидатов). Уполномоченный коллегиальный постоянно действующий руководящий орган избирательного объединения вправе отступить от установленной абзацем первым настоящей части очередности предложения кандидатуры для замещения вакантного депутатского мандата с учетом обстоятельств, возникших (открывшихся) в период после голосования на выборах, которые могли повлиять на принятие избирательным объединением решения о выдвижении конкретного лица в качестве кандидата в депутаты в составе выдвинутого им списка кандидатов. В этом случае решение уполномоченного коллегиального постоянно действующего руководящего органа избирательного объединения о предложении кандидатуры для замещения вакантного депутатского мандата должно содержать указание на конкретные обстоятельства, послужившие основанием для отступления от установленной очередности. Предложение кандидатуры для замещения вакантного депутатского мандата осуществляется в порядке, предусмотренном уставом соответствующего избирательного объединения. В этом случае избирательная комиссия передает вакантный депутатский мандат зарегистрированному кандидату, предложенному указанным уполномоченным органом.

Как следует из материалов дела, 30.05.2025 решением Совета муниципального округа «Воркута» Республики Коми № 786 прекращены досрочно с 31.05.2025 полномочия депутата Совета муниципального округа «Воркута» шестого созыва, избранного по единому избирательному округу от партии «КПРФ» ФИО5, исключен из состава постоянной комиссии Совета муниципального округа «Воркута» по городскому хозяйству.

11.06.2025 (входящий ...) в Территориальную избирательную комиссию города Воркуты поступило постановление Бюро Комитета Воркутинского местного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» от 11.09.2025, которым Территориальной избирательной комиссии города Воркуты для замещения вакантного депутатского мандата Совета городского округа «Воркута» шестого созыва предложена кандидатура ФИО3 (территориальная группа № 8, округа 9, первый номер), в нем приведены указания на обстоятельства, исходя из которых его кандидатура является предпочтительной по сравнению с другими кандидатами, включенными в список. Указанное постановление содержит сведения о кворуме, присутствовало 2 члена бюро: К2, С.

Также в указанную дату поступило постановление Бюро Комитета Коми Республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» от 11.06.2025 года «О согласовании решения Бюро комитета Воркутинского местного отделения Коми Республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» о внесении предложения Территориальной избирательной комиссии г. Воркуты по кандидатуре для замещения вакантного депутатского мандата Совета городского округа «Воркута» шестого созыва», которым Бюро Коми Комитета Коми Республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» согласовало решение Бюро Комитета Воркутинского местного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» о внесении предложения Территориальной избирательной комиссии г. Воркуты по кандидатуре ФИО3 (территориальная группа № 8 округа 9, первый номер) для замещения вакантного депутатского мандата Совета городского округа «Воркута» шестого созыва (входящий ...).

<дата> (входящий ...) в Территориальную избирательную комиссию города Воркуты поступило постановление Бюро Комитета Воркутинского местного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» от 11.09.2025, которым Территориальной избирательной комиссии города Воркуты для замещения вакантного депутатского мандата Совета городского округа «Воркута» шестого созыва предложена кандидатура ФИО3 (территориальная группа № 8, первый номер), в нем приведены указания на обстоятельства, исходя из которых его кандидатура является предпочтительной по сравнению с другими кандидатами, включенными в список. Указанное постановление не содержит сведений о кворуме, постановление подписано первым секретарем Комитета Воркутинского местного отделения КПРФ К 2

Также в указанную дату поступила копия постановления Бюро Комитета Коми Республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» от 11.06.2025 года «О согласовании постановления Бюро комитета Воркутинского местного отделения Коми Республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» от 11.06.2025 года о внесении предложения Территориальной избирательной комиссии г. Воркуты по кандидатуре для замещения вакантного депутатского мандата Совета городского округа «Воркута» шестого созыва», которым Бюро Коми Комитета Коми Республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» согласовало постановление Бюро Комитета Воркутинского местного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» о внесении предложения Территориальной избирательной комиссии г. Воркуты по кандидатуре ФИО3 (территориальная группа № 8 первый номер) для замещения вакантного депутатского мандата Совета городского округа «Воркута» шестого созыва (вх. № 01-24/148). Указанное постановление содержит отметку «подлинник находится в Воркутинском местном отделении Коми Республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации». Копия верна. 11 июня 2025 г.», копия заверена первым секретарем Комитета Воркутинского местного отделения КПРФ К2

Согласно сопроводительного письма Воркутинского местного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» от <дата> (входящий ...), исправленные редакции постановлений направляются взамен в связи с допущенными техническими ошибками

Как следует из положений п. 3 ст. 3 Федерального закона от <дата> N 95-ФЗ "О политических партиях", под региональным отделением политической партии в настоящем Федеральном законе понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации. В субъекте Российской Федерации, в состав которого входит (входят) автономный округ (автономные округа), может быть создано единое региональное отделение политической партии. Иные структурные подразделения политической партии (местные и первичные отделения) создаются в случаях и порядке, предусмотренных ее уставом.

Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним (п. 1 ст. 21 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях").

В силу положений пп. «и» п. 2 ст. 21 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях", устав политической партии должен содержать положения, определяющие порядок выдвижения политической партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти, органах публичной власти федеральных территорий и органах местного самоуправления, в том числе на повторных и дополнительных выборах.

В соответствии с пунктом 5.7 Устава политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" (размещен на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации), постоянно действующим органом местного отделения КПРФ является комитет, который избирается конференцией соответствующего местного отделения КПРФ и ей подотчетен.

Комитет имеет право самостоятельно решать все вопросы, связанные с деятельностью местного отделения КПРФ, не относящиеся к компетенции органов соответствующего регионального отделения, высшего или центральных органов КПРФ, а также Конференции местного отделения КПРФ, и не урегулированные решениями указанных органов (пункт 5.8 Устава политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации");

Для решения политических, организационных и текущих вопросов, а также для руководства деятельностью местного отделения партии между заседаниями, Комитет избирает из своего состава Бюро Комитета, которое подотчётно Комитету местного отделения КПРФ (пункт 5.12 Устава политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации");

Бюро Комитета местного отделения КПРФ по согласованию с Бюро Комитета соответствующего регионального отделения партии вносит предложение избирательной комиссии муниципального образования по кандидатуре для замещения вакантного депутатского мандата представительного органа муниципального образования, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 5.12 Устава политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации").

Таким образом, Уставом политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", Бюро Комитета местного отделения КПРФ по согласованию с Бюро Комитета соответствующего регионального отделения партии уполномочено вносить предложение по кандидатуре для замещения вакантного депутатского мандата представительного органа муниципального образования определенному органу - избирательной комиссии муниципального образования.

Федеральным законом от 14.03.2022 N 60-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" внесены изменения, в силу которых избирательные комиссии муниципального образования упразднены в системе действующих избирательных комиссий в Российской Федерации.

Таким образом, положениями Устава политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" не предусмотрены полномочия Бюро Комитета местного отделения КПРФ по внесению предложения по кандидатуре для замещения вакантного депутатского мандата представительного органа муниципального образования территориальной избирательной комиссии.

Вместе с тем, как указывалось выше, в силу положений ч. 1 ст. 88 Закона Республики Коми от 27.09.2010 N 88-РЗ "О выборах и референдумах в Республике Коми", в случае досрочного прекращения полномочий депутата представительного органа муниципального образования, избранного в составе списка кандидатов, уполномоченный коллегиальный постоянно действующий руководящий орган избирательного объединения, в составе списка кандидатов которого этот депутат был избран, вправе предложить соответствующей избирательной комиссии (в рассматриваемом случае территориальной избирательной комиссии) кандидатуру другого зарегистрированного кандидата из того же списка кандидатов для замещения вакантного депутатского мандата. Таким образом, правом предложить территориальной избирательной комиссии кандидатуру другого зарегистрированного кандидата в силу указанных положений Закона Республики Коми от 27.09.2010 N 88-РЗ "О выборах и референдумах в Республике Коми", наделен Комитет Воркутинского местного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

Таким образом, вопреки доводам административного истца, у Территориальной комиссии города Воркуты не имелось законных оснований для передачи вакантного депутатского мандата Совета городского округа «Воркута» шестого созыва ФИО3, кандидатура которого была предложена Бюро Комитета местного отделения КПРФ, не имеющего полномочий по внесению предложения для замещения вакантного депутатского мандата. При этом судом учитывается, что поступившее 12.09.2025 в Территориальную избирательную комиссию постановление Бюро Комитета Воркутинского местного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» от 11.09.2025, не содержит сведений о кворуме, кроме того, в указанную дату поступила копия постановления Бюро Комитета Коми Республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» от 11.06.2025 года, заверенная первым секретарем Комитета Воркутинского местного отделения КПРФ К2, оригинал указанного документа избирательной комиссии не представлен.

Согласно ч. 5 ст. 84 Закона Республики Коми от 27.09.2010 № 88-РЗ «О выборах и референдумах в Республике Коми», если после распределения депутатских мандатов внутри списка кандидатов депутатский мандат оказался вакантным, он передается территориальной избирательной комиссией следующему в порядке очередности зарегистрированному кандидату из числа зарегистрированных кандидатов, не получивших депутатских мандатов и включенных в ту же территориальную группу кандидатов (общемуниципальную часть списка кандидатов), что и зарегистрированный кандидат, депутатский мандат которого оказался вакантным.

В силу положений ч. 2 статьи 88 Закона Республики Коми от 27.09.2010 № 88-РЗ «О выборах и референдумах в Республике Коми», если в течение 14 дней со дня принятия соответственно Государственным Советом Республики Коми, представительным органом муниципального образования решения о досрочном прекращении полномочий депутата избирательное объединение не воспользуется правом, предусмотренным частью 1 настоящей статьи, избирательная комиссия в порядке, предусмотренном частями 4-6 статьи 83 либо частями 4-6 статьи 84 настоящего Закона, передает вакантный депутатский мандат другому зарегистрированному кандидату из того же списка кандидатов, в составе которого был избран депутат, чьи полномочия прекращены досрочно.

Согласно списку действующих депутатов Совета муниципального образования городского округа «Воркута» шестого созыва, ФИО4 зарегистрирована в территориальной группе № 7 под номером 2, ФИО5, чья полномочия прекращены досрочно 30.05.2025 решением Совета муниципального округа «Воркута» Республики Коми № 786, зарегистрирован в территориальной группе № 7 под номером 1, таким образом, ФИО4 являлась следующим в порядке очередности зарегистрированным кандидатом из числа зарегистрированных кандидатов, не получивших депутатских мандатов и включенных в ту же территориальную группу кандидатов, что и зарегистрированный кандидат, депутатский мандат которого оказался вакантным – ФИО5

В соответствии с вышеприведенными положениями законодательства, с учетом очередности расположения зарегистрированных кандидатов в списке действующих депутатов Совета муниципального образования городского округа «Воркута административным ответчиком территориальной избирательной комиссией города Воркуты вынесено постановление Территориальной избирательной комиссии города Воркуты от 27.06.2025 № 48/156 «О передаче вакантного мандата депутата Совета муниципального округа «Воркута» шестого созыва зарегистрированному кандидату из списка кандидатов из списка кандидатов, выдвинутого Воркутинским местным отделением Коми Республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по единому избирательному округу ФИО4, которым вакантный мандат депутата Совета муниципального округа «Воркута» шестого созыва передан зарегистрированному кандидату из списка кандидатов из списка кандидатов, выдвинутого Воркутинским местным отделением Коми Республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по единому избирательному округу ФИО4 (территориальная группа № 7, номер в группе 2).

Постановлением Территориальной избирательной комиссии города Воркуты от 30.06.2025 № 49/169 «О регистрации депутата Совета муниципального округа «Воркута» шестого созыва зарегистрирован депутат Совета муниципального округа «Воркута» шестого созыва ФИО4 (территориальная группа № 7, номер в группе 2)

Постановлением Территориальной избирательной комиссии города Воркуты 30.06.2025 № 49/170 «Об исключении кандидата, зарегистрированного депутатом Совета муниципального округа «Воркута» шестого созыва из списка кандидатов в депутаты Совета муниципального округа «Воркута» шестого созыва», выдвинутого Воркутинским местным отделением Коми Республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по единому избирательному округу ФИО4; ФИО4 исключена из списка кандидатов в депутаты Совета муниципального округа «Воркута» шестого созыва», выдвинутого Воркутинским местным отделением Коми Республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по единому избирательному округу

10.07.2025 Избирательной комиссией Республики Коми вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы ФИО1, действующего в интересах ФИО3, о признании незаконными и отмене постановлений Территориальной избирательной комиссии города Воркуты от 27.06.2025 № 48/156, от 30.06.2025 № 49/169, № 49/170, жалоба оставлена без удовлетворения.

Доводы представителя административного истца, о том, что правом предложить кандидатуру на получение вакантного мандата депутата обладало, в силу положений пунктов 3.7, 5.6, 5.8 Устава КПРФ, Бюро Комитета Воркутинского местного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», признаются судом несостоятельными, поскольку материалами дела достоверно подтверждается, что в силу положений ч. 2 статьи 88 Закона Республики Коми от 27.09.2010 № 88-РЗ «О выборах и референдумах в Республике Коми», эти полномочия относятся к компетенции Комитета Воркутинского местного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» как уполномоченного коллегиального постоянно действующего руководящего органа избирательного объединения.

Так, положениями Устава политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» предусмотрено, что высшим руководящим органом структурного подразделения КПРФ является Конференция или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом местного и регионального отделения КПРФ является Комитет. В период между заседаниями Комитета местного или регионального отделения КПРФ, постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения партии является Бюро Комитета соответствующего местного или регионального отделения (п. 3.7). Вместе с тем, положения п. 5.12 Устава политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» конкретизируют полномочия Бюро Комитета местного отделения КПРФ, регламентируя полномочия на предложение избирательной комиссии муниципального образования по кандидатуре для замещения вакантного депутатского мандата представительного органа муниципального образования, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления или если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

Таким образом, суд, установив все имеющие для разрешения дела обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также проанализировав доводы сторон применительно к положениям действующего избирательного законодательства, регулирующего спорные правоотношения, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, оспариваемые постановления Территориальной комиссии города Воркуты от 27.06.2025 № 48/156, от 30.06.2025 № 49/169, № 49/170 являются законными и обоснованными, оспариваемое постановление Территориальной избирательной комиссии города Воркуты от 27.06.2025 № 48/156 «О передаче вакантного мандата депутата Совета муниципального округа «Воркута» шестого созыва зарегистрированному кандидату из списка кандидатов из списка кандидатов, выдвинутого Воркутинским местным отделением Коми Республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по единому избирательному округу ФИО4 вынесено в соответствии с положениями ч. 2 ст. 88 «О выборах и референдумах в Республике Коми», оснований для передачи вакантного мандата депутата Совета МО «Воркута» административному истцу ФИО3 у административного ответчика не имелось, поскольку предложение по кандидатуре ФИО3 для замещения вакантного депутатского мандата Совета городского округа «Воркута» шестого созыва» внесено неуполномоченным органом - Бюро Комитета местного отделения КПРФ.

При таком положении, при отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца, предусмотренных ч. 1 ст. 244 КАС РФ, оспариваемые постановления от 27.06.2025 № 48/156, от 30.06.2025 № 49/169, № 49/170, являются законными и не могут быть отменены.

Также не имеется оснований для удовлетворения производных требований о возложении обязанности передать вакантный мандат депутата Совета муниципального округа «Воркута» шестого созыва, образовавшийся в связи с досрочным прекращением полномочий ФИО5, ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст. 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления представителя ФИО1 действующего в интересах административного истца ФИО3 к Территориальной избирательной комиссии города Воркуты о признании незаконными постановлений от 27.06.2025 № 48/156, от 30.06.2025 № 49/169, № 49/170, возложении обязанности передать вакантный депутатский мандат, – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение пяти дней со дня его изготовления в мотивированной форме.

Мотивированное решение суда будет изготовлено и направлено сторонам не позднее следующего дня, со дня окончания судебного заседания.

Мотивированное решение суда изготовлено 04.09.2025 г.

Председательствующий С.В. Иванов