Дело № 2-1-313/2025

(№ 2-1-138/2023)

64RS0008-01-2023-000110-88

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 июня 2025 года р.п. Базарный Карабулак

Саратовской области

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Галяткиной К.К.,

при секретаре судебного заседания Зиминой Т.Е.,

с участием старшего помощника прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Калашниковой М.В.,

представителя ответчика ФИО1 по доверенности Залесной С.А., участвовавшей посредством видео-конференц-связи,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области в интересах РФ в лице Территориального управления Росимущества в Саратовской области и неопределенного круга лиц к ФИО1 и администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области о признании образования земельного участка недействительным, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета,

установил:

прокурор Базарно-Карабулакского района Саратовской области в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Саратовской области и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1, администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, администрации Старожуковского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, просил признать недействительным договор аренды № 40 от 27 мая 2020 года земельного участка с кадастровым номером 64:04:020204:247, заключенный между администрацией Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области и ФИО1, применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде двусторонней реституции, обязав ФИО1 возвратить администрации Базарно-Карабулакского муниципального района земельный участок с кадастровым номером 64:04:020204:247, администрацию Базарно-Карабулакского муниципального района возвратить ФИО1 перечисленные денежные средства в счет арендной платы за земельный участок, прекратить право аренды, признать образование земельного участка с кадастровым номером 64:04:020204:247 недействительным, снять земельный участок с государственного кадастрового учета.

В обоснование требований указывает, что прокуратурой Базарно-Карабулакского района в января 2023 года проведена проверка соблюдения требований Земельного кодекса РФ, в ходе которой установлено, что администрацией Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок сельскохозяйственного назначения (сенокошение) с кадастровым номером 64:04:020204:247, площадью 191 744 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, Старожуковское муниципальное образование, 4,7 км северо-западнее с. Старая Жуковка, который 27 мая 2020 года на основании постановления администрации Базарно-Карабулакского района Саратовской области был предоставлен в аренду ФИО1 на срок 3 года.

Согласно проведенному Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области обследованию территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований при образовании земельного участка с кадастровым номером 64:04:020204:247, на котором расположен водный объект без названия (далее - пруд), установлено, что пруд находится на русле реки Карабулак, вода поступает естественным путем из выше расположенных по рельефу местности прудов и родников, далее водоток ниже по течению впадает в реку Терешка. На обследуемом земельном участке просматривается четкая гидравлическая связь с водными объектами, расположенными выше и ниже этого участка. Река Карабулак протекает в границах Базарно-Карабулакского и Воскресенского муниципальных районов Саратовской области, речной бассейн реки Волга от верховий Куйбышевского водохранилища до впадения в Каспий.

Таким образом, установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 64:04:020204:247 по адресу: Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, Старожуковское муниципальное образование, 4,7 км северо-западнее с. Старая Жуковка, находится поверхностный водный объект - пруд, которые не является замкнутым водным объектом, имеет прямую связь с другими поверхностными водными объектами (р. Карабулак).

Истец, полагая, что администрация Базарно-Карабулакского муниципального района, выйдя за рамки предоставленных ей прав, в нарушение положений водного и земельного законодательства Российской Федерации, осуществила образование земельного участка с кадастровым номером 64:04:020204:247, на котором расположен водный объект, а затем предоставила его в аренду ФИО1, что повлекло нарушение прав и законных интересов Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам.

В судебном заседании старший помощник прокурора заявила, что поддерживает требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности Залесная С.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований искового заявления, указав, что ФИО1 не является надлежащим ответчиком по делу, что прокурором заявлены требования, противоречащие друг другу, в частности применения последствий оспоримости сделки либо ее ничтожности, а кроме того, истцом пропущен срок исковой давности относительно признания недействительным договора аренды. В остальном она поддержала доводы, содержащиеся в возражениях на иск.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились и представителей не направили, об уважительных причинах неявки не сообщили, не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с ч.7 ст.113 ГПК РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела заблаговременно размещена на официальном сайте Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области (http://www.bazarnj-karabulaksky.sar@sudrf.ru) в разделе «Судебное делопроизводство».

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Суд, выслушав заместителя прокурора, стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч.1 ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Таким образом, судебной защите подлежит нарушенное право либо создана реальная угроза нарушения права.

Согласно ч.1 ст.7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ст.123 Конституции РФ, статей 12 и 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст.54 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными Законом.

Согласно ч.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст.12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как предусмотрено п.1 ст.8 ГК РФ, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные сторонами доказательства суд принимает в соответствии со ст.59 ГПК РФ, так как они имеют значение для рассмотрения и разрешения данного дела и в силу ст.60 ГПК РФ являются допустимыми, достоверными, достаточными и взаимодействуют между собой и с материалами дела.

В соответствии со статьями 39, 196 ГПК РФ, предмет и основания иска, ответчик по делу определяются истцом, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Как определено пунктами 3, 4 ст.1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно; никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Как предусмотрено п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено в ч.3 ст.129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии со ст.4 ВК РФ водное законодательство регулирует водные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом водных объектов, определяются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы данным Кодексом.

Как следует из ст.27 ЗК РФ, оборот земельных участков осуществляется исходя из положений гражданского законодательства и данного Кодекса.

В силу ст.1 ВК РФ водный объект это - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; водный режим - изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте.

Водотоки (реки, ручьи, каналы), водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) являются поверхностными водными объектами, которые состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (ст.5 ВК РФ).

Согласно ч.1 ст.8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.

Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами (ч.1 ст.8 ВК РФ).

Таким образом, исходя из совокупного толкования приведенных положений статей 1, 5, 8 ВК РФ, в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц могут находиться только пруды (состоящие из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии), обладающие признаками изолированности и обособленности от других поверхностных водных объектов, то есть не имеющие гидравлической связи с иными водными объектами.

Если пруд не обособлен и не изолирован от других поверхностных водных объектов и имеет с ними гидравлическую связь, он относится к собственности Российской Федерации, в том числе в случае, когда пруд образован на водотоке (реке, ручье, канале) с помощью водонапорного сооружения.

В силу п.1 ст.102 ЗК РФ к землям водного фонда относятся земли: 1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; 2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (п.2 ст.102 ЗК РФ – в редакции, действующей на момент постановки спорного объекта недвижимости на кадастровый учет).

Из приведенных норм права следует, что пруды состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии, поэтому если водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть - покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии также является федеральной собственностью.

При этом земельный участок как объект земельных отношений не формируется и в этом качестве не может быть предоставлен в аренду. В пользование предоставляется водный объект на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (ст.11 ВК РФ).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела земельный участок сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования (сенокошение), площадью 191 744 кв.м. с кадастровым номером 64:04:020204:247, расположенный по адресу: Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, Старожуковское муниципальное образование, 4,7 км северо-западнее ст. Старая Жуковка, был поставлен на кадастровый учет 7 марта 2017 года, зарегистрировано обременение в виде арены в пользу ФИО1 на срок с 27 мая 2020 года по 27 мая 2023 года. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области 4 июня 2020 года.

Схема размещения земельного участка была согласована администрацией Базарно-Карабулакского муниципального района, участок был поставлен на кадастровый учет на основании заявления администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области.

27 мая 2020 года администрации Базарно-Карабулакского района Саратовской области было вынесено постановление о предоставлении ФИО1 в аренду на срок 3 года земельного участка сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования (сенокошение) площадью 191 744 кв.м. с кадастровым номером 64:04:020204:247. На основании данного постановления в тот же день между ФИО1 (арендатор) и администрацией Базарно-Карабулакского района Саратовской области (арендодатель) был заключен договор аренды указанного земельного участка.

Соглашением от 10 августа 2022 года из данного договора аренды исключены ряд пунктов, в том числе и пункт о преимущественном праве арендатора после истечения срока договора аренды заключить договор аренды участка на новый срок. Каких-либо оснований продления срока аренды договором не предусмотрено.

Актом выездного обследования от 27 января 2023 года, составленным главным специалистом - экспертом Правобережного инспекционного отдела управления государственного экологического надзора, государственным инспектором Саратовской области в области охраны окружающей среды ФИО2, подтверждается, что на территории земельного участка с кадастровым номером 64:04:020204:247 расположен водный объект (пруд без названия), проходит русло реки Карабулак, вода поступает естественным путем из выше расположенных по рельефу местности прудов и родников, далее водоток впадает в реку Терешка. На обследуемом земельном участке просматривается четкая гидрологическая связь с водными объектами, расположенными выше и ниже этих участков. Река Карабулак протекает в границах Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, речной бассейн реки Волга от верховий Куйбышевского водохранилища до впадения в Каспий. Согласно общедоступным сведениям, размещенным в сети Интернет, реки Карабулак и Терещка включены в Государственный водный реестр.

Согласно выводам судебной землеустроительной экспертизы, проведенной ООО «Бюро С-экспертиз» № 894.06/2024 от 3 октября 2024 года, по совокупности результатов камеральной обработки сведений, установленных настоящим экспертным исследованием, на основании сведений, представленных на картографическом материале, М1:25 000, с номенклатурой: №-38-141-ЦгГ, сведений, полученных по итогам натурного экспертного осмотра на местности от 11 июля 2024 года, а также сведений, вставленных в Едином государственном реестре недвижимости, эксперты пришли к выводу о том, что в пределах кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером 64:04:020204:247 по адресу: Саратовская область, Базарно- Карабулакский район, Старожуковское муниципальное образование, 4,7 км северо-западнее села Старая Жуковка, частично расположены (проложены) следующие водные объекты: водоток: река Карабулак: поверхностный водный объект - пруд без названия.

По установленным экспертным исследованием обстоятельствам наличия гидравлической связи водных объектов (контура границ пруда без названия, второго водотока реки Карабулак), расположенных в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 64:04:020204:247, с водным объектом: рекой Карабулак и каскадом из четырех прудов, расположенных на водотоке реки Карабулак, эксперты пришли к выводу о том, что водные объекты: контур границ пруда без названия и второй водоток реки Карабулак, частично расположенные в пределах приложения кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером: 64:04:020204:247, не обладают признаками изолированности и обособленности от других водных объектов.

Методом сопоставления сведений о проложении исследуемых водных объектов (контура границ пруда без названия, второго водотока реки Карабулак, других водных объектов в пределах кадастрового квартала 64:04:020204), эксперты пришли к выводу о том, что гидравлическая связь водных объектов: контура границ пруда без названия, второго водотока реки Карабулак, расположенных в пределах проложения кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером 64:04:020204:247, имеется, а именно: пруд без названия, частично расположенный в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 64:04:020204:247, имеет гидравлическую связь с водными объектами каскада из четырех прудов посредством переливных устройств, обустроенных в верхнем бьефе водоподпорных сооружений (земляных дамб (плотин)), следовательно, имеет гидравлическую связь с рекой Карабулак, (на водотоке которой образован указанный каскад прудов), и является частью водного объекта: реки Карабулак; второй водоток реки Карабулак, расположенный в том числе, в пределах проложения границ земельного участка с кадастровым номером 64:04:020204:247 имеет гидравлическую связь с первым по течению прудом, расположенным на каскаде прудов на водотоке реки Карабулак, следовательно, имеет гидравлическую связь с рекой Карабулак (на водотоке которой образован указанный каскад прудов), и является частью водного объекта реки Карабулак.

По итогам камеральной обработки результатов настоящего экспертного исследования, по совокупности сведений, отраженных на картографическом материале, с номенклатурой: №-38-141-В-г, инструментальных данных геодезической съемки территории местности в рамках натурного экспертного осмотра от 11 июля 2024 года, эксперты пришли к выводу о том, что водные объекты (второй водоток реки Карабулак и пруд без названия), протекающие в пределах проложения границ земельного участка с кадастровым номером 64:04:020204:247 по адресу: Саратовская область, район Базарно-Карабулакский, Старожуковское муниципальное образование, 4,7 км северо-западнее села Старая Жуковка, расположены на водотоке реки Карабулак.

По итогам камеральной обработки результатов экспертного производства на основании сопоставления результатов документального и инструментального экспертных исследований установлено, что водный объект: пруд без названия и гидротехническое сооружение: земляная дамба (3) с переливным устройством (посредством которого регулируется уровень воды водного объекта: пруда), расположенные в пределах кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером 64:04:020204:247, частично находятся за пределами проложения кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером 64:04:020204:247, а именно, в пределах границ водного объекта (береговой линии) реки Карабулак, (определенной на основании сведений ЕГРН), протекающей между контурами 1 и 2 данного многоконтурного земельного участка, - что графически отображено на «Схеме расположения объектов исследования...» в приложении 4 лист 1 настоящего заключения эксперта.

По итогам камеральной обработки результатов сопоставления данных документального и инструментального экспертных исследований, установлено, что водный объект (пруд) и гидротехническое сооружение (дамба (1), оборудованная переливным устройством в виде металлической трубы в верхнем бьефе), расположены за пределами северо-западной кадастровой границы земельного участка с кадастровым номером 64:04:020204:247, что графически отображено на «Схеме расположения объектов исследования...» в приложении 4 лист 1 настоящего заключения эксперта.

Наложение водного объекта (пруда) и гидросооружения (дамбы), расположенных за пределами северо-западной кадастровой границы земельного участка с кадастровым номером 64:04:020204:247 на кадастровые границы иных земельных участков, расположенных в кадастровом квартале 64:04:020204, и отраженных в сведений ЕГРН - не установлено.

Иные водные объекты и гидротехнические сооружения (пруды, дамбы и Т.Д.), расположенные в районе проложения границ земельного участка с кадастровым номером 64:04:020204:247 в рамках экспертного осмотра на местности от 11 июня 2024 года натурным экспертным обследованием не обнаружены.

В рамках экспертного исследования по первому вопросу, установлено, что в пределах проложения кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером 64:04;020204:247 по адресу: Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, Старожуковское муниципальное образование, 4,7 км северо-западнее села Старая Жуковка, частично расположены (проложены) следующие водные объекты: водоток; река Карабулак; поверхностный водный объект - пруд без названия. Следовательно, имеется пересечение вышеуказанных водных объектов с границами земельного участка с кадастровым номером 64:04:020204:247.

Пересечение контура пруда, расположенного за пределами северо-западной кадастровой границы земельного участка с кадастровым номером 64:04:020204:247 с границами земельных участков, расположенных в кадастровом квартале 64:04:020204, определенных на основании сведений ЕГРН, отраженных на Кадастровом плане территории № КУВИ- 001/2024-202215831 от 8 августа 2024 года - не установлено.

В районе проложения как северо-западной, так и юго-восточной межи земельного участка с кадастровым номером 64:04:020204:247, в пределах границ смежных земельных участков, пересечение второго водотока реки Карабулак (по его фактическому проложению) - с границами иных земельных участков, расположенных в кадастровом квартале: 64:04:020204, определенных на основании сведений ЕГРН, отраженных на кадастровом плане территории № КУВИ-001/2024-202215831 от 8 августа 2024 года, натурным обследованием - не установлено.

Имеется пересечение водного объекта: реки Карабулак (по сведениям ЕГРН) по юго-восточной меже земельного участка с кадастровым номером 64:04:020204:247, - с границами контура_1 смежного земельного участка с кадастровым номером 64:04:020204:239, что графически отображено на «Схеме расположения объектов исследования...» в приложении 4 лист 1 настоящего заключения эксперта.

Оснований ставить под сомнение выводы, изложенные в заключение эксперта ООО «Бюро С-экспертиз» № 894.06/2024 от 3 октября 2024 года, у суда не имеется, поскольку экспертиза проведена с соблюдением установленного процессуального порядка лицами, имеющими специальное образование и обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов. Эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ, состоят в штате экспертного учреждения.

При таких обстоятельствах суд полагает, что заключение эксперта ООО «Бюро С-экспертиз» № 894.06/2024 от 3 октября 2024 года отвечает принципам допустимости, достоверности и достаточности, «снований сомневаться в его правильности не имеется.

Вместе с тем, в силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу п.2 ст.261 ГК РФ, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения. При этом согласно ч.4 ст.8 ВК РФ не допускается отчуждение таких водных объектов, как пруд, обводненный карьер, без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены.

На момент постановки спорного земельного участка на кадастровый учет действовала норма ст.102 ЗК РФ в редакции Федерального закона от 22 июля 2008 года № 141-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений», согласно которой на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (п.2 ст.102 ЗК РФ).

Исходя из выводов, изложенных в заключении эксперта ООО «Бюро С-экспертиз» № 894.06/2024 от 3 октября 2024 года, не оспоренных сторонами, в пределах проложения кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером 64:04:020204:247 частично расположены (проложены) следующие водные объекты: водоток; река Карабулак; поверхностный водный объект - пруд без названия, то есть имеется пересечение вышеуказанных водных объектов с границами земельного участка с кадастровым номером 64:04:020204:247.

Из приведенных выше норм права следует, что пруды состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии, поэтому если водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть - покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии - также является федеральной собственностью.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются материалами дела, доказательств иного сторонами не представлено.

При этом земельный участок как объект земельных отношений не формируется и в этом качестве не может быть предоставлен в аренду. В пользование предоставляется водный объект на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (ст.11 ВК РФ).

Согласно п.3 ст.129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В пункте 1 ст.166 ГК РФ определено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу п.2 ст.168 ГК РФ, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Следовательно, если орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение землями, государственная собственность на которые не разграничена, предоставил в аренду субъекту правоотношений земельный участок земель водного фонда, покрытый поверхностными водами пруда, находящегося в федеральной собственности, такая сделка является недействительной (ничтожной) в силу ст.168 ГК РФ, поскольку противоречит требованиям статей 1, 5, 8 ВК РФ, ст.102 ЗК РФ, ст.209 ГК РФ, нарушает права Российской Федерации и посягает на публичные интересы неограниченного круга лиц («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2019)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17 июля 2019 года)).

При этом не имеет правового значения предоставление ответчику спорного земельного участка по договору аренды, поскольку формирование данного земельного участка, постановка его на кадастровый учет и заключение спорного договора аренды осуществлялось в 2017 году в период действия приведенных норм Земельного кодекса Российской Федерации и Водного кодекса Российской Федерации, разграничивающих собственность на водные объекты.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что с земельным участком с кадастровым номером 64:04:020204:247 не могли быть совершены какие-либо сделки, в том числе не мог быть заключен договор аренды участка, поскольку изначально нарушала императивные требования ст.102 ЗК РФ.

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела срок оспариваемого договора аренды истек, доказательства его продления либо заключения на новый срок суду не представлены, ответчик ФИО1 участия в формировании земельного участка с кадастровым номером 64:04:020204:247 не принимал, участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет за несколько лет до передачи его в аренду ФИО1

В связи с чем, требования прокурора о возложении на ФИО1 обязанности возвратить администрации Базарно-Карабулакского муниципального района земельный участок с кадастровым номером 64:04:020204:247 удовлетворению не подлежат.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» о том, что в случае недействительности договора, по которому полученное одной из сторон выражалось во временном возмездном пользовании индивидуально определенной вещью, эта сторона возмещает стоимость такого пользования другой стороне, если оно не было оплачено ранее.

Таким образом, требования прокурора о возложении на администрацию Базарно-Карабулакского муниципального района обязанность возвратить ФИО1 перечисленные в счет арендной платы за земельный участок денежные средства суд считает не подлежащими удовлетворению, поскольку в силу подп.7 п.1 ст.1 ЗК РФ и п.1 ст.65 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, а за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 64:04:020204:247 находился в аренде у ФИО1 с 27 мая 2020 года по 27 мая 2023 года, следовательно, арендатор был обязан вносить арендную плату, поскольку пользовался участком.

Относительно заявленного ответчиком ФИО1 ходатайства о применении последствий пропуска срока исковой давности, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п.2 ст.199 ГК РФ).

Как следует из разъяснений, изложенных в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац 2 п.2 ст.199 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст.200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п.5 указанного постановления, по смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Из установленных обстоятельств дела следует, что администрацией Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок сельскохозяйственного назначения (сенокошение) с кадастровым номером 64:04:020204:247, площадью 191 744 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, Старожуковское муниципальное образование, 4,7 км северо-западнее с. Старая Жуковка, который 27 мая 2020 года на основании постановления администрации Базарно-Карабулакского района Саратовской области был предоставлен в аренду ФИО1 на срок 3 года до 27 мая 2023 года и зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области 4 июня 2020 года.

Согласно абз.5 ст.208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст.304 ГК РФ).

Статья 304 ГК РФ направлена на защиту прав собственника в рамках негаторного иска, предметом которого является требование собственника или законного владельца о совершении действия, устраняющего препятствие в пользовании и распоряжении имуществом, а также о воздержании от совершения подобных действий.

Из содержащихся в абзаце 2 п.7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснений следует, что положения, предусмотренные абзацем пятым статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, не применяются к искам, не являющимся негаторными (например, к искам об истребовании имущества из чужого незаконного владения).

К искам об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения применяется общий срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда публично-правовое образование в лице уполномоченных органов узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (статья 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) (Обзор судебной практики по делам, связанным с истребованием жилых помещений от граждан по искам государственных органов и органов местного самоуправления, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 ноября 2015 года).

Таким образом, учитывая предмет и основания иска, одним из требований которого является, в том числе возложение обязанности на ФИО1 возвратить земельный участок, то есть, по сути, истребование, судом установлено, что прокурор обратился в интересах РФ в лице Территориального управления Росимущества в Саратовской области 13 февраля 2023 года, и при установлении периода, когда орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом, при их разумности и осмотрительности, узнал или должен был узнать о нарушении права и выбытии недвижимого имущества из собственности Российской Федерации, руководствовался тем, что данным периодом является дата регистрации оспариваемого договора аренды в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, а именно 4 июня 2020 года.

В связи с чем, оснований для удовлетворения ходатайства ответчика об отказе в удовлетворении исковых требований на основании применения пропущенного срока исковой давности у суда не имеется.

Иные доводы, указанные в возражениях ответчика ФИО1, и заявленные его представителем, также не нашли своего подтверждения и опровергаются материалами дела.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Саратовской области и неопределенного круга лиц к ФИО1, администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, администрации Старожуковского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области о признании недействительным договора аренды земельного участка, признании образования земельного участка недействительным, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета удовлетворить в части.

Признать недействительным договор № 40 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования (сенокошение), площадью 191 744 кв.м. с кадастровым номером 64:04:020204:247, заключенный 27 мая 2020 года между администрацией Базарно-Карабулакского района Саратовской области и ФИО1.

Признать образование земельного участка сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования (сенокошение), площадью 191 744 кв.м. с кадастровым номером 64:04:020204:247 расположенного по адресу: Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, Старожуковское муниципальное образование, 4,7 км северо-западнее ст. Старая Жуковка, недействительным и снять данный участок с государственного кадастрового учета.

В остальной части иска отказать.

Данное решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области, то есть с 6 июня 2025 года (в 16.45 часов).

Судья К.К. Галяткина