Дело №2-2907/2025

61RS0007-01-2025-003839-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Иванченко Л.А.,

при помощнике судьи Прохоровой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2907/2025 по иску ФИО1 к Министерству труда и социального развития Ростовской области, третьи лица Министерство обороны РФ, ФКУ Военный комиссариат Ростовской области, ФИО2 о признании лицом добровольно заключившим контракт и участвующим в специальной военной операции, признании незаконным и отмене отказа в предоставлении единовременной материальной помощи членам семей погибших (умерших) военнослужащих, признании права на получение пособия и обязании выплатить единовременную материальную помощь,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социального развития Ростовской области, третьи лица Министерство обороны РФ, ФКУ Военный комиссариат Ростовской области, ФИО2 о признании лицом добровольно заключившим контракт и участвующим в специальной военной операции, признании незаконным и отмене отказа в предоставлении единовременной материальной помощи членам семей погибших (умерших) военнослужащих, признании права на получение пособия и обязании выплатить единовременную материальную помощь.

<данные изъяты>

Уведомлением Министерства труда и социального развития Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении единовременной материальной помощи членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины и субъектов Российской Федерации, в которых введены военное положение и режим (средний уровень реагирования).

Истец считает данный отказ не законным и полагает, что имеет право на получение выплаты.

ФИО3, <данные изъяты> по приговору суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по РО.

ДД.ММ.ГГГГ Указом Президента РФ был помилован.

ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ГУФСИН ИК-2 был переведен в ФКУ ГУФСИН ИК-12 и в этот же день был отправлен в <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ, выполняя задачи в специальной военной операции, погиб, награжден медалью «За отвагу».

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просила суд признать, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ лицом добровольно заключившим контракт и участвующим в специальной военной операции в составе организации добровольно содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, имеющего права что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации. Признать незаконным и отменить уведомление Министерства труда и социального развития Ростовской области об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины и субъектов Российской Федерации, в которых введены военное положение и режим (средний уровень реагирования) от ДД.ММ.ГГГГ №. Признать право истца на получение пособия в виде единовременной материальной помощи, утвержденной Постановлением Правительства РО от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать ответчика выплатить истцу единовременную материальную помощь, утвержденную Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Ее представитель адвокат Лебедева И.В., действующая на основании доверенности и ордера, в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований с учетом уточнений, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске и уточнений.

Представитель Министерства труда и социального развития Ростовской области - ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал в отношении удовлетворения заявленных требований, дав пояснения аналогичные изложенным в возражениях. В иске просил отказать.

Представитель Министерства обороны РФ, ФКУ Военного комиссариата Ростовской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается соответствующими уведомлениями. В материалы дела представлены возражения ФКУ Военного комиссариата Ростовской области, согласно которым просил в иске отказать.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В материалы дела предоставил пояснения, согласно которым полагал, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Помощник прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону Минакова Е.Д. в судебном заседании полагала, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. извещенных судом надлежащим образом, в порядке статьи 167 ГПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Суд, выслушав представителей сторон, заключение помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 8.1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ «Об обороне» для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации

Согласно п.п. 2.4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 5.1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ «Об обороне» (далее - граждане, пребывающие в добровольческих формированиях), и членам их семей в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Согласно п.1 Положения о медали «За отвагу», утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» медалью «За отвагу» награждаются военнослужащие, а также сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, сотрудники других федеральных органов исполнительной власти, выполняющие задачи по обеспечению безопасности государства, охране жизни и здоровья людей, и иные граждане Российской Федерации за личное мужество и отвагу, проявленные: в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации; при выполнении специальных заданий по обеспечению государственной безопасности Российской Федерации; при защите государственной границы Российской Федерации; при исполнении воинского, служебного или гражданского долга, защите конституционных прав граждан и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что ФИО3, <данные изъяты> отбывал наказание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по РО. ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по РО, где был освобожден ДД.ММ.ГГГГ на основании Указа Президента РФ о помиловании от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой председателя правления межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принимал участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>. как боец в составе добровольческого формирования - <данные изъяты>

В ходе боев за <адрес> Народной Республик, героически погиб. Награжден государственной наградой – Медаль за Отвагу.

Истец ФИО1 является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается повторным свидетельством о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Министерство труда и социального развития Ростовской области с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи в размере 1 000 000 рублей в связи с гибелью сына ФИО3

Министерством труда и социального развития Ростовской области в адрес истца направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи членам семьи погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, принимавших участие в <данные изъяты> на территории Ростовской области не значится.

Из письма Министерством труда и социального развития Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения на дату смерти (ДД.ММ.ГГГГ) был зарегистрирован по адресу <адрес>, что подтверждается адресной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ОВМ ОП № 5 УМВД России по г. Ростову-на-Дону. Военным комиссариатом РО ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано удостоверение серии № о признании ФИО1 членом семьи погибшего ветерана боевых действий, в соответствии с пп.1 п.2 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах».

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с пунктом 1 Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления за счет средств резервного фонда <адрес> единовременной материальной помощи членам семей погибших военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии РФ, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, а также членам семей погибших (умерших) граждан, добровольно принимавших участие в специальной военной операции на территории Донецкой народной Республики, Луганской Народной Республики и Украине», материальная помощь представляется членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, военнослужащих органов федеральной службы безопасности, граждан, поступивших в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации), принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины и субъектов Российской Федерации, в которых введены военное положение и режим (средний уровень реагирования), предусмотренный пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, постоянно проживавших (зарегистрированных по месту жительства или по месту дислокации воинской части либо при условии отсутствия регистрации по месту жительства в ином субъекте Российской Федерации – по месту пребывания) на территории <адрес> на дату гибели (смерти) (далее, соответственно, – единовременная материальная помощь, погибшие (умершие).

Постоянное проживание погибшего (умершего) на территории Ростовской области подтверждается регистрацией его по месту жительства или по месту дислокации воинской части либо при условии отсутствия регистрации по месту жительства в ином субъекте Российской Федерации – по месту пребывания на территории Ростовской области на дату гибели (смерти) или решением суда.

Пунктом 2 Положения предусмотрено членам семьи погибшего военнослужащего, принимавшего участие в специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украине единовременная выплата материальной помощи.

Согласно п.3 Положения единовременная материальная помощь предоставляется членам семьи погибшего (умершего) в размере 2000000 рублей в равных долях.

В соответствии с пунктом 12 Положения, основаниями для отказа в предоставлении единовременной материальной помощи являются: несоответствие погибшего (умершего) требованиям, установленным пунктом 1 настоящего Положения; отсутствие в сведениях военного комиссариата Ростовской области, Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Южному военному округу, Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ростовской области информации о погибшем (умершем); заявитель не относится к членам семьи погибшего (умершего); непредставление документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения; представление документов, содержащих недостоверные сведения.

Ответчик, отказывая в единовременной выплате, ссылается на то, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в списках погибших и захороненных (либо имеющих регистрацию на дату гибели) на территории Ростовской области не значится.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от <данные изъяты> № для наделения статусом ветерана боевых действий на территории РФ необходимо два основных условия - принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 статьи 3 (военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники других федеральных органов исполнительной власти), и участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, которые определяются на основании приведенного в приложении к Федеральному закону "О ветеранах" Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ. При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий.

Из приведенных нормативных положений следует, что участие в боевых действиях является обязательным условием для признания лица участником боевых действий, а наделение гражданина статусом ветерана боевых действий с выдачей соответствующего удостоверения является результатом совершения ряда действий, в том числе связанных с установлением уполномоченным органом на основании представленных документов права гражданина на приобретение этого статуса.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что фактически <данные изъяты>

Таким образом, учитывая, что погибший являлся участником специальной военной операции и погиб во время исполнения обязанностей, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для выплаты истцу единовременной материальной помощи, предусмотренной Постановлением Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

При вынесении решения суд принимает во внимание также тот факт, что сын истца награжден государственной наградой - медалью «За отвагу».

Истец имеет удостоверение, согласно которому она является членом погибшего ветерана боевых действий и имеет право на меры социальной поддержки, установленный ФЗ «О ветеранах».

При изложенных обстоятельствах, уведомление Министерства труда и социального развития Ростовской области об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины и субъектов Российской Федерации, в которых введены военное положение и режим (средний уровень реагирования) от ДД.ММ.ГГГГ №, не является законным и обоснованным, а исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ., лицом добровольно заключившим контракт и участвующим в специальной военной операции в составе организации добровольно содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, имеющего права что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.

Признать незаконным и отменить уведомление Министерства труда и социального развития Ростовской области об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины и субъектов Российской Федерации, в которых введены военное положение и режим (средний уровень реагирования) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать право ФИО1 (паспорт №) на получение пособия в виде единовременной материальной помощи, утвержденной Постановлением Правительства РО от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Обязать Министерство труда и социального развития Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) выплатить ФИО1 (паспорт №) единовременную материальную помощь, утвержденную Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 14 октября 2025 года.