УИД 59OS0000-01-2024-000918-97

Дело № 3а-86/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 января 2025 г. г. Пермь

Пермский краевой суд в составе

председательствующего судьи Спиридонова Е.В.,

при секретаре Скороходовой М.М.,

с участием представителя административного ответчика Управления финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО2 обратился в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что решением Кунгурского городского суда Пермского края от 10.10.2023 по делу № 2-2853/2023 с администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу Ф., Н. взыскана компенсация за непроизведенный капитальный ремонт в связи с изъятием квартиры площадью 41,1 кв.м в многоквартирном доме по адресу: **** сумме 177 528 рублей 50 копеек каждому. Определением Кунгурского городского суда от 27.02.2024 произведена замена взыскателя на правопреемника ФИО2 по решению Кунгурского городского суда от 10.10.2023 по делу № 2-2853/2023. Исполнительный лист по взысканию денежных средств административным истцом предъявлен в Управление финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края 22.03.2024. Указывает, что решение должно было быть исполнено 22.06.2024 в порядке, установленном частью 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. На момент обращения с административным иском решение от 10.10.2023 с учетом определения Кунгурского городского суда от 27.02.2024 не исполнено. На момент подачи настоящего административного иска срок исполнения решения составил 9 месяцев 2 дня, в связи с чем права административного истца нарушены. Просит взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Административный истец ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного иска по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Административный ответчик администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд представителя не направил.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы административного дела, материалы гражданского дела №2-2853/2023, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 46) и включает в себя, в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон от30.04.2010 № 68-ФЗ) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от30.04.2010 № 68-ФЗ, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть2 названной нормы).

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3 названной нормы).

В силу части 8 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 №68-ФЗ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Аналогичные положения содержатся в части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Учитывая дату предъявления исполнительного листа на исполнение в Управление финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края – 22.03.2024, который не исполнен на момент обращения административного истца в суд, заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подано административным истцом в суд 25.12.2024 в пределах установленного Федеральным законом от30.04.2010 № 68-ФЗ срока.

Из материалов гражданского дела № 2-2853/2023 следует, что решением Кунгурского суда Пермского края от 10.10.2023 с администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу Ф., Н. взыскана компенсация стоимости непроизведенного капитального ремонта в связи с изъятием квартиры, площадью 41,1 кв.м в многоквартирном доме по адресу: **** сумме 177528 рублей 50 копеек каждому.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 18.01.2024 решение Кунгурского городского суда Пермского края от 10.10.2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края – без удовлетворения.

22.01.2024 представитель истцов ФИО2 обратился в Кунгурский городской суд Пермского края с заявлением о выдаче исполнительных листов.

26.01.2024 были выпущены исполнительные листы ФС № **, ФС №** по гражданскому делу № 2-2853/2023.

Определением Кунгурского городского суда Пермского края от 27.02.2024 произведена замена взыскателей по гражданскому делу № 2-2853/2023 по взысканию компенсации стоимости за непроизведенный капитальный ремонт в размере 355057 рублей с Ф., Н. на ФИО2

22.03.2024 года в Управление финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края поступили заявления ФИО2 о принятии для принудительного исполнения исполнительных листов ФС № **, ФС № ** о взыскании с администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу ФИО2 в порядке процессуального правопреемства компенсации стоимости непроизведенного капитального ремонта в связи с изъятием квартиры площадью 41,1 кв.м в квартире по адресу: **** сумме 355057 рублей.

25.12.2024 ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта.

Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта (пункт 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016).

Оценивая эффективность предпринимаемых действий административным ответчиком, обозначенные в возражениях, суд приходит к выводу о том, что их нельзя признать своевременными, полными, достаточными и эффективными с учетом указанной общей продолжительности исполнения решения суда.

С учетом разъяснений, изложенных в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11, не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств.

Исполнение решения должно быть осуществлено в установленный законом срок и не может ставиться в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия вины государственных органов и должностных лиц этих органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, от наличия обязательств в отношении иных лиц, от вопросов финансирования и сложностей межбюджетных отношений, отсутствия денежных средств.

То обстоятельство, что на должника возложена обязанность исполнения значительного количества судебных решений, не дает оснований для отказа в удовлетворении требований административного истца.

Со стороны административного истца каких-либо недобросовестных действий, направленных на затягивание исполнения судебного акта, судом не установлено, на данные обстоятельства лица, участвующие в деле, не ссылались.

В соответствии с пунктом 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления от лица, в пользу которого принят судебный акт, исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта. Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта.

Судам следует иметь в виду, что общая продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения (пункт 56.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11).

Общий срок исполнения решения Кунгурского городского суда Пермского края от 10.10.2023 со дня поступления исполнительного листа в уполномоченный орган (22.03.2024) до принятия решения по настоящему делу (28.01.2025) составил 10 месяцев 6 дней.

Разрешая заявленные требования, суд, проанализировав хронологию действий по исполнению судебного акта, обстоятельства его не исполнения, учитывая приведенные положения действующего законодательства, характер неисполняемых требований, приходит к выводу о нарушении права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, что является основанием для присуждения в его пользу соответствующей компенсации.

При определении размера компенсации суд учитывает конкретные обстоятельства дела, продолжительность нарушения и значимость его последствий для административного истца.

Исходя из указанных критериев, принципа разумности и справедливости, обеспечивая индивидуальный подход к определению размера, исходя из требований административного истца, суд полагает необходимым присудить ФИО2 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10000рублей за счет средств бюджета Кунгурского муниципального округа Пермского края. Требуемая административным истцом сумма 30 000 рублей является чрезмерной, не отвечающей критериям разумности, соразмерности и справедливости.

На основании изложенного требования административного истца ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежат удовлетворению в части.

Из материалов дела следует, что административным истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, в связи с чем на основании части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данная сумма подлежит возмещению административному истцу.

В силу части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 4 статьи 4 Федерального закона № 68-ФЗ судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 259, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования «Кунгурский муниципальный округ Пермского края» в лице Управления финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края за счет средств бюджета Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10000рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, всего 10300 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись)

Подлинник решения суда находится в материалах административного дела № 3а-86/2025 Пермского краевого суда.

Мотивированное решение составлено 29 января 2025 г.