Дело №2-3303/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 сентября 2025 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при помощнике ФИО10,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО11, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО4, к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма,

установил:

ФИО1, действующая также в интересах несовершеннолетнего ФИО4, обратилась в суд к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации с иском о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма. Требования обосновала тем, что вместе с сыном постоянно проживает по адресу <адрес>. В данное жилое помещение ее в 1993 году вселил ее дедушка – ФИО5 (умерший в 1998 году), которому жилье было предоставлено на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № серии Ц, выданного на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся. Супруга дедушки (бабушка истца) ФИО7 скончалась в 1993 году. На имя истца открыт лицевой счет, все платежи за жилье и коммунальные услуги ею производятся своевременно. Жилое помещение является постоянным, оно не отнесено к специализированному жилищному фонду и как служебное никогда не использовалось.

Поскольку истец была вселена прежним нанимателем в качестве члена семьи в жилое помещение, предоставленное ему для постоянного проживания, проживая в нем длительное время, вела общее семейное хозяйство, оплачивая коммунальные платежи, осуществляя уход за жильем, она и ее сын фактически несли обязанности и пользовались правами нанимателя жилого помещения по договору социального найма и в настоящее время фактически продолжают это делать.

Доказательств наличия служебного статуса данной квартиры не имеется, требований о выселении к семье не предъявлялось, ордер на жилое помещение не оспаривался и не оспорен.

Поскольку прежний наниматель жилого помещения, указанный в ордере, умер, истец и ее сын, на основании ч.2 ст.82 ЖК РФ как единственные жильцы, оставшиеся в квартире, вправе требовать заключения с ними договора социального найма вместо первоначального нанимателя.

На основании изложенного просит признать за ФИО1, ФИО4 право пользования и проживания на условиях договора социального найма в жилом помещении по адресу <адрес>; обязать ответчика заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, указав в данном договоре в качестве нанимателя ФИО1, в качестве члена семьи нанимателя ФИО4

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 02.09.2025 г. в протокольной форме к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны РФ.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика Министерство обороны РФ не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом, причины неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли, истец представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, расписки, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Центрального районного суда г. Хабаровска - centralnyr.hbr.sudrf.ru), руководствуясь положениями ст.ст.117,167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие указанных сторон.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО11 требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса») Министерства обороны РФ требования не признала, поддержала письменные возражения, согласно которым указано, что в жилое помещение <адрес> по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № серия Ц был вселен ФИО5 совместно с супругой ФИО7 Вместе с тем, сведений о предоставлении ФИО5 указанного жилого помещения на условиях социального найма не имеется. Также не имеется документов, подтверждающих принятие ФИО5 на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания. В случае, если органом, выдававшим ордер, решение о предоставлении жилого помещения заявителю, в том числе как члену семьи нанимателя жилого помещения, не принималось, то оснований для заключения с таким гражданином договора социального найма жилого помещения отсутствуют. Истцом также не представлены сведения о принятии ее на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Напротив, согласно сведениям ЕГРН, истец является собственником жилых помещений, расположенных на территории г. Хабаровска. Спорное жилье является собственностью Министерства обороны РФ, из его ведома не выбывало. Исключение военного городка № из перечня закрытых военных городков не влечет выбытия из военного ведомства. Собственником жилого помещения не принималось решения о передаче в муниципальную собственность спорной квартиры. Учитывая, что истец не является членом семьи военнослужащего, спорное жилое помещение ей не выделялось, нуждающейся в предоставлении жилого помещения она не признана, собственником жилого помещения не принималось решения о передаче ей спорного жилого помещения, а также при наличии у истца в собственности жилых помещений, расположенных на территории г. Хабаровска, оснований для удовлетворения исковых требований о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма не имеется.

В судебном заседании представитель третьего лица ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ ФИО3 указала, что требования истца не подлежат удовлетворению по доводам, изложенным в письменных пояснениях, согласно которым жилой дом по адресу <адрес> размещен на территории бывшего военного городка. Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р Волочаевский городок исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных сил РФ. Приказом Департамента имущественных отношений РФ от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено право оперативного управления Учреждения недвижимым имуществом по адресу <адрес> закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс». Таким образом, жилое помещение не выбывало из ведения Министерства обороны РФ.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 2 ст.35 Конституции РФ определяет, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичные права гарантируются нормами ст.ст.1-3 Жилищного кодекса РФ.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законным основаниях.

Государство, в силу ч.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Правоотношения сторон по пользованию спорной квартирой возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ (01.03.2005) и продолжаются до настоящего времени, по смыслу ст. 6 Жилищного кодекса РФ и ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к рассматриваемым жилищным отношениям сторон подлежат применению, как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и нормы Жилищного кодекса РФ.

Материалами дела подтверждается, что решением Кировского районного совета депутатов трудящихся исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены списки на заселение квартир во вновь построенных жилых домах, в которых значится ФИО5 (прапорщик) совместно с супругой ФИО7, при этом Краснознаменному Дальневосточному военному округу выделены квартиры в жилом <адрес>. Согласно ордера № серия №Ц от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Исполнительным комитетом Центрального совета депутатов трудящихся, ФИО5 на состав семьи, состоящей из двух человек, в том числе жена ФИО7, выделена <адрес>.

Жилой <адрес> находился на территории бывшего военного городка «Волочаевский», исключенного из перечня закрытых военных городков распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости – <адрес> является собственностью РФ, с ДД.ММ.ГГГГ находится в оперативном управлении федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ. Согласно техпаспорта <адрес> является изолированным жилым помещением, имеет общую площадь 34,4 кв.м.

Согласно карточке регистрации в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из свидетельств о браке от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельств о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является внучкой ФИО5, ФИО7. После заключения брака ДД.ММ.ГГГГ с ФИО15 ФИО6 присвоена фамилия ФИО18, после заключения брака ДД.ММ.ГГГГ с ФИО16 ФИО8 присвоена фамилия ФИО17.

Согласно свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО1.

Согласно свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, согласно карточке регистрации ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ

На заявление ФИО1 о заключении с ней договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Восточный» был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что решений о признании истца членом семьи нанимателя (ФИО5) по основаниям, предусмотренным ст.53 ЖК РФ, не имеется, истец не состоит на учете нуждающейся в жилье по линии Министерства обороны РФ, жилое помещение является собственностью РФ в лице Министерства обороны РФ, в связи с чем оснований для заключения договора социального найма нет.

Согласно справке ДВГУПС от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работает в ДВГУПС в должности старшего преподавателя кафедры «Финансы и бухгалтерский учет» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно справке ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО5 проходил действительную военную службу в вооруженных силах РФ в периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.<адрес> выписке из приказа командующего войсками Краснознаменного дальневосточного военного круга № от ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет ФИО5 в календарном исчислении составляет 41 год 10 месяцев, в льготном исчислении 42 года 09 месяцев.

Статьей 6 Жилищного кодекса ФИО9, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения ФИО5 (дедушке истца), было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных ФИО19 народных депутатов (жилищный фонд местных ФИО19) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Жилые помещения в домах закрытых военных городков относятся к ведомственному (Министерства обороны) жилищному фонду.

Образование закрытых военных городков как особого, специализированного комплекса зданий и сооружений (расположенных вне обычных населенных пунктов либо имеющих систему пропусков) обусловлено их функциональным предназначением в системе обеспечения обороны страны. Жилые помещения в домах закрытых военных городков предназначены для расквартирования воинских частей, размещения военнослужащих и проживающих совместно с ними членов их семей. Именно специализированным характером закрытых военных городков обусловлен запрет на приватизацию находящихся в них жилых помещений.

В силу ст.47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 06.05.1983 N405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел СССР, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Согласно абзацу девятому п.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" - к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

В силу п.6 ст.15 указанного Федерального закона служебные жилые помещения и жилые помещения в закрытых военных городках не могут быть переданы безвозмездно в собственность занимаемым им лицам.

При этом, последующее исключение военного городка из Перечня закрытых военных городков само по себе не влечет утрату жилым помещением статуса служебного.

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденное решением органа местного самоуправления.

Между тем, доказательств того, что ФИО5 состоял на учете нуждающихся в жилом помещении, не представлено.

Решение о предоставлении ФИО5 спорного жилого помещения как лицу, признанному в установленном порядке имеющим право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, не принималось.

Спорное жилое помещение предоставлялось ФИО5 Министерством обороны СССР на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с прохождением военной службы (как прапорщику) на состав семьи 2 человека, в том числе супругу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту «м» пункта 2 данного Постановления Министерство обороны Российской Федерации Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, следующие основные функции, а именно, принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебных Минобороны России, наделенным такими полномочиями в силу подп."м" п.2 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 N1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", не имеется.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Таким образом, спорное жилое помещение закреплено за Министерством обороны Российской Федерации, расположено в Волочаевском военном городке, который относился к закрытым военным городкам, исключен из перечня закрытых военных городков распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.09.2009 N1330-р.

Вышеуказанные обстоятельства указывают на то, что спорное жилое помещение является служебным.

Исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда в силу положений части 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны РФ наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту "м" пункта 2 названного Постановления - в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны РФ организаций Министерство обороны принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Данных о том, что уполномоченным органом принималось решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных материалы дела не содержат.

Согласно ч.2 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В силу ч.2 ст.82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Как разъяснено в п.п.26,29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Таким образом, права членов семьи нанимателя, в том числе права по признанию себя нанимателем вместо умершего с заключением договора социального найма, производны от прав умершего нанимателя, занимавшего жилье по договору социального найма.

Между тем, умершей дедушка истца ФИО1 – ФИО5 <адрес> по договору социального найма не занимал, жилье, находящееся в военном городке, предоставлялось как служебное, в связи с чем у истца не возникло производного от нанимателя право на проживание в жилье по условиям социального найма и, признания себя нанимателем и заключения соответствующего договора социального найма. Сам по себе факт проживания в спорной квартире, оплата коммунальных платежей, в силу вышеуказанного, основанием для удовлетворения заявленных требований не является.

Кроме того, ФИО1 не принята на учет нуждающейся в жилье линии Министерства обороны РФ, напротив, как следует из выписки из ЕГРН – в собственности у истца в пределах г. Хабаровска имеются в собственности доли в жилых помещениях, в связи с чем оснований полагать о ее нуждаемости в жилье у суда не имеется.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в связи с сохранением у спорной квартиры статуса служебной, отсутствием сведений о предоставлении данного жилого помещения истцу, либо ее дедушке на условиях договора социального найма, - оснований для признания за истцом права пользования жилым помещением на основании договора социального найма не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН №), Министерству обороны Российской Федерации (ИНН <***>) о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 03.10.2025 года.

Судья И.В. Пляцок