Дело №2а-978/2023

УИД 13RS0019-01-2023-001183-83

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Рузаевка 24 июля 2023 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Чугуновой Л.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мочалиной Е.Ю.,

с участием в деле:

административного истца – Рузаевского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры,

заинтересованных лиц – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рузаевского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Рузаевский транспортный прокурор (далее – прокурор, административный истец) обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, ссылаясь на то, что по результатам проведенной Рузаевской транспортной прокуратурой проверки исполнения законодательства при организации и проведении таможенного, ветеринарного, карантинного и фитосанитарного контроля в условиях действия экономических санкций, введенных Российской Федерацией, выявлен интернет-ресурс с предложением приобретения продукции, запрещенной к ввозу на территории Российской Федерации. Запрещенные интернет-ресурсы размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с URL - адресами:

https://russian.alibaba.c??/p-detail/Italian-139186173.html?spm=a2700.galleryofferlist.normal_offer.d_title.6aee2bdbnJJDxF

https://russian.alibaba.com/p-detail/TRUFFLE-1600179234214.html?spm=a2700.galleryofferlist.normal_offer.d_title.6aee2bdbnJJDxF;

https://russian.alibaba.com/p-detail/Premium-1600400866155.html?spm=a2700.galleryofferlist.normal_offer.d_title.6aee2bdbnJJDxF, содержащие информацию с официальными предложениями по продаже сыров, и иных запрещенных к продажам на территории Российской Федерации продуктов страной происхождения которых является Италия. Доступ к интернет-сайтам свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием сайтов может любой пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. На указанных сайтах продаются запрещенные к ввозу в Российскую Федерацию сыры и сырные продукты, и иные запрещенные к продажам на территории Российской Федерации продукты, которые содержат информацию о стоимости товара, страны происхождения товара и механизм доставки любому адресату в Российской Федерации. Предлагаемый покупателям товар позиционируется как импортный, произведенный в европейской стране Италия. Указывает, что данная продукция ввозится и распространяется в Российской Федерации незаконно, в обход, введенных в Российской Федерации экономических санкций. Просит признать информацию, размещенную на указанных страницах сайта в сети «Интернет» с вышеприведенными URL- адресами запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Определением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 24 июля 2023 г. производство по административному делу в части требований о признании информации, размещенной на странице сайта в сети «Интернет» https://russian.alibaba.com/p-detail/Premium-1600400866155.html?spm=a2700.galleryofferlist.normal_offer.d_title.6aee2bdbnJJDxF, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, прекращено в связи с отказом административного истца от административного иска в указанной части и принятием отказа судом.

Административный истец Рузаевский транспортный прокурор Приволжской транспортной прокуратуры в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствии административного истца, заявленные требования поддерживает в полном объеме, о чем предоставил суду письменное заявление.

Заинтересованные лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, будучи своевременно и надлежащими образом извещенные о времени и месте разбирательства по делу, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству представитель Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу ФИО1, действующая на основании доверенности, направила письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Из позиции Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу, направленной в адрес суда 4 июля 2023 г., следует, что по состоянию на 4 июля 2023 г. вышеуказанные интернет-ресурсы: https://russian.alibaba.com/p-detail/Italian-139186173.html?spm=a2700.galleryofferlist.normal_offer.d_title.6aee2bdbnJJDxF

https://russian.alibaba.com/p-detail/TRUFFLE-1600179234214.html?spm=a2700.galleryofferlist.normal_offer.d_title.6aee2bdbnJJDxF открыты и общедоступны (скриншоты прилагаются).

Исследовав письменные материалы административного дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи с нижеследующим.

Судом установлено, что по результатам проведенного Рузаевской транспортной прокуратурой мониторинга интернет-ресурсов выявлены страницы сайтов в сети «Интернет» с URL- адресами:

https://russian.alibaba.com/p-detail/Italian-139186173.html?spm=a2700.galleryofferlist.normal_offer.d_title.6aee2bdbnJJDxF

https://russian.alibaba.com/p-detail/TRUFFLE-1600179234214.html?spm=a2700.galleryofferlist.normal_offer.d_title.6aee2bdbnJJDxF, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (л.д.4, 5-7).

На указанных страницах интернет-сайта в открытом доступе для неограниченного круга лиц размещена информация о продаже запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию сыров и сырных продуктов, и иных запрещенных к продажам на территории Российской Федерации продуктов, которые содержат информацию о стоимости товара, страны происхождения товара и механизм доставки любому адресату в Российской Федерации. Предлагаемый покупателям товар позиционируется как импортный, произведенный в европейской стране Италия.

Данные сведения интернет-сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не включены.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закона об информации в Российской Федерации) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона об информации).

Частью 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (пункт 6 статья 10 Федерального закона № 149-ФЗ).

Пунктом 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Правила ввоза и распространения в Российской Федерации указанных продуктов производится незаконно, в обход введенных Российской Федерацией экономических санкций.

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 06 августа 2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», в течение одного года со дня его вступления в силу запрещается либо ограничивается осуществление операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению.

Указом Президента Российской Федерации от 11 октября 2022 г. № 725 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» продлено с 01 января 2023 г. по 31 декабря 2023 г. действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06 августа 2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 августа 2014 № 778 «О мерах реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 320, от 29.06.2016 № 305, от 30.06.2017 № 293, от 12.07.2018 № 420, от 24.06.2019 № 293 и от 21.11.2020 № 730, от 20.09.2021 № 534, от 11.10.2022 № 725» (с изменениями и дополнениями) утвержден перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории Российской Федерации, происходящих из Евросоюза, в состав которого входит государство Италия.

Согласно приложению к Постановлению Правительства Российской Федерации от 07 августа 2014 № 778 в перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия, запрещенных к обороту на территории Российской Федерации включены в том числе товары, имеющие код Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 0406 и отнесенные к товарной позиции «Сыры и творог».

Таким образом, вышеназванными правовыми актами происходящие из стран Европейского союза молоко и молочная продукция (за исключением специализированного безлактозного молока, специализированной безлактозной молочной продукции для диетического лечебного питания и диетического профилактического питания, сыворотки молочной деминирализованной сухой с уровнем деминерализации 90 процентов), имеющие код Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 0406 и отнесенные к товарной позиции «Сыры и творог» запрещены к обороту (реализации) на территории Российской Федерации.

Размещенная на указанных выше сайтах информация запрещена законодательством, ввиду того, что не соответствует требованиям Федерального закона от 30 декабря 2006 г. № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах», являясь пищевой продукцией, оборот которой на территории Российской Федерации запрещен по признаку происхождения.

В соответствии со ст. 3 вышеуказанного Федерального закона специальные экономические меры носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, а также на защиту прав и свобод ее граждан. К специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения.

Данные интернет-страницы сайта, содержат сведения для неопределенного круга лиц о возможности дистанционного приобретения запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию продукции (санкционных сыров), запрещенной к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Согласно статье 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ й.

Кроме того, статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Из указанных правовых норм в их системной совокупности следует, что материализация информации, в том числе на сайтах в сети «Интернет», распространение которой влечет административную ответственность, недопустима.

Представленными суду доказательствами подтверждается, что перечисленные страницы интернет-сайта содержат предложения о продаже запрещенного вида продукции, и на момент вынесения решения функционируют.

Поскольку предоставление возможности доступа к информации, которая побуждает неограниченный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена административная ответственность согласно статье 14.2, 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и способствует совершению преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», является распространением запрещенной информации, суд считает необходимым признать информацию, размещенную на перечисленных интернет сайтах, запрещенной.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в статье 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»: в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с частью 3 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, в целях ограничения свободного доступа в сети «Интернет» к страницам вышеуказанного сайта, содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу пункта 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 181, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Рузаевского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры, обратившегося в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению, удовлетворить.

Признать информационные материалы, размещенные на сайте в сети «Интернет» с URL - адресами:

https://russian.alibaba.com/p-detail/Italian-139186173.html?spm=a2700.galleryofferlist.normal_offer.d_title.6aee2bdbnJJDxF

https://russian.alibaba.com/p-detail/TRUFFLE-1600179234214.html?spm=a2700.galleryofferlist.normal_offer.d_title.6aee2bdbnJJDxF, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной к распространению подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в территориальный отдел в Республике Мордовия Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу (Коммунистическая ул., д.89, г. Саранск, <...>), для включения указателей вышеназванной страницы сайтов в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия, путем подачи жалобы, представления через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Л.М.Чугунова

Решение суда в окончательной форме принято 24 июля 2023 г.