Решение по делу № 2А-1328/2025 от 03.06.2025 | Волжский районный суд г. Саратова (Саратовская область)

Дело № 2а-1328/2025

64RS0043-01-2025-001428-34

Решение

Именем Российской Федерации

20 мая 2025 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Магазенко Ю.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Вдовиной В.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя административного ответчика УМВД России по г. Саратову ПДПС Госавтоинспекции ФИО3,

представителя административного ответчика УМВД России по г. Саратову ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по г. Саратову ПДПС Госавтоинспекции, УМВД России по г. Саратову, командиру полка ДПС Госавтоинспекции УМВД Росси по г. Саратову ФИО5 о признании незаконным действий, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

Требования мотивированы тем, что постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ административный истец был лишен права управления транспортными средствами на срок 1 год и 6 месяцев, постановление вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ. Течение срока лишения права управления транспортными средствами исчисляется со дня вступления в законную силу настоящего постановления. Постановление не было обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно окончание срока ДД.ММ.ГГГГ. Водительское удостоверение у административного истца в тот период было изъято в ДД.ММ.ГГГГ. ГИБДД. В последующем административный истец подвергался административному наказанию по ст. 12. 26 КоАП РФ (постановление мирового судьи судебного участка № 4 Заводского района г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ, постановление мирового судьи судебного участка № 4 Заводского района г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Заводского района г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ, постановление мирового судьи судебного участка № 7 Заводского района г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ, постановление мирового судьи судебного участка № 6 Заводского района г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ, постановление мирового судьи судебного участка № 7 Заводского района г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ. постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского р-на г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявлением о выдаче водительского удостоверения, административному истцу было выдано удостоверение № В 2014 году на момент получения водительского удостоверения административный истец не числился в списках лишенных в связи с тем, что новое водительское удостоверение выдается лицу, которое не имеет текущих лишений права управления. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в ГИБДД по г. Саратову с заявлением о зачете срока лишения водительского удостоверения, до настоящего времени не поступило обоснованного ответа.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит признать незаконными бездействия должностного лица командира полка ДПС ГУ МВД России по г. Саратову ФИО5, выразившееся в неустановлении начала течения срока лишения права управления транспортными средствами ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (вступление в законную силу постановления мирового судьи судебного участка №4 Заводского района г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ) и обязании установить срок лишения права управления транспортными средствами с 27,04.2007.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки в суд не сообщил.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования просила удовлетворить, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Саратову ПДПС Госавтоинспекции ФИО3, представителя административного ответчика УМВД России по г. Саратову ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения административных исковых требований, по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили, руководствуясь ч. 6 ст. 150, ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Глава 22 КАС РФ предполагает возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Как следует из материалов административного дела и в судебном заседании установлено, постановлением мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского района города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение законного требования сотрудника милиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения) и назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством на 18 месяцев. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Окончание течения срока лишения специального права ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Заводского района города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение законного требования сотрудника милиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения) и назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством на 22 месяца. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Начало течения срока лишения специального права ДД.ММ.ГГГГ, окончание течения срока лишения специального права ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Заводского района города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение законного требования сотрудника милиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения) и назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством на 18 месяцев. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Начало течения срока лишения специального права ДД.ММ.ГГГГ, окончание течения срока лишения специального права ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Заводского района города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение законного требования сотрудника милиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения) и назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством на 24 месяца. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Начало течения срока лишения специального права ДД.ММ.ГГГГ, окончание течения срока лишения специального права ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Заводского района города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение законного требования сотрудника милиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения) и назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством на 24 месяца. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Начало течения срока лишения специального права ДД.ММ.ГГГГ, окончание течения срока лишения специального права ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Заводского района города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение законного требования сотрудника милиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения) и назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством на 18 месяцев. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Начало течения срока лишения специального права ДД.ММ.ГГГГ, окончание течения срока лишения специального права ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Фрунзенского района города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение законного требования сотрудника милиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения) и назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на 18 месяцев. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Начало течения срока лишения специального права ДД.ММ.ГГГГ, окончание течения срока лишения специального права ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 3 ст. 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенного специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

Срок лишения специального права подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ, даты вступления в законную силу постановления мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ.

Путем сложения, срок лишения специального права по вышеуказанным постановлениям составляет 13 лет 10 месяцев и должен был быть окончен - ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ административный истец получили водительское удостоверение № взамен утраченного.

Таким образом, не отбыв весь срок лишения специального права (5 лет 5 месяцев), полученное водительское удостоверение в орган, исполняющий постановление о назначении наказания ФИО1 не сдал.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 145-ФЗ «О внесении изменений в статью 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» часть 1.1 статьи 32.7 КоАП РФ изложена в следующей редакции: «В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания (в случае, если документы, указанные в части 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, ранее не были изъяты в соответствии с частью 3 статьи 27.10 настоящего Кодекса), а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок».

Водительское удостоверение 6418309149 изъято у административного истца ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, срок лишения специального права возобновлен с указанной даты и путем сложения исчислен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании не оспаривалось сторонами, что в 2014 году ФИО1 выдано водительское удостоверение взамен утраченного, что подтверждается копией карточки операции с ВУ. В графе «код технической операции» указана запись «замена в связи с утратой».

Таким образом, срок лишения специального права управления транспортными средствами ФИО1 прерван, допустимых и достаточных доказательств истечении срока лишения специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ материалы дела не содержат.

В силу ст. 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч 1.3 ст 32.2 настоящего Кодекса.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного суда от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопроса, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в силу части 2 статьи 32.7 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного права управления транспортными средствами, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения указанного права прерывается. Течение прерванного срока лишения права управления транспортными средствами продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (в том числе в случае, если срок действия данного удостоверения истек), а равно со дня получения соответствующим подразделением органа, на которое возложено исполнение постановления о назначении административного наказания, заявления лица об утрате этого удостоверения. Вместе с тем в случае, если лицо заявило об утрате соответствующего удостоверения, а затем фактически продолжало пользоваться им при управлении транспортным средством, что подтверждается фактом изъятия данного удостоверения, срок лишения права управления транспортными средствами считается прерванным и продолжение исчисления течения прерванного срока производится со дня изъятия у лица соответствующего удостоверения.

Учитывая приведенные нормы права и установленные по административному делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконными бездействия должностного лица командира полка ДПС ГУ МВД России по г. Саратову ФИО5, выразившееся в неустановлении начала течения срока лишения права управления транспортными средствами ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (вступление в законную силу постановления мирового судьи судебного участка №4 Заводского района г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ), поскольку действия компетентных органов по выдаче административному истцу водительских удостоверений в период уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения, не свидетельствуют о незаконности действий должностного лица органа внутренних дел по внесению в базу федеральной информационной системы сведений ГИБДД о лишении ФИО1 права управления транспортными средствами.

Поскольку в удовлетворении основного административного требования отказано, при этом, срок лишения специального права управления транспортными средствами ФИО1 прерван, доказательств истечении срока лишения специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела не содержат оснований для возложения на административных ответчиков обязанности установить срок лишения права управления транспортными средствами с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УМВД России по г. Саратову ПДПС Госавтоинспекции, УМВД России по г. Саратову, командиру полка ДПС Госавтоинспекции УМВД Росси по г. Саратову ФИО5 о признании незаконным действий, возложении обязанности, – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме – 03.06.2025.

Председательствующий Ю.Ф. Магазенко