Решение по делу № 2А-2709/2022 от 30.06.2022 - о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя, о признании незаконным бездействие начальника Выборгского отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, об обязании отменить постановление от Дата о выселении.

Административное дело № 2а-2709/2022

УИД: 47RS0005-01-2022-001634-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2022 года г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Ю.С.,

при секретаре Шульженко Д.А.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя по доверенности и диплому ФИО2, административных ответчиков Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области, заместителя начальника Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3, заместителя начальника Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО4, заинтересованных лиц ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО7, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области, Выборгскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, заместителю начальника Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3, заместителю начальника Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО4 о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя, о признании незаконным бездействие начальника Выборгского отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, об обязании отменить постановление от Дата о выселении,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО7, начальнику Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО8 о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя, о признании незаконным бездействие начальника Выборгского отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, об обязании отменить постановление от Дата о выселении.

Административный истец в обоснование требований указал, что Выборгским городским судом Ленинградской области принято решение о выселении ФИО1 из жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП ФИО9 возбуждено исполнительное производство № № от Дата выселении.

В настоящее время исполнительное производство № № от Дата по данным сайта ФССП России зарегистрировано за приставом ФИО7

Дата ему на телефон позвонил судебный пристав и уведомил его, что он находится в адресе <адрес> и ему необходимо подъехать. Он находился в этот момент на приеме у врача, о чем сообщил приставу.

Вечером Дата административный истец приехал в адрес <адрес>, чтобы забрать свои личные вещи, однако дверь ему не открыли, в доме находились посторонние люди.

Он позвонил по телефону приставу, который пояснил ему, что он выселен, и документы может получить на приеме у пристава либо она направит ему их почтой, личные вещи находящиеся в доме отданы на ответственное хранение, но кому, пристав не пояснил.

По настоящее время ему не известны основания (постановление о выселении ему не вручено) на которых он выселен, личные вещи ему не переданы, место нахождения ему неизвестно.

Документы о процессуальных действиях, совершенных приставом Дата в адресе: <адрес>, судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП ФИО7, ему не переданы.

Считает, что права должника по исполнительному производству нарушены незаконным действиями судебных приставов-исполнителей Выборгского Отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области ФИО7, отсутствием контроля за деятельностью подчиненных со стороны начальника Выборгского отделения судебных приставов ФИО8.

На основании изложенного административный истец просит:

- признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Выборгского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области ФИО7, выразившегося в не освобождении помещения выселяемого от его имущества в адрес: <адрес>;

- признать незаконным бездействие начальника Выборгского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области ФИО8, ввиду отсутствия контроля за деятельностью подчиненных лиц;

- обязать судебного пристава-исполнителя Выборгского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца отменить постановление, вынесенное Дата года о его выселении.

В ходе судебного рассмотрения дела, исходя из характера возникших спорных правоотношений, к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены Выборгский РОСП УФССП России по Ленинградской области Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области.

Административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности и диплому ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Выборгского районного отдела службы приставов и административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области заместитель начальника Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО4 возражал против удовлетворения административного иска ФИО1

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области – заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Выборгского районного отдела службы приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области Орёл В.В. возражала против удовлетворения административного иска ФИО1

Заинтересованные лица ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска ФИО1

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Выборгского районного отдела службы приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области ФИО7, надлежащим образом извещенная о времени, дате и месте судебного заседания, в суд не явилась.

Учитывая положения части 6 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав административного истца, представителя административного истца, административных ответчиков, заинтересованных лиц, свидетеля, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст.59,60,61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов пристав принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № №, выданного Выборгским городским судом Ленинградской области по делу №№, Дата возбуждено исполнительное производство № № о выселении ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Срок для добровольного исполнения установлен 5 дней с момента получения копии постановления.

Согласно сведениям АИС ФССП России должнику ФИО1 направлено постановление о возбуждении исполнительного производства № № от Дата года (ШПИ №).

Дата постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ФИО1

Дата ФИО1 лично присутствовал на приеме у ведущего судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ФИО9, предоставил письменные объяснения, ознакомился с материалами исполнительного производства, что подтверждается его подписью на листе ознакомления с исполнительным производством № №.

Требование о выселении должником в добровольном порядке не исполнено.

В силу положений п. 7 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения является, в том числе, принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества.

В соответствии со ст. 107 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника.

Исполнение требования о выселении или об освобождении нежилого помещения (об обязании должника освободить нежилое помещение) включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением.

Принудительное исполнение требования о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций и описи имущества.

В необходимых случаях судебный пристав-исполнитель обеспечивает хранение описанного имущества с возложением на должника понесенных расходов. Если в течение двух месяцев со дня передачи имущества под охрану или на хранение должник не забрал указанное имущество, то судебный пристав-исполнитель после предупреждения должника в письменной форме передает указанное имущество на реализацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Дата судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в связи с неисполнением требования о выселении. Копия постановления направлена должнику Дата (ШПИ №) и получена ФИО1 Дата.

Дата судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области вынесено требование в срок до Дата ФИО1 освободить занимаемой жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Требование направлено должнику ФИО1 Дата (ШПИ №), получено должником Дата.

Требование о выселении должником ФИО1 в добровольном порядке не исполнено.

Дата судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 направлено уведомление о принудительном выселении из занимаемого жилого помещения, назначенное на Дата.

Требование о выселении должником ФИО1 в добровольном порядке не исполнено.

Между тем судом также установлено, что Дата судебный пристав-исполнитель Выборгского РОСП УФССП по Ленинградской области также позвонил по телефону ФИО1 и уведомил его, что находится по адресу: <адрес>, и ему необходимо подъехать, данный факт подтвердил сам административный истец.

Таким образом, судом достоверно установлено, что указанное требование о выселении ФИО1 получено и ему было известно о совершении Дата исполнительных действий о его выселении из жилого помещения.

Дата судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО7 произведено выселение ФИО1, составлен соответствующий акт в присутствии понятых ФИО10, ФИО11 Выселение произведено в отсутствие должника ФИО1 и заключалось в освобождении жилого дома по адресу: от вещей должника с составлением описи имущества и передачи его на ответственное хранение без права пользования ФИО6 по адресу: <адрес>, которая предупреждена об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 312 УК РФ, за сохранность переданного имущества.

Факт передачи на хранение имущества ФИО1 - ФИО6, права и законные интересы ФИО1 не нарушает, препятствий к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов не создает, незаконно каких-либо обязанностей не возлагает.

Дата по сведениям АИС ФССП России ФИО1 судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области были направлены копия акта выселения и опись имущества от Дата на 7л., копия акта выселения и описи имущества от Дата на 24 л. (ШПИ №), получены адресатом Дата.

Кроме того, Дата судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области вынесено требование, которым ФИО1 было предложено Дата явиться по адресу: <адрес>, для принятия имущества. Требование Дата направлено ФИО1 (ШПИ №), получено адресатом Дата.

Дата судебным приставом –исполнителем в присутствии понятых ФИО11, ФИО12 составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что при совершении исполнительных действий по адресу: <адрес>, установлено, что должник ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате и месте проведения исполнительных действий, не явился, ходатайств, заявлений не представил. При проверке имущества, описанного в акте описи от Дата, установлено, что помещение опечатано, пломбы находятся на месте.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Суд пришел к выводу, что оспариваемые действия совершены судебным приставом-исполнителем с соблюдением установленной процедуры, в пределах предоставленных полномочий, соответствуют требованиям действующего законодательства, что также подтверждается показаниями свидетелей ФИО10, ФИО11

Доводы административного истца ФИО1 о том, что Дата в момент проведения исполнительных действий о выселении он находился на приеме у врача, суд считает несостоятельными, поскольку данное обстоятельство не свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов ФИО1, равно как о невозможности для ФИО1 принять участие в исполнительных действиях.

Кроме того, сведения из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № № в отношении ФИО1, о нахождении его на приеме у врача –терапевта ФИО13 Дата также не подтверждают, что по состоянию здоровья ФИО1 не мог принимать участие в исполнительных действиях.

В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава- исполнителя незаконным необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативно правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Согласно ст. 9 Федерального закона "О судебных приставах" главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации возглавляет территориальный орган Федеральной службы судебных приставов по соответствующим субъекту или субъектам Российской Федерации (далее - служба судебных приставов субъекта (служба судебных приставов субъектов) Российской Федерации). Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации организует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

На основании ст. 10 названного Закона старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В ходе судебного разбирательства обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов административного истца, не установлено.

Суд пришел к выводу, что административный истец ФИО1 не представил достаточных и относимых доказательств допущенного административными ответчиками незаконного бездействия, нарушающего его права и законные интересы, поэтому заявленные требования не подлежат удовлетворению в связи с отсутствием правовых оснований, поскольку судом не установлено незаконное бездействие, нарушающее права и интересы административного истца.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные по своему содержанию нормы предусмотрены статьей 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Таким образом, закон связывает начало течения срока на обращение с административным исковым заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя в суд со дня, когда лицо узнало о нарушении своего права, а не со дня получения копии оспариваемого постановления.

Административный истец ФИО1 административное исковое заявление об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя направил в суд по почте Дата, что подтверждается штампом на конверте ФГУП «Почта России», следовательно, установленный законодательством срок на обращение с административным исковым заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя в суд, административным истцом не пропущен.

В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО7, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области, Выборгскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, заместителю начальника Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3, заместителю начальника Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО4 о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя, о признании незаконным бездействие начальника Выборгского отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, об обязании отменить постановление от Дата о выселении отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья: Ю.С. Грачева