УИД 67RS0007-01-2023-000037-91

Дело № 2а-171/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Холм-<адрес> 24 марта 2023 г.

Сафоновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Вайцещук И.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Смоленской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате транспортного налога, пеней,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Смоленской области (далее Межрайонная ИФНС России № 4 по Смоленской области) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате транспортного налога, пеней, в котором просила восстановить срок на подачу административного искового заявления, взыскать задолженность по транспортному налогу в размере 420 рублей, пени в размере 5 рублей 92 коп., задолженность по транспортному налогу в размере 1920 рублей, пени в размере 37 рублей 56 коп. В обоснование иска указано, что у ФИО1 имеется задолженность за налоговый период 2017-2019 годов по уплате транспортного налога в сумме 2340 рублей за транспортные средства – автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № ххх в размере 640 рублей, за автомобиль ВАЗ 210540 <данные изъяты> государственный регистрационный знак № ххх в размере 420 рублей за 2017 год; за автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № ххх в размере 640 рублей за 2018 год; за автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № ххх в размере 640 рублей за 2019 год. Налогоплательщику были направлены требования об уплате налога от 28.01.2019 № ххх со сроком уплаты до 11.03.2019, от 13.02.2020 № ххх со сроком уплаты до 02.04.2020, от 17.06.2021 № ххх со сроком уплаты до 18.11.2021. В добровольном порядке задолженность по уплате налога не исполнена. Начислены пени по данным требованиям в сумме 43 рубля 48 коп. Инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 Определением мирового судьи от 03.10.2022 отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа, в связи с тем, что требование не является бесспорным. Срок на подачу административного искового заявления пропущен. При рассмотрении ходатайства о восстановлении пропущенного срока просит учесть, что при обращении с административным исковым заявлением о взыскании с должника задолженности по налогам, пени преследуется цель защиты интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей. В случае отказа в восстановлении пропущенного срока, указанные суммы задолженности будут являться невосполнимыми потерями бюджета. Причинами пропуска срока на подачу заявления являются большой объем работы, недостаточная укомплектованность кадрового состава специалистов, осуществляющих взыскание недоимки по имущественным налогам физических лиц.

Административный истец просил рассмотреть дело в упрощенном порядке.

Административный ответчик о наличии административного дела в производстве Сафоновского районного суда Смоленской области извещен надлежащим образом, возражений относительно предъявленных требований в суд не представил.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

Поскольку сумма задолженности по данному административному иску не превышает двадцати тысяч рублей, дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, проверив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ (в ред. Федеральных законов от 16.11.2011 N 321-ФЗ, от 30.11.2016 N 401-ФЗ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Расчетным периодом признается календарный год (п. 1 ст. 423 НК РФ).

Процедура и сроки взимания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем в судебном порядке регламентированы ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ).

В силу п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 03.07.2016 N 243-ФЗ, от 23.11.2020 N 374-ФЗ) если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Указанные нормы основаны на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 НК РФ).

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

Частью 2 статьи 286 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При этом в силу части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.Данные нормы материального права должны рассматриваться во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 48 НК РФ и части 2 статьи 286 КАС РФ, в связи с чем подлежат применению в случаях соблюдения налоговым органом общих сроков обращения в суд общей юрисдикции, и не должны рассматриваться как самостоятельное основание для удовлетворения исковых требований в любые произвольные сроки.

При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ, как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Межрайонной ИФНС России № 4 по Смоленской области в адрес ФИО2, являющегося в соответствии с налоговым законодательством плательщиком транспортного налога, направлены требования об уплате задолженности по транспортному налогу, пеней - № ххх по состоянию на 28.01.2019 на общую сумму 1074 рубля 94 коп. со сроком уплаты до 11.03.2019, № ххх по состоянию на 13.02.2020 на общую сумму 649 рублей 65 коп. со сроком уплаты до 02.04.2020, № ххх по состоянию на 17.06.2021 на общую сумму 648 рублей 89 коп. со сроком уплаты до 18.11.2021 (л.д. 19-20, 22, 24-25, 27, 29-30, 32).

Согласно представленным документам сумма задолженности ФИО2 по уплате недоимок по транспортному налогу и пеней не превысила 10000 рублей со дня истечения самого раннего требования об уплате налога, пеней № № ххх от 28.01.2019 со сроком уплаты до 11.03.2019, соответственно, по данным требованиям Межрайонной ИФНС России № 4 по Смоленской области необходимо было обратиться к мировому судье не позднее 11.09.2022.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № 50 в муниципальном образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области, мирового судьи судебного участка № 23 в муниципальном образовании «Сафоновский район» от 18.04.2022 взыскателю отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа Смоленской области, поступившему мировому судье 29.09.2022, в связи с тем, что требование не является бесспорным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что инспекция как взыскатель пропустила срок обращения с заявлением о вынесении судебного приказа в судебный участок № 50 в муниципальном образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области.

Настоящее административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 4 по Смоленской области, датированное 19.12.2022, поступило в Сафоновский районный суд Смоленской области 10.01.2023.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания обязательных платежей и санкций в судебном порядке является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В административном исковом заявлении административный истец указывает на пропуск срока для обращения в суд, между тем, доказательств уважительности пропуска данного срока налоговой службой, так же, как и убедительных доводов о причинах пропуска срока, суду не представлено.

В ч. 2 ст. 48 НК РФ предусмотрено право суда восстановить срок для обращения в суд, пропущенный по уважительной причине.

Уважительными причинами пропуска срока для подачи искового заявления в суд признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно подать заявление.

В силу статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Принимая во внимание, что налоговый орган является специально уполномоченным государственным органом на администрирование налоговых платежей, в том числе на их взыскание в принудительном порядке, указанные налоговым органом причины пропуска срока (большой объем работы, недостаточная укомплектованность кадрового состава специалистов, осуществляющих взыскание недоимки по имущественным налогам физических лиц) не могут быть признаны уважительными, иных доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено.

Суд находит, что у налогового органа имелось достаточно времени для оформления заявления о выдаче судебного приказа в установленном законом порядке, также как и для обращения в суд с настоящим иском, принимая при этом во внимание то, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд как с заявлением о выдаче судебного приказа, так и с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

С учетом изложенного, оснований для восстановления пропущенного срока не имеется.

Поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения к мировому судье судебного участка № 50 в муниципальном образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области, при этом доказательств обратного материалы дела не содержат, судом не добыто, а стороной административного истца не представлено, суд приходит к выводу о том, что установленный ст. 48 НК РФ срок пропущен налоговым органом без уважительных на это причин, в связи с чем в удовлетворении заявленных административных исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 286, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Смоленской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате транспортного налога, пеней отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд Смоленской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

В соответствии со ст. 294.1 КАС РФ суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья И.С. Вайцещук