УИД 68RS0001-01-2023-003623-05

Дело № 33а-3340/2023

Судья: Толмачева М.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тамбов 11 сентября 2023 года

Судья Тамбовского областного суда Бурашникова Н.А., рассмотрев в апелляционном порядке без проведения судебного заседания частную жалобу ФИО1 на определение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 20 июля 2023 г. о возвращении административного искового заявления,

установил:

ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области, расположенном на территории Октябрьского района г. Тамбова, обратился в Октябрьский районный суд с заявлением об отмене решений Министерства здравоохранения Тамбовской области от 14 июня 2023 года, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области от 22.06.2023 года, принятых по итогам рассмотрения его обращений о проведении медицинского освидетельствования для выдачи заключения о наличии заболевания, препятствующего дальнейшему отбытию наказания.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 23 января 2023 г. административное исковое заявление ФИО1 возвращено административному истцу в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в связи с неподсудностью дела Октябрьскому районному суду. Заявителю разъяснено право на обращение с административным иском в Ленинский районный суд г. Тамбова – по месту нахождения Министерства здравоохранения по Тамбовской области либо по месту жительства административного истца.

В частной жалобе ФИО1 просит названное определение отменить, считая его незаконным.

Согласно положениям частей 2 и 2.1 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции, в частности на определение, которым административный иск возвращен административному истцу, в апелляционном порядке осуществляется судьей единолично, без проведения судебного заседания.

Проверив имеющийся материал, доводы частной жалобы, судья апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене обжалуемого определения в связи с неправильным применением норм процессуального права.

В силу пункта 2 части 1 статьи 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Возвращая административное исковое заявление, судья исходил из того, что ФИО1 оспаривается решение Министерства здравоохранения Тамбовской области, расположенного на территории, не относящейся к подсудности Октябрьского районного суда г. Тамбова. Место жительства ФИО1 также не относится к юрисдикции данного суда.

Вместе с тем, данный вывод судьи сделан без учета положений части 2 статьи 22 КАС РФ и позиций, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".

Согласно части 2 статьи 22 КАС РФ в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

При этом в силу разъяснений, содержащихся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", если полномочия органа или лица распространяются на всю территорию Российской Федерации, территорию субъекта Российской Федерации или несколько субъектов, административное исковое заявление, подсудное районному суду, по выбору административного истца может быть подано также в суд того района, на территории которого исполняется оспариваемое решение либо возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых решения, действий (бездействия) (часть 2 статьи 22 КАС РФ).

Из содержания заявления ФИО1 усматривается, что им оспариваются ответы государственных органов - Министерства здравоохранения Тамбовской области и УФСИН по Тамбовской области на обращения административного истца.

Учитывая, что юрисдикция указанных государственных органов распространяется на всю территорию Тамбовской области, а правовые последствия оспариваемых актов могут возникнуть на территории Октябрьского района – по месту отбывания ФИО1 наказания в исправительном учреждении, заявление административного истца может быть рассмотрено Октябрьским районным судом г. Тамбова в силу положений части 2 статьи 22 КАС РФ в ее толковании, приведенном в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 г. N 21.

Таким образом, у судьи районного суда не имелось оснований для возвращения административного искового заявления, как поданного с нарушением правил территориальной подсудности, в связи с чем определение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 20 июля 2023 г. о возвращении административного искового заявления подлежит отмене, а материал по заявлению ФИО1 – возвращению в Октябрьский районный суд г. Тамбова для решения вопроса о принятии заявления к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 351-317 КАС РФ, судья

определил:

определение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 20 июля 2023 г. о возвращении административного искового заявления отменить.

Материал по заявлению ФИО1 направить в Октябрьский районный суд г. Тамбова для Тамбова для решения вопроса о принятии заявления к производству суда.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Октябрьский районный суд г. Тамбова.

Судья Тамбовского

областного суда Н.А. Бурашникова