Решение по делу № 2А-744/2022 от 13.09.2022 - об оспаривании действий ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в том числе связанных с условиями содержания в исправительном учреждении, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

копия

Адм.дело № 2а-744/2022

УИД 24RS0049-01-2020-000386-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2022 года г. Сосновоборск

Сосновоборский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ивановой А.В.,

при секретаре Ошейко А.Е.,

с участием представителя административных ответчиков ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России ФИО1, действующей на основании доверенностей от 19.04.2021 года, от 12.01.2021 года и от 09.01.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России об оспаривании действий ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в том числе связанных с условиями содержания в исправительном учреждении, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском, в последующем уточненном к ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действия сотрудников администрации учреждения незаконными в части его содержания в унизительных, антисанитарных и бесчеловечных условиях в период с 09.07.2019 по 18.02.2020.

В качестве ненадлежащих условий содержания в УКП ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России ФИО2 указал на то, во время его содержания в карантинном отделении в течение 7 суток и в отряде № в секции №, ему предоставили около 2 кв.м. личного пространства, на котором располагались: металлическая кровать, прикроватная тумбочка и табурет. Справлять естественные нужды приходилось в надворной уборной, не оборудованной водоснабжением и отоплением, расположенной в 10 метрах от общежития. Деревянные перегородки между отверстиями в полу, высотой около 1 метра, не обеспечивают условий приватности. В банно-прачечном комбинате отсутствуют кабинки для уединенности и приватности. Во всех помещениях отряда отсутствует принудительная вытяжка, на окнах отсутствуют москитные сетки. С жалобами в вышестоящие инстанции он не обращался.

Просит суд признать незаконными бездействие ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю связанных с условиями его содержания в исправительном учреждении, взыскать с ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю компенсацию морального вреда в размере 460 000 рублей, а так же перерасчет заработной платы.

Определением Сосновоборского городского суда Красноярского края от 16.11.2019 года по настоящему административному делу в качестве административного соответчика привлечено ФСИН России.

Решением Сосновоборского городского суда Красноярского края от 05.04.2021 года в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России об оспаривании действий ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в том числе связанных с условиями содержания в исправительном учреждении, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 12.10.2021 года решение Сосновоборского городского суда Красноярского края от 05.04.2021 года в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконными действий по привлечению ФИО2 в выходные дни и сверхурочно на работу, зачисления заработной платы на лицевой счет в размере, меньшем начисленного, по целесообразности перевода в транзитно-пересылочный пункт ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю отменено, в указанной части дело направлено на новое рассмотрение в суде первой инстанции, в остальной части решение Сосновоборского городского суда Красноярского края от 05.04.2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 – без удовлетворения.

Решением Сосновоборского городского суда Красноярского края от 25.01.2022 года в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании незаконными действий по привлечению ФИО2 в выходные дни и сверхурочную работу, зачисления заработной платы на лицевой счет в размере меньше начисленного, по целесообразности перевода в транзитно-пересылочный пункт ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю отказано в полном объеме.

Кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07.04.2022 года решение Сосновоборского городского суда Красноярского края от 05.04.2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 12.10.2021 года в обжалованной части в части отказа в удовлетворении заявленных административным истцом требований о признании незаконным действий по содержанию ФИО2 в ФКУ ЛИУ № 37 ГУФСИН России по Красноярскому краю в период с 09.07.2019 года по 18.02.2020 года в ненадлежащих условиях и взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания отменено, направлено в указанной части дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в остальной части судебные акты оставлены без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Определением судьи Сосновоборского городского суда Красноярского края от 16.06.2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России об оспаривании действий ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в том числе связанных с условиями содержания в исправительном учреждении, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении принято к производству.

Определением судьи Сосновоборского городского суда Красноярского края от 16.06.2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УКП ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

В судебном заседании административный истец ФИО2 участия не принимал, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением. Конверт с заказной корреспонденцией возвращен в адрес суда, в связи с истечением сроков хранения почтового оправления, помещен в материалы дела. кроме того, судом организовано проведение судебного заседания с использованием видеоконференц-связи на базе Междуреченского городского суда Кемеровской области, для обеспечения участия административного истца при рассмотрении его требований, о чем было сообщено административному истцу, но данным правом истец не воспользовался.

Представитель административных ответчиков ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России ФИО1 исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на административное исковое заявление, согласно которым за период отбывания наказания истец содержался в общежитии отряда № УКП ЛИУ-37. Отряд представляет собой одноэтажные здания в брусовом исполнении с центральным отоплением, водоснабжением, электрическим и естественным освещением. Здания соответствуют условиям проживания в них спецконтингента, определенных уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации. Материально-бытовое обеспечение осужденных в ЛИУ-37 соответствует требованиям части 1 ст. 99 УИК РФ, закону РФ 51473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Жилые помещения в УКП ЛИУ-37 обеспечиваются столами, табуретками, тумбочками, бочками для питьевой воды, сан. узлом (умывальник и другим инвентарем по установленным нормам). Жилые помещения отвечают нормам санитарии и гигиены, имеют отопление, достаточное естественное и искусственное (электрическое) освещение, радиофицированы, температура в них в холодное время года поддерживается не ниже 18-20°С. Для соблюдения осужденными чистоты и гигиены, жилые помещения имеют необходимое санитарно-техническое оборудование, туалетные комнаты, раздевалки, места для хранения продуктов питания. Отряды оборудованы телевизорами для просмотра телепередач. Дератизация жилых помещений в УКП ЛИУ-37 производится ежемесячно в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к организации и проведению дератизационных мероприятий СПЗ.5.3.322314. Санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий, направленных на предотвращение или снижение вредоносной деятельности грызунов, имеющих санитарное или эпидемиологическое значение. Во исполнение этого был заключен государственный контракт № 197 от 15.12.2018 года на услуги дератизации. Администрацией исправительного учреждения УКП ЛИУ-37 ежедневно проводится проверка санитарного состояния помещений отрядов, и объектов коммунально-бытового назначения. Исправительная колония ИК-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю была создана в соответствии с приказом МВД СССР № 120 от 05.03.1997 года. В 1997 году при проектировании и строительстве действовало «Указание по проектированию и строительству ИТУ и военных городков войсковых частей МВД СССР», согласно которым не предусматривалось наличие уборных в мужских исправительных учреждений в зданиях общежитий для проживания осужденных. Доводы административного истца о том, что отсутствуют условия приватности не соответствуют действительности, так как в надворных туалетах имеются кабинки. УКП ЛИУ-37 относится территориально к муниципальному образованию Есаульский сельсовет, на территории которого отсутствует центральная система водоснабжения и канализация. В соответствии с приказом МВД РФ от 02.06.2003 № 130-дсп «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» в УКП ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю в локальных секторах отрядов находятся надворные туалеты из расчета 15 человек на посадочное место, приватность соблюдается, ежедневно проводится обработка туалетов с использованием дез.средством (гипохлорид). Кроме того в отрядах имеется горячее и холодное водоснабжение, а также туалеты оборудованы писсуарами с отдельными кабинками, слив производится в канализационные колодцы, откуда уходит естественным путем. Комнаты приема пищи в отрядах УКП ЛИУ-37 оборудованы согласно приложению №2 п. 6 Приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512. В комнате для приема пищи имеются индивидуальные ячейки для хранения продуктов питания, табуреты, столы для раскладки продуктов и приема пищи, электрические чайники, холодильники, бачки для пищевых отходов и мусора. В УКП ЛИУ-37 имеется помещение бани, где осуществляется помыв осужденных согласно утвержденных правил внутреннего распорядка, санитарно-техническое состояние банно-прачечного комбината удовлетворительное. Общая баня в УКП ЛИУ-37, имеет в своем составе: 12 кранов с холодной водой и 12 кранов с горячей водой, тамбур, раздевальную и промывочное отделение. Помывка спецконтингента производится по графику. Для помывки осужденных имеется 24 таза, обработка которых производится в промаркированной емкости 3% раствором гипохлорита кальция в специально выделенной для этих целей емкости. Внутренняя отделка помещений соответствует санитарным требованиям (стены выполнены глазурованной плиткой на всю высоту). В банно-прачечном комбинате имеется необходимое количество тазиков и резиновых ковриков. После каждой помывки тазы и коврики замачиваются в специальных емкостях для дезинфицирующей обработки в растворе гипохлорида натрия. Перебоев с подачей горячей и холодной воды в помывочные помещения учреждения нет. Для подачи горячей воды в УКП ЛИУ-37 установлен котел горячего водоснабжения, из которого горячая вода подается в столовую жилой зоны УКП ЛИУ-37 и во все помещения, где осуществляется помывка осужденных. Тазы имеются для всех осужденных, краны исправны. Предписаний ЦГСН, актов прокурорского реагирования на ненадлежащие условия содержания не поступало. Для соблюдения осужденными чистоты и гигиены, жилые помещения имеют необходимое санитарно-техническое оборудование, туалетные комнаты, раздевалки, места для хранения продуктов питания. В помещениях отрядов имеются комнаты воспитательной работы. В отрядах имеется горячее и холодное водоснабжение, слив производится в канализационные колодцы, откуда уходит естественным путем. Согласно СанПин 2.1.2 3150-13 и 2.3.6.1079-01 паспортизация систем приточно-вытяжной вентиляции в производственных зданиях не требуется. В помещениях МСЧ, отрядов учреждения вентиляция осуществляется естественным путем (открытие фрамуг) дезинфекция приточно-вытяжной вентиляции в помещение БПК и столовых осуществляется собственными средствами, путем впрыскивания в систему гипохлорита натрия. Исполнению наказания в виде лишения свободы свойственен определенный законом правовой режим, устанавливающий обязательные условия и порядок отбывания данного вида наказания, а также связанные с ним правоограничения, в рамках которых на осужденных оказывается воспитательное воздействие.

Представитель заинтересованного лица УКП ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, с согласия явившихся лиц, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав представителя административных ответчиков, свидетеля ФИО9, исследовав материалы дела, в том числе фото- и видеоматериалы, представленные стороной административного ответчика, находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 4, 13, 14 Постановления Пленума от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", лишенные свободы лица вправе оспорить по правилам КАС РФ действия (бездействие), решения либо иные акты органов или учреждений, должностных лиц, которые нарушают или могут нарушить условия содержания при исполнении названных процессуальных решений (главы 21, 22 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3 ст. 227.1 КАС РФ).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ (далее - УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации в силу статьи 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как разъяснено в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26.04.2013 N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", ч. 5 ст. 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"); право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе (ст. 7 Федерального закона от 26.04.2013 N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 27, 30, 31 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", ч. 5 ст. 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 8 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и т.д.).

Частью 2 ст. 10 УИК РФ также установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях 31.01.1957 и 13.05.1977 (далее по тексту - Правила) предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 Правил); санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12); банные установки и количество душей должно быть достаточным для того, чтобы каждый заключенный мог и был обязан купаться или принимать душ при подходящей для каждого климата температуре и так часто, как того требуют условия общей гигиены, с учетом времени года и географического района, то есть во всяком случае хотя бы раз в неделю в умеренном климате (пункт 13); от заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте; для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья (пункт 15).

В силу ч. 1 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях обеспечивается соблюдение определенного режима - установленного законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядка исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающего охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Из содержания пп. 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.102004 N 1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно правилам 19 и 20 Рекомендаций Rес(2006)2 Комитета министров Совета Европы государствам-членам о правилах содержания заключенных в Европе от 11.01.2006 (на применение которых обращено внимание в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47) заключенные должны иметь беспрепятственный доступ к санитарным устройствам, отвечающим требованиям гигиены и позволяющим уединение.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться пыткам и бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснено, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

В соответствии со ст. 10 УИК РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Ограничение прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно подпункту 6 пункта 3 названного Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Судом установлено, что ФИО2 осужден по приговору Ленинского районного суда г. Красноярска от 25.06.2012 года по ч.3 ст. 30 п. «г» ч 3 ст. 228.1, ч.1 ст. 30 п. «г» ч 3 ст. 228.1, ч.2 ст. 69, 70 УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

25.09.2018 года постановлением Богучанского районного суда Красноярского края ФИО2 переведен в колонию-поселение для дальнейшего отбывания наказания.

С 09.07.2019 года по 18.02.2020 года ФИО2 отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору суда от 25.06.2012 года в УКП ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Согласно приказу КП №39 ФКУ ОИУ№40 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 17.07.2019 года № 113ос-а «О распределении осужденных по отрядам» осужденный ФИО2 17.07.2019 года переведен из карантинного отделения в отряд №7.

Исправительная колония ИК-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю была создана в соответствии с приказом МВД СССР от 05.03.1997 № 120 в 1997 году и при проектировании и строительстве данного учреждения действовало «Указание по проектированию и строительству ИТУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» (ВСН 10-73 МВД СССР), утвержденные Министерством внутренних дел СССР 20.12.1973 г., согласно которого не предусматривалось наличие уборных в мужских исправительных учреждений в зданиях общежитий для проживания осужденных.

В соответствии с приказом МЮ РФ от 02.06.2003 № 130-дсп «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» (СП 17-02 Минюста России) в УКП ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю в локальных секторах отрядов находятся надворные туалеты из расчета 15 человек на посадочное место, ежедневно проводится обработка туалетов с использованием дез.средства (гипохлорид). При этом, в надворных уборных имеются кабинки для уединенности и приватности (том №1 л.д. 74-75).

УКП ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю относится территориально к муниципальному образованию «Есаульский сельсовет» на территории, которого отсутствует центральная система водоснабжения и канализации. Свидетельство о государственной регистрации права от 28.04.2015 запись № (том №1 л.д. 79).

Согласно ч. 1 ст. 99 УИК РФ, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Согласно данным представленным ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 12.08.2022 года осужденный ФИО2 за период отбывания наказания с 09.07.2019 года по 18.02.2020 года проживал в спальном помещение № общежития №, общая площадь, которого составляет 16,6 кв.м. Данное помещение рассчитано на 8 спальных мест, оборудовано двухъярусными кроватями, в количестве 4 штук, тумбочки 5 штук, 8 табурет, один термометр, одни часы настенные и одна радиоточка. Наполняемость спального помещения составляла 8 человек. Здание соответствует условиям проживания в них спецконтингента, определенных УИК РФ.

В период отбывания наказания ФИО2 в УКП ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю с 09.07.2019 года по 18.02.2020 года в спальном помещение № общежития №, общая площадь, которого составляет 16,6 кв.м. отбывало наказание одновременно с ФИО2 8 осужденных. Таким образом, в спальном помещение № общежития №, общая площадь, которого составляет 16,6 кв.м., исходя из жилой площади 16,6 кв.м. на 8 человек приходится на одного осужденного не менее 2,07 кв.м., что соответствует нормам жилой площади, предусмотренной требованиям УИК РФ.

Жилые помещения отвечают нормам санитарии и гигиены, имеют отопление, достаточное естественное и искусственное (электрическое) освещение, радиофицированы. Для соблюдения осужденными чистоты и гигиены, жилые помещения имеют необходимое санитарно-техническое оборудование. Дератизация жилых помещений производится ежемесячно в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к организации и проведению дератизированных мероприятий СП3.5.3.3223-14.

Администрацией ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю ежедневно проводится проверка санитарного состояния помещений отрядов, помещений камерного типа и объектов коммунально-бытового назначения.

Доводы административного истца, что при наличии мебели и санитарно-бытового устройства в спальном помещение № общежития №, он не мог свободно передвигаться между предметами мебели, не свидетельствует о несоблюдении административным ответчиком норм по квадратным метрам на одного осужденного, а также о стесненном положении административного истца в указанный период.

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", а также иными нормативно - правовыми актами не установлены требования (за исключением лечебных учреждений и пожарных выходов) к расстоянию между кроватями и тумбочками в спальных помещениях осужденных.

Из представленных фото и видеоматериалов также следует, что между кроватями и иной мебелью в спальных помещениях отрядов осужденных имеется расстояние, достаточное для свободного передвижения людей.

Из информации ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю, фото и видеоматериалов, объяснений сторон следует, что в спальные помещения оборудованы двуярусными кроватями, прикроватными тумбочками на двоих осужденных, табурет, постельными принадлежностями. Комната имеет естественное (оконные проемы) и искусственное освещение (световые приборы с лампами накаливания). Имеется комната для хранения продуктов питания и приема пищи, также имеется комната воспитательной работы с осужденными.

Таким образом, из представленных документов следует, что в спальном помещение № общежития №, имеется наличие всех предусмотренных действующими правовыми нормами элементов обустройства, и не установлено каких-либо признаков того, что содержание в таких условиях причиняло ФИО2 физические и нравственные страдания.

С учетом совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу, что при наличии мебели и санитарно-бытового устройства в отрядах, административным ответчиком соблюдались нормы по квадратным метрам на одного осужденного, приведенные доводы истца основаны на неверном толковании частей 1 и 6 ст. 99 УИК РФ.

Фото и видеоматериалом, предоставленным ответчиком, просмотренном в судебном заседании также подтверждается данная информация, в том числе визуально просматривается, что коридоры общежития, расстояние между кроватями имеют достаточную ширину для свободного передвижения осужденных, стены, полы окрашены краской, находятся в удовлетворительном состоянии.

Следовательно, нарушение прав административного истца на норму жилой площади, санитарно-гигиеническое состояние общежития не усматривается. Доводы административного истца о стесненных условиях, невозможности передвижения голословны и не обоснованы.

Доводы административного истца о нарушении его прав на надлежащие условия содержания при посещении надворных туалетов суд не находит состоятельными по следующим основаниям.

Из представленных возражений на исковое заявление, ответов на запросы суда следует, что в локальном секторе общежития отряда № УКП ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю для проживания осужденных находятся надворные туалеты, имеется 12 посадочных мест. Ежедневно проводится обработка туалетов с использованием дезинфицирующим средством, которым учреждение обеспечено на 100%.

В соответствии с п. 34, 35 таб. 12 приказа Минюста РФ 02.06.2003 N 130-дсп "Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России)", расчет унитазов производится с учетом 1 единица на 15 человек.

В судебном заседании свидетель ФИО10, суду пояснил, что на территории отряда № в период отбывания наказания ФИО2 с 09.07.2019 года по 18.02.2020 года находился деревянный туалет, крыша целая, не протекала, каждое посадочное место оборудовано перегородками, дверью, которые обеспечивали приватность, туалет регулярно убирался, обрабатывался дезинфицирующим средством, всегда был чистый.

Из представленных административным ответчиком фотоматериалов туалетов, следует, что уличный туалет в жилой зоне УКП ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю представляет собой отдельное дощатое строения с отверстиями для отходов и выгребными ямами, имеются входные двери, доски прибиты в нахлест, требования приватности обеспечены путем установления перегородок высотой более 1,50 м, шириной 1,10 м, высота дверей кабинок более одного метра, имеется освещение.

Согласно ч. 1 ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 N 64, предусматривал в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки. В районах без централизованных инженерных сетей допускалось предусматривать строительство 1 и 2-этажных жилых зданий с неканализованными уборными.

В решении Европейского Суда по делу "Нурмагомедов против Российской Федерации" (Nurmagomedov v. Russia) (от 16 сентября 2004 г., жалоба N 30138/02), Европейский Суд констатирует: "Касаясь санитарных условий, отсутствие централизованной подачи питьевой воды и системы канализации на самом деле заслуживает порицания, равно как и размещение туалета в отдельном неотапливаемом и неосвещенном строении, построенном над выгребной ямой. Тем не менее необходимо отметить, что указанные условия ничем не отличаются от условий жизни в сельской местности, где жители берут воду из колодцев и пользуются отдельно стоящим туалетом с выгребной ямой. Европейский Суд полагает, что данная ситуация не является настолько неудовлетворительной, чтобы приравниваться к нарушению положений Статьи 3 Конвенции".

Таким образом, сам по себе факт размещения туалета в неотапливаемом помещении, отсутствие в нем централизованной системы подачи воды, размещение под ним выгребной ямы, не свидетельствуют о нарушении исправительным учреждением условий содержания административного истца; запрет обустройства здания туалета подобным образом нормативными правовыми актами не установлен.

До настоящего времени в сельской местности граждане нередко пользуются отдельно стоящим туалетом с выгребной ямой. Пребывание ФИО2, отбывающего наказание за совершенное преступление, в пенитенциарном учреждении неизбежно сопряжено с различными лишениями и ограничениями и не предполагает создание для него условий лучших, чем условия проживания граждан в сельской местности. Таким образом, обустройство и санитарное состояние здания туалета не свидетельствуют о нарушении условий содержания административного истца.

В судебном заседании нашел подтверждение факт, что при существовании туалетов в жилой зоне УКП ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю в обжалуемый административным истцом период производилась обработка туалетов, требования приватности соблюдались, стены, крыша, полы находились в целом состоянии, без разрушений, опровергающих данный факт доказательств по делу не добыто, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований административного истца по указанному основанию не имеется.

Доказательств того, что нахождение в данном туалете являлось опасным, в том числе для здоровья административного истца, судом не установлено, административным истцом не представлено.

Что касается доводов о несоответствии банно-прачечного комплекса, установленным санитарно-гигиеническим требованиям, отсутствия приватности, суд считает не обоснованными в связи со следующим.

Согласно ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии со ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласно п. 21 которых распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

Согласно графику помывки в бане и работы парикмахерской, утвержденного приказом начальника УКП ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю 01.07.2022 года, помывка в бани (помывочном зале) осужденных проводится два раза в неделю, понедельник санитарный день, со вторника по воскресенье с 16-00 час. до 21-00 час., для помывки каждому осужденному предоставляется индивидуальный тазик, которые обрабатываются дезинфицирующими средствами трех видов, работа парикмахерской вторник, четверг и воскресенье с 16-00 час. до 20-00 час.

Из представленных фотоматериалов, видеоматериалов, следует, что общая баня в УКП ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю, имеет в своем составе раздевалку, которая оборудована вешалками для верхней одежды, скамейками, и помывочное отделение. Для помывки осужденных имеются тазы, обработка которых производится в промаркированной емкости тремя видами дезинфицирующих средств, в специально выделенной для этих целей емкости. Внутренняя отделка помещений, стены и полы покрыты глазурованной плиткой на всю высоту. Помыв осужденных осуществляется согласно утвержденных правил внутреннего распорядка. В банно-прачечном комбинате имеется необходимое количество тазиков и резиновых ковриков. После каждой помывки тазы и коврики замачиваются в специальных емкостях для дезинфицирующей обработки в трех видах средств. Перебоев с подачей горячей и холодной воды в помывочные помещения учреждения нет. Тазы имеются для всех осужденных, краны исправны.

В общежитии № имеется умывальная комната, водоснабжение, слив производится в канализационные колодцы. В жилых помещениях проветривание осуществляется через форточки. В помещениях установлены светильники закрытого типа, а также светильник дежурного освещения. Все осветительные приборы в исправном состоянии.

Из представленных материалов дела следует, что администрацией исправительного учреждения ежедневно проводится проверка санитарного состояния помещений отряда, помещений камерного типа и объектов коммунально-бытового назначения нарушений в банно-прачечном комплексе не выявлено.

Доводы истца об отсутствии приватности в связи с отсутствием перегородок в бане, суд считает не состоятельными, поскольку в помещении помывочного комплекса осуществляется помыв осужденных одного пола, в связи с чем отсутствие перегородок не свидетельствует о ненадлежащих условиях содержания.

В соответствии с п. 3.15 "Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных", утвержденной Минюстом РФ 08 ноября 2001 года N 18/29-395, в мыльной бани обязательно устанавливаются душ (один на 12 мест).

При таких обстоятельствах учитывая площадь количество кранов и количество осужденных отряда, направляемых на помывку группами, рассчитанных в свою очередь на 12 мест, суд приходит к выводу, что баня обеспечивает проходимость 140-150 человек за час, а учитывая, что ведение журнала учета лиц одновременно осуществляющих помывку не предусмотрено, что свидетельствует об отсутствии нарушений прав административного истца на личную гигиену.

Таким образом, суд полагает, что все применяемые к административному истцу в спорный период ограничения были неизбежно связаны с исполнением назначенного по приговору суда наказания в виде лишения свободы. Доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов или пережитых страданий для подтверждения права на компенсацию им не представлено. Для взыскания компенсации следует установить, что указанное нарушение было настолько существенным, что неизбежно подвергало административного истца страданиям и унижениям в крайней степени, влекло угрозу его жизни, здоровью и благополучию, свидетельствовало о бесчеловечном, унижающем достоинство содержании, однако приведенные административным истцом доводы о наличии таковых обстоятельств не свидетельствуют.

Доводы административного истца о том, что во время пребывания в УКП ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю ему не было создано надлежащих условий содержания, материалами дела не подтверждены.

При таком положении, с учетом всей совокупности представленных доказательств по делу в их взаимосвязи, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований административному истцу отказать в полном объеме.

На оснвоании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России об оспаривании действий ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в том числе связанных с условиями содержания в исправительном учреждении, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Сосновоборский городской суд.

Решение принято в окончательной форме 30.09.2022 года.

Председательствующий: -подпись-

Копия верна.

Судья: А.В. Иванова