№ 2-118/2025

УИД 74RS0036-01-2024-001216-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2025 года г. Пласт

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Айзверт М.А.

при секретаре Фатеевой А.С.

с участием истицы ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО5 к Администрации Пластовского муниципального округа <адрес> об обязании предоставить жилое помещение взамен ветхо-аварийной квартиры

установил:

ФИО1, ФИО4, ФИО3 ФИО5 (далее истцы) обратились в суд с исковым заявлением к Администрации Пластовского муниципального района <адрес> об обязании предоставить жилое взамен ветхо-аварийной квартиры, в обоснование иска указав, что в период с 1971 года ФИО12 был выдан ордер на право занятия <адрес> по адресу: <адрес>. Данный ордер не сохранился. ФИО12 вселилась в данную квартиру и проживала в ней до ДД.ММ.ГГГГ. В период проживания у ФИО12 родилась дочь-ФИО4, которая с момента своего рождения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в вышеуказанной квартире. В дальнейшем у ФИО4 также родилась дочь- ФИО1, которая с момента рождения была зарегистрирована в квартире ФИО12. В последующем, в данной квартире также были зарегистрированы ФИО3 и ФИО5 Все указанные лица, являются членами одной семьи и были вселены в данную квартиру как члены семьи ФИО12. На протяжении длительного времени все проживали в данной квартире, в дальнейшем, став совершеннолетними и создав свои семьи переехали по другим адресам.

Жилой дом, в котором зарегистрированы истицы в 2019 году был признан ветхо-аварийным и подлежащим сносу, был внесен в реестр аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории Пластовского муниципального района <адрес>.

Министерством строительства и инфраструктуры <адрес> было профинансировано мероприятие по переселению жильцов ветхо-аварийного дома на основании сведений о собственниках квартир в доме, но сведениях об истцах, как о гражданах проживающих в вышеуказанной квартире на условиях социального найма не представлены.

Когда истцам стало понятно, что предоставление жилого помещения явно задерживается, они обратились в администрацию Степнинского сельского поселения и <адрес> за разъяснениями. В результате им поступил ответ из <адрес>, в котором указывалось, что переселение жильцов из <адрес> осуществлялось в период с 2022 по 2023 годы, информации о жильцах по <адрес> Администрацию не предоставлялось. В связи с чем, истцам было отказано в предоставлении нового жилого помещения. Кроме того, у истцов отсутствует ордер или договор социального найма, заключенный с ними или ФИО12, подтверждающие их право на получение нового жилья.

Вместе с тем, мнение администрации считают безосновательным. Они зарегистрированы в данной квартире непрерывно с момента своего рождения, использовали данную квартиру по мере возможности, пока она была пригодна для проживания и не стала ветхо-аварийной. В соответствии со ст. 86 ЖК РФ имеют право получить новою благоустроенную квартиру жилой площадью не менее 72 кв. м.

Истица ФИО1 исковые требования и доводы изложенные в иске поддержала и настаивала на их удовлетворении. Дополнительно указав, что ФИО12 получила данную квартиру на законных основаниях, у нее был ордер, по которому она заселилась в квартиру, а в дальнейшем прописана свою дочь и внуков. В настоящее время ордер утерян не по вине истцов, а найти решение Правления на основании которого он предоставлялся, невозможно. Данной квартирой семья пользовалась, пока это было возможно. Когда дом стал приходить в упадок, стали съезжать соседи, бабушка переехала жить к сыну. Однако, в квартире оставались ее вещи. Она, ФИО1, уехала учиться в 1997 году, затем создала семью и больше в данную квартиру не вернулась. О том, что все они прописаны в данной квартире представителям Администрации было известно и они имели возможность, при формировании списков, сообщить им о том, что дом готовят к сносу, однако этого не сделали. Просит суд удовлетворить требования, изложенные в иске.

Истицы ФИО4, ФИО3, ФИО5 в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика – Администрации Пластовского муниципального округа Челябинской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд представлен письменный отзыв, в котором ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель 3-его лица Межмуниципального отдела по Увельскому,Пластовскому муниципальным районам и Южноуральскому городскому округу Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения истицы ФИО1, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения истицы ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Данное положение получило свое развитие в статье 40 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право каждого на жилище (часть 1) и обязывающей органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (часть 2).

Конституционные цели социальной политики Российской Федерации, обусловленные признанием высшей ценностью человека, а также его прав и свобод, которыми определяется смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и которые обеспечиваются правосудием (статей 2 и 18 Конституции Российской Федерации), предполагают такое правовое регулирование отношений по владению, пользованию и распоряжению объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными чаконами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Положениями ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее Закон 189-ФЗ) установлено, что Жилищный кодекс РФ применяется к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Учитывая, что истцы фактически вселились в спорное жилое помещение до 2005 года, то есть правоотношения сторон возникли до введения в действие нового Жилищного кодекса РФ, к данным правоотношениям следует применять нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" необходимо иметь в виду, что по действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения является установленной формы ордер (ст. ст. 47, 105 Жилищного кодекса РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР).

Таким образом, юридически значимым обстоятельством при рассмотрении иска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма является наличие законного права на эту площадь, основанного на соблюдении приведенного выше порядка предоставления помещения.

В соответствии со ст. 50, 51 и 106 ЖК РСФСР, действовавшего в период вселения истцов в спорное жилое помещение, составление договора социального найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

В судебном заседании установлено, что истцы являются родственниками ФИО12, которой в 1971 году было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>.

Согласно сведениям похозяйственных книг с 1986 по 2017 г.<адрес> сельского поселения <адрес> ФИО12значится лицом занимающим жилую площадь, расположенную по адресу: <адрес>. В списках членов хозяйства указаны также: ФИО4, ФИО13, ФИО14, ФИО5

Согласно копии паспорта, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно адресной справки ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно адресной справки ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии паспорта, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям похозяйственных книг ФИО12 умерла ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не значится в реестре имущества, находящегося в государственной собственности <адрес>.

По сведениям МТУ Росимущества в Челябинской и Курганских областях информация об объекте недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> отсутствует.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не относилось к жилью специализированного,маневренного,коммерческого,служебного,социального жилищного фонда, что подтверждается сведениями Администрации Пластовского муниципального округа <адрес>.

За ФИО1. ФИО4, ФИО3, ФИО5 по сведениям ЕГРН право собственности на жилые помещения не зарегистрировано.

Постановлением Администрации Пластовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Доступное и комфортное жилье- гражданам России в Пластовском муниципальном районе на 2021-2026 годы». Положением к указанной программе является подпрограмма «Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания в Пластовском муниципальном районе на 2021-2026 годы», которой утверждены перечень расселяемых аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории Пластовского муниципального района, а также поквартирный список по переселению граждан в рамках подпрограммы.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> данную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включалось, так как на дату составления перечня расселяемых помещений, в оспариваемом жилом помещении никто не проживал.

Согласно сведения ЕГРН жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> имеет кадастровый №, площадь 40,9кв.м. и поставлено на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ как бесхозный объект недвижимости. Договор социального района с истцами на с администрацией Пластовского муниципального района ни с администрацией Степнинского сельского поселения, не заключался.

Постановлением администрации Пластовского муниципального района <адрес> N 1194-1 от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Актом № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается разбор аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации Пластовского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об изъятии помещений по адресу: <адрес> квартиры: 2, 4,7,8, 11 с предоставляем жилых помещений взамен изымаемых.

Истцы не включены в список граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда на территории Пластовского муниципального района.

Доказательств о предоставлении в пользование истцам в пользование помещения по адресу: <адрес> не имеется.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации Объектами жилищных прав являются жилые помещения (ч. 1).

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарными техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)) (ч. 2).

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, ордер является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст. 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, наниматель и члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Аналогичные положения содержатся в статьях 69, 70 Жилищного кодекса РФ, введенного в действие с 01 марта 2005 г.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.

Как следует из материалов дела нанимателем жилого помещения (спорной квартиры) являлась ФИО12, ей был открыт лицевой счет в похозяйственных книгах поселения, она вселила истцов в свою квартиру как членов семьи. Истцы были зарегистрированы в спорном жилом помещении.

Совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждаются обстоятельства того, что истцы фактически вселялись в квартиру с момента своего рождения, проживали в данной квартире вместе с нанимателем. Сама ФИО12 покинула данную квартиру, переселившись к сыну, после того как квартира стала непригодна для проживания, выезд ее из квартиры был обусловлен невозможностью проживания в аварийном доме.

С учетом фактических обстоятельств и вышеприведенных норм материального права суд приходит к выводу о том, что у истцов возникло право пользования спорной квартирой, поскольку они являлись членами семьи нанимателя.

Данное право у истца не прекратилось в связи с вынужденным выездом из спорного жилого помещения, обусловленное учебой, семейным положением, а в дальнейшем аварийным состоянием многоквартирного дома.

При этом и исковые требования обусловлены нормами предоставления гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением (ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Решение о сносе жилого дома, а также признании жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции в соответствии со ст. ст. 85 - 87 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием для выселения из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

В связи с изложенным между истцами и ответчиком возникли отношения по поводу непригодного для проживания объекта, находящегося в собственности ответчика, и предоставленного на основании договора социального найма истцу, а это, в свою, очередь влечет обязанность ответчика определить срок сноса, отселения граждан, предоставления в дальнейшем жилого помещения согласно ст. 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, что не было сделано ответчиком.

Согласно п. 3 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (ч. 1).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село) (раздел III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, 29.04.2014)

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на администрацию Пластовского муниципального округа <адрес> как правопреемника администрации Пластовского муниципального района, осуществлявшей расселение жителей указанного многоквартирного жилого дома, обязанности предоставить истцам вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям на территории Степнинского сельского поселения Пластовского муниципального округа.

При определении площади жилого помещения суд исходит из следующего.

В выписке из ЕГРН указана, что площадь <адрес> <адрес> кадастровый № составляет 40,9 кв.м.

Истцами заявлены исковые требования о предоставлении жилого помещения, общей площадью не менее 72 кв.м., исходя из нормы предоставления жилья-18 кв.м. на 1 человека.

Решением Совета депутатов Степнинского сельского поселения N 56 от 28 декабря 2007 года установлена норма предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в размере 15 кв. м общей площади.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии основания для возложения на администрацию Пластовского муниципального округа <адрес> обязанности предоставить истцам вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение не менее 60 кв. м., отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Правовых оснований для удовлетворения исковых требований об обязании ответчика изъять квартиру, расположенную в ветхо-аварийном и подлежащем сносу многоквартирном доме по адресу: <адрес> для муниципальных нужд отсутствуют, так как спорный многоквартирный дом снесен.

Возложение обязанности по предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма предполагает заключение соответствующего договора.

Факт регистрации и проживания истцов по адресу <адрес> ответчиком не оспаривается и не нуждается в подтверждении судебным решением.

руководствуясь ст.ст. 12,56,68,194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО5 удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Пластовского муниципального округа <адрес> обязанность предоставить ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО5 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, на территории Пластовского муниципального округа <адрес>, общей площадью не менее 60 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям взамен квартир № расположенной в снесенном ветхо-аварийном <адрес> в <адрес> муниципального района <адрес>.

В остальной части заявленных исковых требований ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО5 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий ПОДПИСЬ

Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2025 года

.

.

.

.

.

.

.