Судья Кашимовский А.Е. Дело № 33а-8915/2023
25RS0004-01-2023-002649-60
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 сентября 2023 года г. Владивосток
Судья судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда Горпенюк О.В., рассмотрев частную жалобу ФИО1 на определение Советского районного суда г. Владивостока от 29.06.2023, которым административное исковое заявление возвращено заявителю в связи с неподсудностью Советскому районному суду г. Владивостока,
установил а:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Ленинского и Фрунзенского районов г. Владивостока, призывной комиссии Ленинского и Фрунзенского районов Владивостокского городского округа, Военному комиссариату Приморского края, призывной комиссии Приморского края об оспаривании решения о призыве на военную службу.
Определением Советского районного суда г. Владивостока от 29.06.2023 административное исковое заявление ФИО1 возвращено в связи с неподсудностью на основании положений п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ.
На определение судьи ФИО1 подана частная жалоба, в которой ставится вопрос об его отмене как незаконного.
В соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определения суда первой инстанции, за исключением определений, которыми оканчивается производство по административному делу, осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 2.1 ст. 315 КАС РФ частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.
Проверив материалы административного искового заявления, изучив доводы частной жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности (ч. 1).
В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (ч. 2).
Согласно ч. 3 ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом.
В силу ч. 1 ст. 26 КАС РФ административное исковое заявление к нескольким административным ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, подается в суд по месту жительства или адресу одного из них по выбору административного истца.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.
Возвращая исковое заявление ФИО1, судья первой инстанции пришел к выводу о неподсудности настоящего дела Советскому районному суду г. Владивостока, поскольку призывная комиссия Ленинского и Фрунзенского районов Владивостокского городского округа, Военный комиссариат Ленинского и Фрунзенского районов г. Владивостока, с чьим решением не согласен административный истец, расположены по адресу: <...>, что территориально расположено во Фрунзенском районе г. Владивостока, равно как и место жительства административного истца (<...> – Ленинский район г. Владивостока), не располагается в пределах территориальной юрисдикции Советского районного суда г. Владивостока, а нахождение призывной комиссии Приморского края и Военного комиссариата Приморского края в Советском районе г. Владивостока не является основанием для предъявления настоящего административного иска в Советский районный суд г. Владивостока, потому что каких-либо требований к ним не заявлено.
Вместе с тем, как установлено ст. 22 КАС РФ, разъяснено в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06. 2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» по общему правилу административные исковые заявления (заявления) рассматриваются судами по месту нахождения органа, лица, принявших оспариваемое решение, совершивших оспариваемое действие, допустивших оспариваемое бездействие, в том числе по месту нахождения территориального органа федерального органа исполнительной власти (ч. 1 ст. 22 и ч. 2 ст. 24 КАС РФ).
Если полномочия органа или лица распространяются на территорию нескольких районов населенного пункта (весь населенный пункт), территорию субъекта Российской Федерации, нескольких субъектов Российской Федерации или всю территорию Российской Федерации, административное исковое заявление (заявление), подсудное районному суду, по выбору административного истца (заявителя) может быть подано также в суд того района (субъекта Российской Федерации), на территории которого исполняется оспариваемое решение либо возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых решения, действий (бездействия) (ч. 2 ст. 22 КАС РФ).
Таким образом, направление административного искового заявления об оспаривании решений, действий, бездействия государственного органа в суд того района, на территории которого исполняется оспариваемое решение либо возникли правовые последствия оспариваемых решений, действий (бездействия), является правом административного истца и не исключает применения правил ч. 1 ст. 22 КАС РФ при определении подсудности такого спора.
Из представленного материала следует, что ФИО1 выражает несогласие именно с решением призывной комиссии Приморского края от 26.06.2023, а не как указано судьей – с решением призывной комиссия Ленинского и Фрунзенского районов Владивостокского городского округа, которое принято 06.06.2023, им заявлены требования к призывной комиссии Приморского края, которая расположена по адресу: г. Владивосток, ул. Давыдова, д.11.
Территория по названному адресу относится к подсудности Советского районного суда г. Владивостока.
Независимо от того, что административными ответчиками, в том числе заявлены призывная комиссия Ленинского и Фрунзенского районов Владивостокского городского округа, Военный комиссариат Ленинского и Фрунзенского районов Владивостокского городского округа, Военный комиссариат Приморского края, к ним требования административным истцом не заявлялись.
При таких обстоятельствах, исходя из вышеназванных положений КАС РФ, ФИО1 вправе был обратиться с настоящим иском в Советский районный суд г. Владивостока.
С учетом изложенного, определение судьи суда первой инстанции не может быть признано законным, подлежит отмене, а материал - направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления ФИО1 к производству суда.
Руководствуясь статьями 310-316 КАС РФ, судья
определил а:
определение судьи Советского районного суда г. Владивостока от 29.06.2023 отменить.
Материал по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Ленинского и Фрунзенского районов г. Владивостока, призывной комиссии Ленинского и Фрунзенского районов Владивостокского городского округа, Военному комиссариату Приморского края, призывной комиссии Приморского края об оспаривании решения о призыве на военную службу направить в суд первой инстанции со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья О.В. Горпенюк