ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

дело № 2а-588/2023

№ 33а-13586/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Уфа 19 июля 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Куловой Г.Р.,

судей Гаязовой А.Х.,

ФИО2,

с участием прокурора Сафина И.Ф.,

при секретаре Шакировой Л.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Республике Башкортостан к ФИО1 об установлении административного надзора, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 26 мая 2023 года,

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан ФИО7, заключение прокурора отдела ФИО4, судебная коллегия

установила:

ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по РБ обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора.

В обоснование требований указано, что ФИО1 осужден по приговору суда за совершение преступления в период административного надзора, окончание срока по приговору 29.05.2023 г. Прибыл в ФКУ СИЗО-5 из ИВС ОМВД по Караидельскому району РБ 01.12.2022 г. За время содержания в учреждении взысканий и поощрений не имеет, на профилактическом учете не состоит, взаимоотношения с родственниками поддерживает.

Административный истец просил суд установить административный надзор сроком на 3 года - до 29.05.2026 г. с установлением следующих ограничений: ежемесячно один раз являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с период времени с 22.00 часов до 06.00 часов; запретить выезжать за пределы адрес Республики Башкортостан без разрешения надзирающего органа; запретить пребывать в барах, ресторанах, питейных заведениях, ночных клубах и дискотеках, местах реализации алкогольной продукции.

Решением Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 26 мая 2023 года постановлено:

административное исковое заявление начальника ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Республике Башкортостан удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, дата года рождения, уроженца адрес Республики Башкортостан, административный надзор сроком на 2 года, установив следующие административные ограничения:

- ежемесячно один раз являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1 в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов;

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в Отделе МВД России по адрес Республики Башкортостан.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить как незаконное, указав, что с 2017 г. им не совершено ни одного преступления, он отбывал наказание за нарушение административных ограничений, считает, что установленный срок административного надзора равносилен новому наказанию, чем нарушаются его права.

В судебное заседание иные лица, участвующие по делу, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения надлежащим образом.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в полном объеме согласно статье 308 КАС РФ, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу положений ч.1 ст.1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных административных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей по соблюдению временных ограничений.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном и особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона, в отношении указанных лиц, имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном и особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 осужден по приговору Караидельского межрайонного суда РБ по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 05.12.2017 г. по отбытии срока наказания.

Также ФИО1 осужден по приговору Караидельского межрайонного суда РБ от 05.06.2020 г. по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Освобожден дата по отбытии наказания.

На дату рассмотрения иска ФИО1 отбывал наказание по приговору Караидельского межрайонного суда РБ от 30.11.2022 г. по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания истек 29.05.2023 г.

По месту отбывания наказания взысканий и поощрений не имеет, на профилактическом учете не состоит.

В суде первой инстанции административный ответчик пояснил, что до осуждения проживал в адрес РБ, планирует по освобождении проживать там же.

Приходя к выводу о наличии правовых оснований для установления административного надзора сроком на два года, суд первой инстанции принял во внимание, что ФИО1, дата г.р., является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

На основании положений ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ, с учетом данных о личности ФИО1 и образе жизни, судом первой инстанции установлены следующие административные ограничения: ежемесячно один раз являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов.

Административному ответчику разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Однако, судебная коллегия не может в полной мере согласиться с выводами суда первой инстанции, в связи с чем считает необходимым изменить решение суда в части установления срока административного надзора и административных ограничений.

Суд первой инстанции обоснованно установил ФИО1 административный надзор в связи с наличием неснятой и непогашенной судимости за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое последний был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Вместе с тем, вывод суда об установлении административного надзора сроком на 2 года не может быть признан обоснованным, поскольку приговором Караидельского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата ФИО1 осужден по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима за тяжкое преступление, срок погашения судимости по которому составляет 8 лет после отбытия наказания (освобожден дата по отбытии наказания) и истекает 05 декабря 2025 года.

Приговором Караидельского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, освобожден дата по отбытии срока наказания.

Приговором Караидельского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания истекает дата.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 38 постановления от дата N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции от 22 декабря 2022 года) разъяснил, что случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

С учетом изложенного, решение суда подлежит изменению в части установления срока административного надзора, который надлежит установить до 05 декабря 2025 года.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РБ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает необходимым указать на запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1 в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев выполнения им трудовых обязанностей.

Как следует из п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РБ от 16.05.2017 г. № 15, установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Однако, названные условия судом не соблюдены, в качестве органа внутренних дел для регистрации указан конкретно Отдел МВД России по адрес РБ, что является недопустимым.

При таких обстоятельствах, постановленное решение суда подлежит изменению в обозначенной части.

руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 26 мая 2023 года изменить в части установления срока административного надзора и административных ограничений, указав:

- установить в отношении ФИО1, административный надзор на срок погашения судимости - до 05 декабря 2025 года.

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1 в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев выполнения им трудовых обязанностей.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органах внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья ФИО6