61RS0047-01-2023-000748-62

Дело №2а-715/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2023 года п.Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе судьи Мамоновой Е.А., при секретаре Демченко И.В., с участием ст.помощника прокурора Октябрьского (с) района Ростовской области Феофилиди В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Октябрьского района Ростовской области к административным ответчикам МБДОУ Детский сад №55 "Непоседы", Отделу образования Администрации Октябрьского района Ростовской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Ростовской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ответчикам, в обосновании указав, что Прокуратурой района по поручению прокуратуры Ростовской области проверка исполнения законодательства об антитеррористической защите объектов образования. Согласно Уставу МБДОУ детский сад № 55 «Непоседы» ст. Кривянская Октябрьского района учредителем имущества данного образовательного учреждения является администрации Октябрьского района Ростовской области. МБДОУ д/с № 55 «Непоседы» относится к 4 категории опасности. Согласно пп. «к» п. 24 требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по осуществлению мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий). Проверкой установлено, что в нарушение указанных требований должностными лицами МБДОУ д/с № 55 «Непоседы» не выполнены требования пп. «к» п.24 требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, мероприятия по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий)) не выполнены, сейф для хранения информации служебного пользования не приобретен. 17.05.2023 прокуратурой района в адрес заведующей МБДОУ д/с №55 «Непоседы» внесено представление об устранении вышеуказанных нарушениях законодательства, однако по результатам рассмотрения представлений меры, направленные на устранение нарушений до настоящего времени не приняты. Согласно представленному ответу на представление от 14.06.2023, в МБДОУ д/с № 55 «Непоседы» ст.Кривянская Октябрьского района сейф для хранения информации служебного пользования не приобретен. Определена стоимость сейфа, его приобретение запланировано на август 2023 года. Согласно выводам акта обследования инженерно-технической и антитеррористической защищенности ОЛРР Управления Росгвардии по РО, в МБДОУ д/с № 55«Непоседы» сейф для хранения информации служебного пользования отсутствует. Несоблюдение требований законодательства о противодействии терроризму на указанных объектах является недопустимым, подвергает опасности жизнь и здоровье обучающихся, их родителей и законных представителей, а также сотрудников организаций и требует немедленного устранения. Указанные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего исполнения обязанностей, в том числе ответственными должностными лицами МБДОУ д/с №55 «Непоседы». По ранее принятым мерам прокурорского реагирования в отношении МБДОУ д/с № 55«Непоседы» об обязании обеспечить объект сейфом для хранения информации служебного пользования, до настоящего времени сейф не установлен.

На основании изложенного, истец просил суд: Признать незаконным бездействие заведующей МБДОУ детский сад №55 «Непоседы» ст.Кривянская Октябрьского района, отдел образования администрации Октябрьского района Ростовской области в части несоблюдения требований законодательства о противодействии терроризму, отсутствии МБДОУ детский сад № 55 «Непоседы» сейфа для хранения информации служебного пользования. Обязать муниципальное бюджетное дошкольное учреждение - МБДОУ детский сад №55 «Непоседы» ст. Кривянская Октябрьского района, отдел образования администрации Октябрьского района Ростовской области приобрести сейф для хранения информации служебного пользования, в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов, установленных пп. «к» п.24 требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по осуществлению мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий) в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца ст.помощник прокурора Феофилиди В.Н. требования административного иска поддержал, просил их удовлетворить.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Направили в суд письменные пояснения, на основании которых указали, что заявленные требования прокурора признают в полном объеме.

Суд в силу ст.150-152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по делу, в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой района по поручению прокуратуры Ростовской области проверка исполнения законодательства об антитеррористической защите объектов образования.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно п. 2 и п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартам, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно Уставу МБДОУ детский сад № 55 «Непоседы» ст. Кривянская Октябрьского района учредителем имущества данного образовательного учреждения является администрации Октябрьского района Ростовской области.

Согласно п. 6 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N273-03, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 (далее - Концепции), одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с п. 13 Концепции предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется по трем основным направлениям, в том числе путем осуществления мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств. Предупреждение (профилактика) терроризма представляя собой решение ряда задач, в том числе определение прав, обязанностей и ответственности руководителей хозяйствующих субъектов при организации мероприятий по антитеррористической защищенности подведомственных им объектов, а также разработку и введение в действие типовых требований по обеспечению защищенности от террористических угроз критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно пп. «к» п. 24 требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по осуществлению мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий)).

МБДОУ Детский сад № 55 «Непоседы» относится к 4 категории опасности.

Проверкой установлено, что в нарушение указанных требований должностными лицами МБДОУ Детский сад № 55 «Непоседы» не выполнены требования пп. «к» п. 24 требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, мероприятия по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий)) не выполнены, сейф для хранения информации служебного пользования не приобретен.

17.05.2023 прокуратурой района в адрес заведующей МБДОУ Детский сад № 55 «Непоседы» внесено представление об устранении вышеуказанных нарушениях законодательства, однако по результатам рассмотрения представлений меры, направленные на устранение нарушений до настоящего времени не приняты.

Согласно представленному ответу на представление от 14.06.2023, в МБДОУ Детский сад № 55 «Непоседы» ст. Кривянская Октябрьского района сейф для хранения информации служебного пользования не приобретен. Определена стоимость сейфа, его приобретение запланировано на август 2023 года.

Согласно выводам акта обследования инженерно-технической и антитеррористической защищенности ОЛРР Управления Росгвардии по РО, в МБДОУ Детский сад № 55«Непоседы» сейф для хранения информации служебного пользования отсутствует.

Несоблюдение требований законодательства о противодействии терроризму на указанных объектах является недопустимым, подвергает опасности жизнь и здоровье обучающихся, их родителей и законных представителей, а также сотрудников организаций и требует немедленного устранения.

Указанные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего исполнения обязанностей, в том числе ответственными должностными лицами МБДОУ Детский сад № 55 «Непоседы».

По ранее принятым мерам прокурорского реагирования в отношении МБДОУ Детский сад №55«Непоседы» об обязании обеспечить объект сейфом для хранения информации служебного пользования, до настоящего времени сейф не установлен.

Таким образом, бездействие административного ответчика МБДОУ Детский сад №55«Непоседы» не соответствует требованиям закона и нарушает права неопределенного круга лиц, что является основанием для удовлетворения заявленных административных исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 226 - 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Октябрьского района Ростовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие заведующей МБДОУ Детский сад №55 «Непоседы» ст. Кривянская Октябрьского района, отдел образования администрации Октябрьского района Ростовской области в части несоблюдения требований законодательства о противодействии терроризму, отсутствии МБДОУ детский сад № 55 «Непоседы» сейфа для хранения информации служебного пользования.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное учреждение - МБДОУ Детский сад № 55 «Непоседы» ст. Кривянская Октябрьского района, отдел образования администрации Октябрьского района Ростовской области приобрести сейф для хранения информации служебного пользования, в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов, установленных пп. «к» п. 24 требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по осуществлению мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий) в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 12.07.2023г..

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца, со дня изготовления мотивированного текста решения, начиная с 19.07.2023г..

Судья подпись Мамонова Е.А.