Дело №2а-1766/2023

УИД 24RS0016-01-2023-001096-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Железногорск 22 августа 2023 года

Красноярского края

Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лапиной Ю.С.,

при секретаре Исмайловой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации ЗАТО г. Железногорск Красноярского края, председателю архитектурно-планировочной комиссии ЗАТО г. Железногорск – Главе ЗАТО г. Железногорск ФИО2, Главе ЗАТО г. Железногорск ФИО3 о признании решения, бездействия незаконным, возложении обязанности, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным иском к председателю архитектурно-планировочной комиссии ЗАТО г. Железногорск – Главе ЗАТО г. Железногорск ФИО2, администрации ЗАТО г. Железногорск, уточнив который просит признать незаконным решение архитектурно-планировочной комиссии администрации ЗАТО г. Железногорска об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № для целей эксплуатации жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, оформленное протоколом комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействие администрации ЗАТО г. Железногорск по не заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером № для целей эксплуатации жилого дома с кадастровым номером 24:58:051022:1490, расположенного по адресу: <адрес>; обязать администрацию ЗАТО г. Железногорск подготовить и направить ФИО1 в 3-х экземплярах проекты договора аренды земельного участка с кадастровым номером № определив момент начисления арендной платы согласно условий пункта 6.6 Договора аренды земельного участка №-у от ДД.ММ.ГГГГ; взыскать расходы по госпошлины в размере 300 рублей; взыскать с администрации ЗАТО г. № Н.В. судебные расходы в размере 84 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 обратилась 21.12.2021 г. в МКУ «УИЗиЗ» с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, для целей эксплуатации жилого дома с кадастровым номером 24:58:051022:1490, право собственности на который зарегистрировано в установленном порядке. Решением Железногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №2а-2752/2022 отказ МКУ «УИЗиЗ» от 11.08.2022 г. №2126 признан незаконным с возложением обязанности на администрацию ЗАТО г. Железногорск повторного рассмотрения заявления ФИО1 При повторном рассмотрении заявления ФИО1 административный ответчик, руководствуясь ст. 39.16 ЗК РФ по результатам заседания архитектурно-планировочной комиссии от 22.02.2023 г. оформленного протоколом №6, отказал в предоставлении указанного земельного участка для целей эксплуатации жилого дома, указав в качестве оснований на наличие нового иска об оспаривании технического плана жилого дома и признания недействительными внесенных сведений в ЕГРН по состоянию на 25.11.2021 г. в части указания вида и назначения объекта, поскольку считает его объектом незавершенного строительства. Административный истец полагает данный отказ незаконным, т.к. письмом главы ЗАТО г. Железногорск № от ДД.ММ.ГГГГ решение об отказе в предоставлении земельного участка не принималось, данное письмо содержит сведения уведомительного характера о направлении выписки из протокола заседания архитектурно-планировочной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в порядке выполнения решения Железногорского городского суда по делу №2а-752/2022, в котором ФИО1 стороной спора не являлась. Кроме того, 20.02.2023 г. архитектурно-планировочная комиссия ЗАТО г. Железногорск каких-либо заседаний по вопросу предоставления земельного участка ФИО1 не проводила. Указанный протокол заседания в отсутствие Постановления администрации ЗАТО г. Железногорск, принятого п. 5.6, 5.7 Постановления Администрации ЗАТО г. Железногорск от 13.03.2018 №478, которым он утвержден, свидетельствует о его ничтожности. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам установлено, что здание по своим конструктивным характеристикам и параметрам, указанным в Уведомлении о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве и реконструкции объекта ИЖС № от ДД.ММ.ГГГГ Перечень оснований, указанных в ст. 39.16 ЗК РФ, не содержит указанного комиссией основания в виде подачи иска об оспаривании вспомогательных характеристик здания, технического плана в качестве основания для отказа в заключении договора аренды земельного участка.

Определениями суда от 19.05.2023 г., 22.06.2023 г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены МКУ «Управление имуществом, землепользования и землеустройства», глава ЗАТО г. Железногорск ФИО3

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения уведомлена своевременно, об уважительной причине неявки суд не уведомила.

Представитель административного истца ФИО10 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель административных ответчиков администрации ЗАТО г. Железногорск МКУ «УИЗиЗ» ФИО6, представитель административного ответчика главы ЗАТО г. Железногорск ФИО3 – ФИО7 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражали, ввиду их необоснованности.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пп. 1 и 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6. Земельного кодекса РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу подп. 3 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В соответствии с пунктами 1 и 14 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

В силу пунктов 2.8, 3.4.2, 3.4.5, 3.4.6 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Рассмотрение заявлений о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов», утвержденного постановлением администрации ЗАТО г. Железногорск от 7 сентября 2017 г. №1411 (далее - Административный регламент от 07.09.2017 г.), действующего до 28.12.2022 г., установление наличия или отсутствия оснований для отказа в предоставлении данной муниципальной услуги о осуществляется архитектурно-планировочной комиссией. При наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги принимается решение об отказе в предоставлении земельного участка, которое фиксируется в протоколе заседания архитектурно-планировочной комиссии, утвержденном постановлением администрации ЗАТО г. Железногорск. Выписка из протокола заседания архитектурно-планировочной комиссии о принятом решении направляется заявителю не позднее трех рабочих дней со дня утверждения протокола.

Постановлением Администрации ЗАТО г. Железногорск №2807 от 28.12.2022 г. утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов» на территории городского округа ЗАТО Железногорск Красноярского края (далее – Административный регламент от 28.12.2022 г.). Кроме того, в соответствии с п. 2 данного постановления отменено постановление администрации ЗАТО г. Железногорск от 7 сентября 2017 г. №1411.

В соответствии с п. 2.1 Административного регламента от 28.12.2022 г. данная муниципальная услуга предоставляется Уполномоченным органом – администрацией ЗАТО г. Железногорск. Организацию предоставления муниципальной услуги, прием заявителей для подачи обращения о предоставлении муниципальной услуги осуществляет МКУ «УИЗиЗ».

В соответствии с п.п. 3.7, 3.7.1, 3.7.4 предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие варианты: предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов; отказ в предоставлении услуги.

Согласно п.п. 2.5, 2.5.1, 2.5.4 Административного регламента от 28.12.2022 г. в соответствии с вариантами, приведенными в п. 3.7 настоящего Административного регламента, результатом предоставления муниципальной услуги являются: проект договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов по форме согласно приложению №2 в настоящему Административному регламенту; решение об отказе в предоставлении услуги по форме согласно приложению №5 к настоящему Административному регламенту.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также с ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в ЕГРН, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с поименованным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости).

По смыслу положений частей 3, 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (пункт 2 части 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ).

Как установлено судом, 01.10.2021 г. по результатам проведенного аукциона между Администрацией ЗАТО г. Железногорск и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка №-у площадью № кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> категории земель земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства на срок 20 лет (л.д. 14-16, 104-108). Пунктом 6.6 Договора установлено, что права и обязанности сторон по настоящему договору прекращаются до истечения указанного срока с момента государственной регистрации права на завершенный строительством объект.

21.12.2021 г. ФИО1 обратилась с заявлением в МКУ «Управление имуществом, землепользования и землеустройства» о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду на 49 лет для эксплуатации жилого дома (л.д. 42, 151). К заявлению приложена выписка из ЕГРН на объект недвижимости с кадастровым номером 24:58:0501002:1490, который расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером № и имеет следующие характеристики: дата присвоения кадастрового номера: ДД.ММ.ГГГГ, местоположение: <адрес> площадь: № кв.м., назначение: жилое, наименование: индивидуальный жилой дом, количество этажей 1, в том числе подземных: 0, материал наружных стен: бетонные, год завершения строительства 2021, правообладатель ФИО1, собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Согласно актам осмотра земельного участка от 01.02.2022 г., 26.04.2022 г., 05.07.2022 г. комиссией МКУ «Управление имуществом, землепользования и землеустройства» осмотрен земельный участок с кадастровым номером №, предоставленный ФИО1 в аренду, по результатам осмотра установлено, что на осматриваемом земельном участке возведен объект из бетонных блоков, фундамент отсутствует, фронтоны крыши обшиты баннером, крыша покрыта шифером, установлены дверь и одно окно, данный объект не обладает признаками для всесезонного проживания, визуально отсутствует подключение к сетям электроснабжения (л.д. 117-121, 122-127, 128-132).

Решением МКУ «Управление имуществом, землепользования и землеустройства» от имени Администрации ЗАТО г. Железногорск, выраженным в письме № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:58:0501002:86 для целей эксплуатации жилого дома отказано в соответствии с пунктами 1 и 14 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, поскольку построенный заявителем объект не отвечает признакам индивидуального жилого дома, для эксплуатации которого испрашивается земельный участок, а также ФИО1 не является лицом, имеющим право на приобретение земельного участка без проведения торгов (л.д. 152-153).

Вступившим в законную силу решением Железногорского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено частично. Отказ МКУ «УИЗиЗ», выступающего от имени Администрации ЗАТО г. Железногорск Красноярского края, в предоставлении без проведения торгов в аренду земельного участка с кадастровым номером 24:58:051002:86, расположенного по адресу: <адрес> для целей эксплуатации жилого дома, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, признан незаконным, нарушающим права и законные интересы административного истца. На Администрацию ЗАТО г. Железногорск Красноярского края возложена обязанность в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении без проведения торгов в аренду земельного участка с кадастровым номером 24:58:051002:86, расположенного по адресу: <адрес> для целей эксплуатации жилого дома и приложенных к нему документов (л.д. 133-136). Признавая отказ в предоставлении ФИО1 земельного участка в аренду без проведения торгов, судом установлено, что МКУ «УИЗиЗ» не обладало полномочиями на принятие оспариваемого решения, а также указано, что на момент обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении земельного участка её право собственности на расположенный на этом участке жилой дом было зарегистрировано, в ЕГРН содержались сведения о расположении указанного жилого дома на испрашиваемом земельном участке, в связи с чем, в силу статьи 39.20 ЗК РФ у административного истца имелось исключительное право на заключение договора аренды спорного земельного участка без проведения торгов для эксплуатации жилого дома.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска Администрации ЗАТО г. Железногорск к ФИО1 о признании сведений, внесенных в ЕГРН 25.11.2021 г. в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 24:58:0501002:1490, здание назначение: жилое, наименование: индивидуальный жилой дом, количество этажей: 1, в том числе подземных 0, площадью № кв.м., местоположение: <адрес>, недействительными и исключении из ЕГРН, а также признании отсутствующим право собственности ФИО1 на указанный объект недвижимости на дату внесения в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сведений в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №, отказано (л.д. 167-169). Указанным апелляционным определением установлено, что спорный объект недвижимости с кадастровым номером № соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, Правилам землепользования и застройки, возведен ответчиком за счет собственных средств своими силами, на земельном участке, предоставленном для этих целей. Объект был достроен, оборудован инженерными системами (электроснабжение, освещение, отопление), что сделало его подпадающим под понятие индивидуального жилого дома.

20 февраля 2023 года на заседании архитектурно-планировочной комиссии ЗАТО Железногорск в соответствии с решением Железногорского городского суда от 21.12.2022 г. рассмотрено заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером: № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам чего в удовлетворении заявления административного истца отказано, что подтверждается протоколом заседания архитектурно-планировочной комиссии ЗАТО Железногорск № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46-49, 157-160). В обоснование данного решения указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ЗАТО г. Железногорска подан в Железногорский городской суд иск к ФИО1 о признании неисполненными по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обязательств, предусмотренных условиями Договора аренды земельного участка №-у от ДД.ММ.ГГГГ, признании по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ расположенного на земельном участке с кадастровым номером 24:58:0501002:86 объекта – объектом незавершенного строительства, местоположением: <адрес> признании технического плана, выполненного ДД.ММ.ГГГГ, недействительным, признании сведений, внесенных в ЕГРН недействительными. Кроме того, указано на то, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером № объект с кадастровым номером № не отвечал понятиям индивидуального жилого дома и жилого помещения, изложенным в п. 39 ч. 1 ст. 1 ГрК РФ, соответственно ФИО1 не были выполнены условия Договора аренды земельного участка №-у от ДД.ММ.ГГГГ и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заключение договора аренды земельного участка для эксплуатации объекта с кадастровым номером №, как индивидуального жилого дома, без проведения торгов, не представляется возможным.

Постановлением Администрации ЗАТО г. Железногорск № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден протокол заседания архитектурно-планировочной комиссии ЗАТО Железногорск № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45, 156).

Таким образом, совокупностью вышеприведенных доказательств подтверждено, что на момент обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении земельного участка и до настоящего времени её право собственности на расположенный на этом участке жилой дом зарегистрировано, в ЕГРН содержались сведения о расположении указанного жилого дома на испрашиваемом земельном участке, доказательств наличия вступившего в законную силу решения суда, которым это право оспорено, представителями административных ответчиков суду не представлено, что в силу статьи 39.20 ЗК РФ обуславливает исключительное право административного истца на заключение договора аренды спорного земельного участка без проведения торгов для эксплуатации жилого дома.

Как следует из договора аренды земельного участка №-у от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства, административным истцом возведен объект, который поставлен на кадастровый учет, зарегистрирован за ним на праве собственности как индивидуальный жилой дом, и который соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, Правилам землепользования и застройки, соответственно, вопреки утверждению представителей административных ответчиков размещение данного жилого дома на испрашиваемом земельном участке соответствует разрешенному использованию земельного участка.

Судом отклоняется как несостоятельный довод административных ответчиков о том, что спорный земельный участок не может быть предоставлен административному истцу по поданному ею заявлению в аренду, т.к. в отношении данного земельного участка установлено действующее обременение в виде аренды на основании договора аренды земельного участка №-у от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО1, срок действия которого не истек и ФИО1 вправе продолжать пользоваться земельным участком на основании него. Поскольку пунктом 6.6 Договора №-у от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что права и обязанности сторон по настоящему договору прекращаются до истечения указанного срока с момента государственной регистрации права на завершенный строительством объект, государственная регистрация объекта – индивидуального жилого дома осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, данный договор является прекращенным с ДД.ММ.ГГГГ и не препятствует в заключении с административным истцом нового договора аренды.

Кроме того, указанное в оспариваемом решении основание для отказа в предоставлении ФИО1 земельного участка – обращение Администрации ЗАТО г. Железногорска в суд с иском к ФИО1 о признании неисполненными по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обязательств, предусмотренных условиями Договора аренды земельного участка №-у от ДД.ММ.ГГГГ, признании по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ расположенного на земельном участке с кадастровым номером № объекта – объектом незавершенного строительства, местоположением: Российская <адрес> <адрес>; признании технического плана, выполненного ДД.ММ.ГГГГ, недействительным, признании сведений, внесенных в ЕГРН недействительными, судом не принимается во внимание, т.к. решение по указанному иску об удовлетворении заявленных требований не выносилось, ДД.ММ.ГГГГ определением Железногорского городского суда иск Администрации оставлен без рассмотрения, в связи с неявкой истца по вторичному вызову.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ в предоставлении ФИО1 без проведения торгов в аренду земельного участка с кадастровым номером № для целей эксплуатации жилого дома, выраженный в протоколе заседания архитектурно-планировочной комиссии ЗАТО Железногорск № от 20.02.2023г., утвержденный постановлением администрации ЗАТО г. Железногорск № от ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным, нарушающим права и законные интересы административного истца на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, при этом возлагая на административного ответчика обязанность, устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

С учетом того, что решение об отказе в предоставлении земельного участка административному истцу в аренду без проведения торгов вновь принято в нарушение действующего порядка предоставления муниципальной услуги, в нарушение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено наличие исключительного права ФИО1 на предоставление ей в аренду спорного земельного участка, учитывая общий срок рассмотрения заявления ФИО1, суд считает необходимым возложить на администрацию ЗАТО г. Железногорск обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 без проведения торгов в аренду земельный участок с кадастровым номером №, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом, суд считает, что данная мера является достаточной для восстановления нарушенных прав административного истца, и отказывает в удовлетворении административного иска ФИО1 в части возложения обязанности на Администрацию ЗАТО г. Железногорск подготовить и направить ФИО1 в 3-х экземплярах проекты договора аренды земельного участка с кадастровым номером № определив момент начисления арендной платы согласно условий пункта 6.6 Договора аренды земельного участка №-у от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в любом случае заявление ФИО1 подлежит рассмотрению по состоянию на дату его подачи, с учетом которой административным ответчиком Администрации подлежит установлению условий договора аренды, в том числе в части момента начала начисления арендной платы.

В удовлетворении административного иска в части требований о признании незаконным бездействия администрации ЗАТО г. Железногорск по не заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером № для целей эксплуатации жилого дома с кадастровым номером №, суд также отказывает, т.к. по мнению суда данное требование заявлено излишне.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ.

Согласно ч.1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с п. 4, 6 ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся: расходы на оплату услуг представителей; почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами.

В силу ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из материалов дела, 15.05.2023 г. между ФИО10 и ФИО1 было заключено Соглашение об оказании юридических услуг № в соответствии с условиями которого ФИО10 обязуется по заданию ФИО1 оказать юридические услуги, направленные на защиту нарушенных прав по отказу в заключении договора для целей эксплуатации жилого дома (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), а также осуществление полномочий в соответствии со ст. 54. 56 КАС РФ (л.д. 235).

Согласно акту выполненных работ от 15.05.2023 г. ФИО1 были оказаны следующие виды работ в соответствии с указанным Соглашением: досудебная подготовка, анализ протокола №, подготовка административного иска, участие в судебном заседании (л.д. 236). За указанные услуги ФИО1 оплачено 48 000 рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру от 15.05.2023 г. (л.д. 9).

Кроме того, согласно акту выполненных работ от 21.08.2023 г. и квитанции к приходному кассовому ордеру от 21.08.2023 г. ФИО10 за участие в судебных заседаниях 15.08.2023 г. и 22.08.2023 г. ФИО4 переданы денежные средства в размере 36 000 рублей (л.д. 237).

Из материалов дела следует, что представителем административного истца ФИО10 в рамках настоящего административного дела подготовлен и дан в суд административный иск, уточненный административный иск, заявление об ускорении рассмотрения дела, дополнительные пояснения по административному иску с дополнительным представление нормативно-правового обоснования заявленных требований, принято участие в предварительном судебном заседании 22.06.2023 г. в судебном заседании с учетом объявленного перерыва 15 и 22 августа 2023 года.

С учетом характера заявленных требований, объема и сложности выполненной представителем административного истца ФИО8 работы, выраженной в совершении вышеуказанных действий, суд считает заявленный размер судебных расходов разумным и полагает заявленные требования административного истца в данной части обоснованными.

При этом, вопреки доводам представителя административных ответчиков ФИО6 стоимость юридических услуг, указанная на представленных представителем скриншотах (л.д. 240-250), составляет минимальную стоимость юридических услуг, размер вознаграждения представителя определяется, в том числе с учетом сложности дела, и может быть по соглашению сторон увеличен.

Кроме того, суд учитывает, что Рекомендуемые минимальные ставки стоимости некоторых видов юридической помощи, оказываемой адвокатами Адвокатской палаты Красноярского края, утверждены решением Совета Адвокатской палаты Красноярского края от 29.06.2017 г., впоследствии, в том числе с учетом инфляции, не изменялись, а заявленная стоимость услуг представителя ФИО8 соответствует Рекомендуемым ставкам стоимости некоторых видов юридической помощи, оказываемой адвокатами Адвокатской палаты Красноярского края в арбитражном судопроизводстве, по состоянию на 29.04.2021г. (решение Совета Адвокатской палаты Красноярского края от 29.04.2021 г.), в связи с чем суд при определении размера судебных расходов, подлежащих взысканию с Администрации ЗАТО г. Железногорска в пользу административного истца учитывает данные Рекомендуемые ставки (л.д. 239).

Таким образом, суд приходит к выводу, что с Администрации ЗАТО <адрес> в пользу ФИО4 подлежат взысканию судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 84 000 рублей.

Поскольку действующее процессуальное законодательство не содержит исключений для возмещения судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение, и в том случае, когда другая сторона, в силу закона, освобождена от уплаты государственной пошлины, с Администрации ЗАТО <адрес> в пользу ФИО4 подлежит взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать отказ в предоставлении ФИО1 без проведения торгов в аренду земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, для целей эксплуатации жилого дома, выраженный в протоколе заседания архитектурно-планировочной комиссии ЗАТО Железногорск № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный постановлением администрации ЗАТО г. Железногорск № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным, нарушающим права и законные интересы административного истца.

Возложить на администрацию ЗАТО г. Железногорск обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 без проведения торгов в аренду земельный участок с кадастровым номером 24:58:051002:86, расположенный по адресу: <адрес>, для целей эксплуатации жилого дома, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с администрации ЗАТО г. Железногорск в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 84 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 5 сентября 2023 года.

Председательствующий Ю.С. Лапина