Решение по делу № 2-4166/2025 от 13.01.2026 - о признании незаконным бездействия, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Дело № 2-4166/2025

55RS0007-01-2025-005968-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2025 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Филимоновой Е.М., при секретаре судебного заседания Дарбинян К.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании незаконным бездействия, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании незаконным бездействия, включении периодов работы в специальный стаж. В обосновании исковых требований указал, что отсутствие ответа ОСФР по Омской области на запрос Филиала № 7 по г. Москве и Московской области от 11.09.2023 № 1083140/23 о проверке льготного характера его работы, послужило основанием для отказа в досрочном назначении льготной пенсии по старости. Пенсионный орган г. Москвы пояснил, что данные обстоятельства должен подтвердить ОСФР по Омской области. Полагает, что в данном случае ответчик уклонился от предоставления ответа на запрос в связи с чем, незаконно бездействовал. Также указал, что в период с 24.07.1987 по 15.04.1996 он работал в тяжелых условиях труда машинистом холодильно-аммиачных установок компрессорного цеха. Данная должность прямо предусмотрена Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173 и Списком № 2 от 26.01.1991 № 10. Трудовая книжка, где содержались сведения о периоде его работы, утрачена, однако в архивных справках имеются сведения о его работе в указанной должности в спорный период времени. Характер его работы подтверждается тем, что ему ежегодно работодателем предоставлялись дополнительные отпуска в количестве трех дней, а также выполнение работы на аммиачных компрессорных установках (их обслуживание). Просил признать незаконным бездействие ОСФР по Омской области в непредставлении ответа на запрос Филиала № 7 по г. Москве и Московской области о проверке его льготной работы; зачесть в специальный стаж для досрочного назначения пенсии период работы в ОАО «Волочаевский» машинистом холодильных установок компрессорного цеха, обслуживающий аммиачно-холодильные установки с 24.07.1987 по 15.04.1996.

В процессе рассмотрения гражданского дела, истец ФИО1 представил уточненное исковое заявление, в котором просил признать незаконным бездействие ответчика, а также зачесть в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в специальный стаж для досрочного назначения пенсии период работы в ОАО «Волочаевский» машинистом холодильных установок компрессорного цеха, обслуживающий аммиачно-холодильные установки с 24.07.1987 по 15.04.1996.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, извещен надлежаще, представил письменные пояснения по иску, в которых указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, приложив необходимые документы, однако ответчиком 17.11.2025 принято решение об отказе в назначении пенсии, при этом приложенные к заявлению истцом документы, ответчиком во внимание приняты не были. В решении об отказе ответчик ссылается на отсутствие прямого документального подтверждения работы с аммиачно-холодильными установками, на отсутствие и доказательств работы во вредных условиях труда полный рабочий день. Полагает, что решение ответчика является незаконным. Относительно бездействия ответчика указал, что в соответствии с административным регламентом ПФР, утв. Постановлением Правления ПФ от 23.01.2019 № 16П, регламентирован срок предоставления ответа на запрос в рамках межведомственного взаимодействия в течение пяти рабочих дней. Указанный срок может быть продлен до трех месяцев для проведения проверки. Однако в решении об отказе Филиала № 7 по г. Москве и Московской области указано, что ответ на запрос не поступил совсем. Полагает, что ответчик уклоняется от рассмотрения его документов с учетом направления первого запроса (01.09.2023) и до вынесения решения об отказе в установлении пенсии, более двух лет, что является существенным нарушением его прав.

Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежаще. Ранее при проведении судебного заседания с использованием системы ВКС, пояснила, что обращение в суд с настоящим иском продиктовано бездействием ответчика в части не предоставления ответов на запросы Филиала № 7 ОСФР по г. Москве и Московской области. Кроме того, с учетом требований действующего законодательства, установление полной занятости на работах с особыми условиями труда, не требуется до 01.01.1992. Истец утверждает, что работал в спорный период времени полный рабочий день по сменному графику работы 12 часов, с приказами о неполном рабочем времени его никто не знакомил, на неполное рабочее время не переводил. Полагала, что архивными справками подтверждается работа истца в должности машиниста холодильно-аммиачных установок компрессорного цеха, также в подтверждение доводов истца в материалы дела представлены фотографии, на которых изображен истец и его бригада в компрессорном цехе. Просила обратить внимание, что имеется судебная практика Омской области, в соответствии с которой решением Куйбышевского районного суда г. Омска, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 25.10.2017 в отношении работника ФИО6, установлен факт работы в тяжелых условиях в аналогичной должности на том же предприятии, где работал и истец. С учетом изложенного, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика – ОСФР по Омской области по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что в действиях пенсионного органа не усматривается бездействия, поскольку ответ на запрос был предоставлен 26.01.2024. Для проверки сведений, изложенных в запросе, органом проводилась дополнительная проверка, по результатам которой было установлено, что организация ликвидирована, наблюдательного дела не сохранилось, перечень должностей, предполагающих досрочный выход на пенсию по льготным основаниям, работодателем не был согласован. Относительно требований в части включения в специальный страховой стаж истца периода работы в ОАО «Волочаевское», указала, что документов, подтверждающих льготный характер работы, истцом представлено не было, из архивных справок льготный характер работы установить не представляется возможным.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ОСФР по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, отзыва на исковое заявление не представил.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу частей 1,2,3 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Порядок исчисления страхового стажа определен в ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из положений ч. 1 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Частью 8 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Частью 1 статьи 11 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Закона о страховых пенсиях).

Из материалов дела следует, что ФИО1 01.09.2023 обратился в ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии.

11.09.2023 Филиалом № 7 ОСФР по г. Москве и Московской области вынесено решение о проведении проверки льготного стажа, срок рассмотрения заявления приостановлен до 19.12.2023.

11.09.2023 в адрес ОСФР по Омской области направлен запрос для предоставления документов для досрочного назначения пенсии.

29.12.2023 Филиалом № 7 ОСФР по г. Москве и Московской области принято решение об отказе в установлении пенсии, указано о том, что в стаж работы с тяжелыми условиями труда не включен период работы в ОАО «Волочаевское» с 24.07.1987 по 11.05.1994 в должности машиниста холодильных установок компрессорного цеха, с 16.01.1996 по 15.04.1996 в должности машиниста компрессорного цеха, поскольку документально не подтверждена занятость на работах с особыми условиями труда. Ответ на запрос от 11.09.2023 не поступил.

21.05.2024 ФИО1 вновь обратился в ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии.

04.06.2024 Филиалом № 7 ОСФР по г. Москве и Московской области принято решение об отказе в установлении пенсии, указано о том, что при повторном обращении с настоящим заявлением, ФИО1 не представлено дополнительных документов, подтверждающих стаж работы с тяжелыми условиями труда.

При рассмотрении настоящего гражданского дела, 03.10.2025 ФИО1 обратился в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении пенсии.

16.10.2025 ОСФР по Омской области принято решение о проведении проверки документов и приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении пенсии до 16.01.2026, направлены соответствующие запросы с целью подтверждения льготного характера работы.

13.11.2025 срок рассмотрения заявления ФИО1 восстановлен,

Решением ОСФР по Омской области от 17.11.2025 в удовлетворении заявления отказано, поскольку по поступившим ответам подтвердить стаж на соответствующих видах работ не представляется возможным.

Полагая, что из-за допущенного ответчиком бездействия в части не предоставления ответа на запрос Филиала № 7 ОСФР по г. Москве и Московской области, а также не включения в льготный стаж периода работы, нарушены его права, ФИО1 обратился с настоящим иском.

Разрешая требования в части бездействия ОСФР по Омской области, выразившееся в непредставлении ответа на запрос, суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утв. Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п (далее – административный регламент), Административный регламент регулирует порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (далее соответственно - ПФР, пенсия, государственная услуга, Административный регламент) определяет порядок предоставления ПФР через свои территориальные органы государственной услуги, сроки и последовательность выполнения административных процедур при предоставлении территориальными органами ПФР государственной услуги.

В силу п. 89 административного регламента, предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

истребование документов (сведений) в рамках межведомственного взаимодействия;

рассмотрение заявления и определение в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании представленных документов наличия либо отсутствия у гражданина права на назначение пенсии, перерасчет размера пенсии, перевод с одной пенсии на другую;

принятие решения о результате предоставления государственной услуги;

исправление допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах.

Основанием для начала административной процедуры является необходимость истребования документов, предусмотренных пунктами 50 - 62 Административного регламента (п. 99 административного регламента.

Согласно п. 10 административного регламента, Территориальные органы ПФР в рамках предоставления государственной услуги взаимодействуют с: Министерством обороны Российской Федерации; Министерством внутренних дел Российской Федерации; Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; Министерством иностранных дел Российской Федерации; Федеральной службой безопасности Российской Федерации; Федеральной службой охраны Российской Федерации; Федеральной таможенной службой; Федеральной службой исполнения наказаний; Генеральной прокуратурой Российской Федерации; Следственным комитетом Российской Федерации; Федеральной налоговой службой; Федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации; органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения; органами местного самоуправления.

По правилам п.п. 101-103 административного регламента, должностное лицо не позднее рабочего дня, следующего за днем приема заявления территориальным органом ПФР, направляет в государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, располагающие документами (сведениями), указанными в пунктах 50 - 62 Административного регламента, запрос об их представлении.

Государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся документы, необходимые для установления пенсии, не позднее 5 рабочих дней со дня поступления указанного запроса представляют их в территориальный орган ПФР.

Результатом административной процедуры является получение территориальным органом ПФР запрошенных сведений в рамках межведомственного электронного взаимодействия.

Анализ вышеизложенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что законодателем установлен срок направления соответствующих ответов только для государственных и иных органов, с которыми взаимодействуют территориальные органы ОСФР в рамках межведомственного электронного взаимодействия.

При этом данным регламентом не урегулированы взаимоотношения между собой непосредственно территориальных органов СФР.

Следовательно, установленного срока для предоставления ответа на запрос, поступивший из иного территориального органа СФР законом не предусмотрено.

Вместе с тем, ОСФР по Омской области направил ответ на запрос филиала № 7 ОСФР по г. Москве и Московской области 26.01.2024. Таким образом, на момент повторного рассмотрения заявления ФИО1 (поступило в филиал № 7 по г. Москве и Московской области 21.05.2024) территориальный пенсионный орган в г. Москве, имел в распоряжении ответ из г. Омска, однако 04.08.2024 повторно принял решение об отказе ФИО1 в установлении пенсии, сославшись на то обстоятельство, что заявителем не представлены подтверждающие льготный характер работы документы.

Более того, как следует из ответа ОСФР по Омской области от 04.09.2025 на запрос суда, запрос из ОСФР по г. Москве и Московской области поступил в отделение только 26.01.2024, тогда как датирован был 11.09.2023. В этот же день – 26.01.2024 был подготовлен и направлен соответствующий ответ.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что отсутствие ответа на запрос в 2023 году, не влияет на реализацию прав истца о досрочном назначении страховой пенсии в настоящее время при соблюдении определенных требований, установленных действующим законодательством.

Таким образом, поскольку административным регламентом сроков взаимодействия территориальных органов СФР не установлено, более того, на момент предъявления настоящего искового заявления, что подтвердила и представитель истца, ответ на запрос предоставлен, оснований для признания бездействия незаконным, не имеется.

Разрешая заявленные требования в части включения в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, периодов работы, суд исходит из следующего.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26 января 1991 г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 г.).

В разделе XXXII "Общие профессии" Списка N 2 от 22 августа 1956 г. предусмотрено, что право на пенсию на льготных условиях имеют машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте.

Согласно разделу XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 26 января 1991 г. N 10 предусмотрено, что право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки (позиция 23200000-14341).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно абзацу 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).

При этом, при определении права на пенсию по льготным основаниям за периоды работы до 1 января 1992 г. не требовалось подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

Подпунктом 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установлено, что подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из пояснений исковой стороны, трудовая книжка, в которой отражался спорный период работы в ОАО «Волочаевское» с 24.07.1987 по 15.04.1996, утрачена.

Однако в подтверждение работы истцом представлена электронная трудовая книжка и архивные справки.

Согласно копии диплома РГ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 окончил Омский техникум мясной и молочной промышленности по специальности «Холодильно-компрессорные машины и установки», присвоена квалификация техник-механик.

Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучался в ДОСААФ, получив специальность механик холодильного оборудования.

По сведениям, отраженным в электронной трудовой книжке, ФИО1 в период с 24.07.1987 по 15.04.1996 работал в ОАО «Волочаевское».

Согласно архивной справке, представленной из БУОО «Исторический архив Омской области» от ДД.ММ.ГГГГ №/С-22418, а также приложенных к ней копий приказов, ФИО1 24.07.1987 принят машинистом холодильных установок 4 разряда в компрессорный цех на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-л.

Согласно приказам от ДД.ММ.ГГГГ №-л, от ДД.ММ.ГГГГ №-л, от ДД.ММ.ГГГГ №-л, от ДД.ММ.ГГГГ №-л машинисту компрессорного цеха 4 разряда ФИО1 предоставлялись очередные отпуска за периоды работы.

Согласно приказу №-л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 – машинисту 4 разряда холодильно-аммиачных установок компрессорного цеха предоставлен оплачиваемый отпуск для сдачи экзаменационной сессии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Далее, приказами от 31.05.1991№-*л, от ДД.ММ.ГГГГ №-л, от ДД.ММ.ГГГГ №-л машинисту компрессорного цеха 4 разряда ФИО1 предоставлялись очередные отпуска за периоды работы.

Приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 возложена обязанность бригадира на период очередного отпуска ФИО8 с выплатой бригадирских.

Согласно приказов от ДД.ММ.ГГГГ №-л, от ДД.ММ.ГГГГ №-л, от ДД.ММ.ГГГГ №-л отДД.ММ.ГГГГ №-л ФИО1, как машинисту 4 разряда компрессорного цеха предоставлялись ежегодные оплачиваемые отпуска. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 – машинист холодильно-аммиачных установок компрессорного цеха уволен по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичные сведения о периоде работы, а также сведения о получаемой истцом заработной плате с указанием отработанных дней, указаны в архивных справках, выданных БУОО «Исторический архив Омской области», в которых также содержатся сведения о занимаемой истцом должности как работник компрессорного цеха.

Согласно архивной справке от 11.09.2025 БУОО «Исторический архив Омской области» в архивном фонде ГУ сельского хозяйства Омской области в имеющихся приказах по основной деятельности за 1987-1996г.г. сведений о получении молока и молочных продуктов за вредность, о направлении на прохождение медицинского осмотра работников, об охране труда и технике безопасности ОАО «Волочаевское», не имеется.

Паспорт предприятия, списки производств, цехов и профессий, занятых на работах, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях, штатные расписания рабочих профессией, приказы по основной деятельности, документация по охране труда и технике безопасности ОАО «Волочаевское» за 1987-1996г.г. в архив не поступали.

Согласно архивной справке от 03.12.2024 БУОО «Исторический архив Омской области», в паспорте Омского пивобезалкогольного завода от 18.03.1955 (АОА «Волочаевское») в разделе «Характеристика зданий и сооружений» значится вспомогательное здание «Компрессорная», 1950 года постройки, в разделе «Энергохозяйство» в качестве холодильного оборудования указаны: Компрессор «Рок Иштван» Венгрия (система: аммиак, количество 1), ЧАУ-15 Москва з-д «Компрессор» (количество 1).

В приложении № 1 акта оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.04.1992 к плану приватизации Пивобезалкогольного завода «Волочаевский» значится производственное здание Компрессорного цеха, 1952 года ввода в эксплуатацию.

Из ответа ОСФР по Омской области следует, что ОАО «Волочаевское» ликвидировано 02.09.2014. Имеется наблюдательное дело ( № №), однако документов, подтверждающих наличие рабочих мест с особыми условиями труда, не заявлялось.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, в том числе: электронную трудовую книжку, архивные справки, ведомости о начислении заработной платы, с учетом даты регистрации истца в системе индивидуального (персонифицированного) учета (16.12.1999), суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части включения спорного периода работы в льготный стаж истца.

В данном случае, с учетом наименования должности, отраженной как в Списке № 2 от 22.08.1956, так и в Списке № 2 от 26.01.1992, к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению и доказыванию, относится вид оборудования, которое обслуживал истец (аммиачно-холодильные установки), а также определение производства, в котором осуществлялась трудовая деятельность истца (промышленность или транспорт), занятость на работах постоянно и непосредственно (не менее 80% рабочего времени).

В материалы дела не представлены документы, из содержания которых следовало бы сделать однозначный вывод о том, что ФИО1 занимал должность машиниста, обслуживающего аммиачно-холодильные установки, поскольку в приказе о приеме ФИО1 на работу, а также в личной карточке работника указано о том, что он принят на должность машиниста холодильных установок в компрессорный цех.

Суд полагает необходимым также отметить, что указание в приказе об увольнении об увольнении ФИО1 с должности машиниста холодильно-аммиачных установок компрессорного цеха, также не соответствует наименованию должности, отраженной в Списке № 2 от 26.01.1991.

При этом, из архивных справок следует, что в ОАО «Волочаевское» имелось несколько компрессорных установок и только в отношении одной из них – «Рок Иштван» производства Венгрии, было указано о наличии в системе аммиака. Кроме того, как по данным паспорта Омского пивобезалкогольного завода, так и по данным акта оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.04.1992 значился на производстве только один аммиачный компрессор. В отношении остальных компрессорных установок, введенных в эксплуатацию в период с 1982 по 1991г.г. таких сведений не имеется, а истцом не представлено в материалы дела и сведений, какие именно холодильные установки обслуживал ФИО1 в спорный период работы.

Согласно Уставу ОАО «Волочаевское», предметом деятельности общества являлось: производство пива, безалкогольных напитков, производство пищевых продуктов, промышленное и гражданское строительство, проектно-сметные работы, транспортные услуги и пр. Вместе с тем, по какому предмету деятельности (промышленность или транспорт), с учетом разделения данных понятий законодателем (позиция XXXII как занятость в промышленности и транспорте по Списку № 2 от 22.08.1956, а позиция 23200000-14341 по Списку № 2 от 26.01.1991 как занятость без указания предмета деятельности), осуществлял работу истец, также не установлено.

Представленные в материалы дела архивные справки о продолжительности работы истца в должности работника компрессорного цеха, не принимаются во внимание как выполнение работы в течение полного рабочего дня, поскольку в ходе судебного следствия не установлено выполнение истцом работы во вредных условиях труда в должности, поименованной вышеуказанными списками.

Представленные исковой стороной фотографии, на которых изображены мужчины разной возрастной категории на фоне резервуара с надписью «Аммиак взрывоопасно», не могут свидетельствовать о характере выполняемой истцом работы в должности машиниста холодильно-аммиачной установки.

Указание истцом о предоставлении дополнительных дней к отпуску за работу во вредных условиях труда, не свидетельствует о характере выполняемой им работы, соответствующей Спискам профессий, предполагающей досрочный выход на пенсию.

Отклоняются судом и доводы исковой стороны о наличии судебной практики по аналогичному спору, поскольку указанное гражданское дело рассмотрено между иными сторонами, исходя из имеющихся в материалах дела доказательств и позиции сторон, принятое решение не имеет преюдициального значения по настоящему спору.

Каких-либо иных доказательств, бесспорно подтверждающих выполнение истцом работы в определенной должности и в течение полного рабочего дня, суду также не представлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании незаконным бездействия, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Филимонова

Мотивированное решение изготовлено 13 января 2026 года.