Дело № 2-264/2025

УИД 02RS0007-01-2025-000476-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Кан 12 сентября 2025 года

Усть-Канский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Шадеевой С.А.,

при секретаре Бордюшевой Б.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ИЭД к администрации Усть-Канского района (аймака) о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, обязании заключить договор аренды земельного участка,

установил:

ИЭД обратился в суд исковым заявлением о признании незаконным отказа администрации Усть-Канского района (аймака) от ******* № И/2075 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № , расположенного по адресу: <адрес>, обязании администрацию Усть-Канского района (аймака) в течение 7 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером № , общей площадью 305 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 3 года для завершения строительства.

Требования мотивированы тем, что ******* Администрация МО «Усть-Канский район» предоставила ТАА на основании договора аренды земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № , расположенный по адресу: <адрес>А, с разрешенным использованием: для строительства объектов технического обслуживания и ремонта транспортных средств, машин и оборудования в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, общей площадью 305 кв.м., без проведения аукциона.

******* ТАА Управлением по архитектуре и строительству МО «Усть-Канский район» выдано разрешение на строительство здания шиномонтажной мастерской

******* ИЭД купил у ТАА указанный выше участок, что подтверждается соответствующей распиской.

После покупки ИЭД на спорном участке возведено нежилое здание общей площадью 65,7 кв.м., но оформить указанное здание на свое имя ИЭД не смог, но вместе с тем, принадлежность нежилого здания именно ИЭД подтверждается вступившим в законную силу определением Усть-Канского районного суда Республики Алтай от ******* по делу № . Тот факт, что указанное здание строил именно ИЭД также подтверждается апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от ******* по делу № .

Согласно технического заключения, выполненного ООО «Горно- АлтайРегионпроект» от *******, нежилое здание шиномонтажной мастерской по адресу: <адрес>А, является объектом капитального строительства, соответствует нормативным требованиям СНиП и ГОСТ-ам, обеспечивает безопасную эксплуатацию и не угрожает здоровью и жизни людей.

******* ИЭД обратился в администрацию Усть-Канского района (аймака) с заявлением о предоставлении спорного участка в собственность, а в случае невозможности предоставления в собственность, просил предоставить спорный земельный участок в аренду сроком на 3 года для завершения строительства. Однако, ответом администрации Усть-Канского района (аймака) от ******* № И/2075 ИЭД отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № , расположенного по адресу: <адрес> «А». Разъяснено, что предоставление спорного земельного участка будет осуществлено посредством аукциона, информация о котором будет размещена на официальном сайте администрации Усть-Канского района (аймака) и на сайте www.torgi.gov.

Вместе с тем, истец полагает, что отказ администрации Усть-Канского района (аймака) является незаконным.

В судебном заседании истец ИЭД и его представители СГЕ заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель администрации Усть-Канского района (аймака) в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился.

ТМВ, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, с иском не согласился, пояснил, что также претендует на спорный земельный участок, желает участвовать в аукционе.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Поддпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу статьи 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов, осуществляется в порядке, определенным ст. ст. 39.14, 39.17 ЗК РФ.

Согласно п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ) в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В соответствии с подп. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса (п. 16 ст. 39.15 ЗК РФ).

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно подп. 1 и 4 пункта 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов:

- если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

- если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

В судебном заседании установлено, что ******* ИЭД обратился в администрацию Усть-Канского района (аймака) с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 04:07:020803:98, расположенного по адресу: <адрес> «А» в собственность, а в случае невозможности предоставления в собственность, в аренду сроком на 3 года для завершения строительства.

В ответе администрация Усть-Канского района (аймака) от ******* № И/2075 отказала ИЭД в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № :98, расположенного по адресу: <адрес> «А». Ссылалась на то, что ИЭД, земельный участок ранее не предоставлялся, здание, расположенное на спорном земельном участке решением Усть-Канского районного суда № признано самовольной постройкой и аварийным. Разъяснено, что предоставление земельного участка будет осуществлено посредством аукциона, информация о котором будет размещена на официальном сайте администрации Усть-Канского района (аймака) и на сайте www.torgi.gov.

Из материалов дела следует, что ******* ТАА Управлением по архитектуре и строительству МО «Усть-Канский район» выдано разрешение № RU№ на строительство здания шиномонтажной мастерской сроком до *******.

******* между администрацией МО «Усть-Канский район» (арендодатель) и ТАА (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером № , расположенный по адресу: <адрес>, с, Усть-Кан, <адрес>А, с разрешенным использованием: для строительства объектов технического обслуживания и ремонта транспортных средств, машин и оборудования в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, общей площадью 305 кв.м. Срок аренды установлен с ******* по *******.

Решением Усть-Канского районного суда Республики Алтай от ******* в удовлетворении искового заявления ТАА о признании права собственности на нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>А и постановке его на кадастровый учет, отказано, поскольку при рассмотрении указанного дела была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, которая проводилась экспертами ООО «СФ «Русэксперт», по результатам которой было установлено, что указанное строение, строительным, градостроительным, пожарным нормам и правилам не соответствует, техническое состояние основных конструкций (фундамента, стен, перекрытия, крыша) соответствует аварийному состоянию. Здание создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме этого, судом было установлено, что строительство спорного объекта заняло срок, значительно превышающий установленный в разрешении на строительство № RU№ от *******, строительство здания в настоящий момент не завершено, вместе с тем срок окончания строительства не продлен, не представлены в органы архитектуры оправдательные документы для принятия решения и подготовки проекта постановления на продление срока строительства, так же не получено разрешение на продолжение строительства. Ввиду нарушения сроков строительства, отступления от проекта, отсутствия необходимых разрешений на продление срока строительства спорная постройка, в соответствии с положениями ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, признана самовольной.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от ******* решение Усть-Канского районного суда Республики Алтай от ******* оставлено без изменения.

При рассмотрении данного гражданского дела ИЭД ссылался на то, что ******* купил у ТАА указанный выше земельный участок, что подтверждается соответствующей распиской.

Определением Усть-Канского районного суда Республики Алтай от ******* утверждено мировое соглашение, заключенное между ИЭД и ТАА на следующих условиях: ТАА передает ИЭД деревянный сруб нежилого здания размером 10*7 м. со стропилами и профлистом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. ИЭД обязуется разобрать указанное нежилое здание, вывезти с земельного участка с кадастровым номером № за свой счет в течение одного года до ******* В связи с тем, что ИЭД ТАА передает указанный сруб нежилого здания со стропилами и профлистом, истец отказывается от взыскания с ответчика ущерба в размере 345 933 рублей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ******* земельный участок с кадастровым номером № , расположенный по адресу: <адрес>А, относится к категории земель - земли населенных пунктов, земельный участок имеет: вид разрешенного использования - для строительства объектов технического обслуживания и ремонта транспортных средств, машин и оборудования; сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют.

На указанном земельном участке расположен объект недвижимого имущества, в отношении которого ТАА ранее в судебном порядке заявлялись требования о признании права собственности с обоснованием пролонгации договора аренды на неопределенный срок. Судом в удовлетворении исковых требований ТАА было отказано.

Каких-либо доказательств, что у истца ИЭД возникли права на спорный земельный участок в материалах дела нет.

Нежилое здание, по вышеуказанному определению Усть-Канского районного суда об утверждении мирового соглашению подлежит разбору и вывозу с земельного участка с кадастровым номером № за счет ИЭД в течение одного года до *******

Таким образом, доводы истца о том, земельный участок должен быть предоставлен ему без торгов, так как на нем расположен объект недвижимости принадлежащий истцу является необоснованным.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку ИЭД правом на предоставление земельного участка без торгов не обладает.

Следует отметить, что истец ИЭД изначально занял испрашиваемый земельный участок без какого-либо решения органа государственной власти или органа местного самоуправления, договора купли-продажи, аренды или договора безвозмездного пользования.

Учитывая, что судебной защите подлежит нарушенное право или нарушенный законный интерес, то в данном случае правых оснований для возложения на администрацию Усть-Канского района (аймака) обязанности заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером № сроком на 3 года для завершения строительства без аукциона не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ИЭД к администрации Усть-Канского района (аймака) о признании незаконным отказа администрации Усть-Канского района (аймака) от ******* № И/2075 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № , расположенного по адресу: <адрес>А, обязании администрации Усть-Канского района (аймака) в течение 7 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером № , общей площадью 305 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>А, сроком на 3 года для завершения строительства, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Усть-Канский районный суд.

Судья С.А. Шадеева

Мотивированное решение суда принято *******

Судья С.А. Шадеева