Дело № 2-3523/2023
УИД 50RS0044-01-2023-004494-25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2023 года г. Серпухов московская область
Судья Серпуховского городского суда Московской области Карагодина О.А.,
при секретаре судебного заседания Шатохиной Ю.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя истцов адвоката Кононова А.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа Пущино Московской области о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор найма
УСТАНОВИЛ :
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации городского округа Пущино о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма.
В обоснование заявленных требований указано, что в квартире по <адрес> зарегистрированы ФИО1 с 27.09.1990, ФИО2 с <дата>.
ФИО1 зарегистрирована и вселилась в квартиру 27.09.1990 по месту жительства своего супруга - К., <дата>р., брак зарегистрирован <дата>.
ФИО2 зарегистрирован в квартире <дата> - со дня своего рождения, по месту жительства родителей.
Брак между ФИО1 и К. прекращен <дата> на основании решения Пущинского городского суда Московской области от <дата>, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от <дата>.
К. умер 05.01.2016, снят с регистрационного учета в квартире 21.01.2016.
С указанного времени обязательства, вытекающие из пользования данным жилым помещением, в том числе расходы по оплате жилого помещения и коммунальные услуги, исполнялись только истцами.
В ноябре 2022 года возникла необходимость в заключении договора социального найма спорного жилого помещения в связи с тем, что многоквартирный дом, в котором находится указанная квартира, признан аварийным и подлежит расселению в рамках реализации мероприятий адресной программы Московской области (Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области».
23 ноября 2022 года ФИО1 обратилась в Администрацию г.о. Пущино Московской области с заявлением о заключении договора социального найма спорного жилого помещения.
Сообщением от 20.12.2022 №142ТЕ/01-02-01/1104 Администрации г.о. Пущино Московской области ФИО1 было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения в связи с отсутствием решения органа местного самоуправления о предоставлении спорного жилого помещения. Рекомендовано обращение в суд за признанием факта проживания на условиях социального найма.
Многоквартирный дом <адрес>, в котором расположено спорное жилое помещение, признан аварийным и включен в государственную программу Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2019-2025 годы». По информации ответчика, отсутствие договора социального найма на жилое помещение является основанием для исключения данной квартиры из мероприятий по переселению.
Отсутствие договора социального найма спорного жилого помещения нарушает права истцов на предоставление им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием многоквартирного жилого дома, в котором расположена спорная квартиры, аварийным и подлежащим расселению.
Другого жилого помещения на территории Российской Федерации на каком-либо праве истцы не имеют.
Истцы вселены в спорное жилое помещение в период действия ЖК РСФСР от 24.06.1983.
Истцы вселились в спорную квартиру в установленном законом порядке, исполняют обязательства, вытекающие из договора найма жилого помещения, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Отсутствие в Администрации г.о. Пущино сведений о предоставлении спорного жилого помещения и ордера на него не может умалять права истцов на жилье.
Просят признать за ФИО1, ФИО2 право пользования на условиях социального найма жилым помещением – квартирой <адрес>.
Возложить обязанность на администрацию городского округа Пущино Московской области заключить с ФИО1, ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по <адрес>.
В судебном заседании истец ФИО1, представляющая также интересы ФИО2 по доверенности, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что временно с 2002 года она выезжала в командировки за рубеж после защиты диссертации, потом вернулась и снова работала в Пущино, хотела дать хорошее образование сыну, он музыкант. Сын в настоящее время находится за границей, был дома в 2019 году, потом не было возможности приехать, границы закрывались, и сейчас тоже это сложно. Внутренний паспорт у сына просрочен. Когда она вселялась в спорную квартиру, семья мужа Ж-вых жили все в указанной квартире, а именно Е., его супруга Н., и два сына, в том числе и её муж К., потом свёкр умер, в 1989-1990 свекровь Н. получила квартиру в <адрес>, а они остались проживать в спорной квартире. Задолженности по платежам за коммунальные услуги не имеют, оплачивают все своевременно.
Представитель истцов Кононов А.Я. по доверенности заявленные требования поддержал по доводам иска, просил их удовлетворить. Суду пояснил, что истцы зарегистрированы в спорной квартире с сентября 1990 года и сын истицы Железняков зарегистрирован с момента своего рождения. Истица вселилась в указанную квартиру в связи с регистрацией брака в 1990 году. На тот период времени в спорном жилом помещении проживал К., это бывший супруг истицы и отец К. – Е. С указанного времени истцы зарегистрированы в квартире, несут расходы по спорному помещению. Брак между истицей и К. был прекращен <дата>. Бывший супруг истицы умер 05.01.2016 и снят с регистрационного учета в квартире. На момент его смерти доли в оплате были определены так, что истцам 2/3 и умершему 1/3 доля по решению Пущинского городского суда. С момент смерти бывшего супруга истцы полностью оплачивают обязательства, вытекающие из договора найма указанного жилого помещения. Истице известно, что указанная квартира и сам жилой дом не относились к общежитиям или служебным помещениям. Поэтому истцы и обратились в суд, с вопросом о признании за ними права пользования на условиях социального найма. Отсутствие договора социального найма является препятствием для предоставления истцам другого благоустроенного жилого помещения в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу. Истцами были предприняты меры перед обращением в суд, запрашивались документы о том, в связи с чем, вселились родители бывшего супруга истицы, но указанный период времени в Пущино было юридическое переподчинение, сначала был рабочий поселок, потом рабочий поселок при Серпухове, потом в 1964 году был г. Пущино Ленинского района с центром города Подольск. По имеющимся сведениям указанный дом и спорное помещение к числу служебных не относилась и к числу общежитий. На момент вселения в 1990 году тогда не было в живых Е. Была только жива Н. – его супруга, родители бывшего супруга не относились к той категории, чтобы им предоставлялось служебное помещение. Отсутствие ордера или договора послужили основанием для обращения в суд. Просит установить, что между истцами по делу и ответчиком, собственником указанного спорного помещения Администрацией г.о. Пущино сложились отношения по социальному найму. Квартира значится как муниципальная, лицевой счет открыт на ФИО2
Представитель ответчика Администрации городского округа Пущино по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, допрошенная в судебном заседании 05.09.2023 возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что спорное жилое помещение с кадастровым <номер>, 2- комнатная квартира общей площадью 43.5кв.м.. расположено на 2-м этаже многоквартирного жилого дома <адрес>. Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 01.08.2023 № КУВИ-001/2023-175065009 жилое помещение с кадастровым <номер> расположено в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим сносу. Согласно Выписки из Реестра муниципальной собственности от 01.08.2023 № 142Исх-2917 спорное жилое помещение является муниципальной собственностью и также имеется отметка об отнесении к аварийному фонду. Истец ФИО1 в ноябре 2022 года обратилась в администрацию городского округа Пущино с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по <адрес>, однако не были предоставлены документы, подтверждающие законность вселения в спорное жилое помещение. В администрации городского округа Пущино также отсутствуют сведения о предоставлении спорного жилого помещения в 1964 году Е., что подтверждается справкой №54 от 06.03.2018, выданной Архивным сектором администрации города Пущино. В связи с отсутствием решения о предоставлении жилого помещения, расположенного по <адрес> в заключении Договора социального найма было отказано. Согласно пункту 3 статьи 672 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57. статья 63 ЖК РФ). Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. При вынесении отказа в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по <адрес>, администрация городского округа Пущино исходила из того, что сам факт регистрации в спорном жилом помещении, проживание в нем на протяжении длительного времени, несение расходов по содержанию жилого помещения, поддержание его в надлежащем состоянии и обеспечение сохранности данного жилого помещения, не является достаточным доказательством пользования ими на условиях социального найма. Данное указание содержится в Определении Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 46-КЕ 17-12. Кроме того, ФИО2 не имеет действительного документа, подтверждающего его личность, т.к. ссылка на паспорт <номер> выданый 10.03.2005 является ссылкой на документ, подтверждающий личность, срок действия которого истек. Истцы ФИО1 и ФИО2 никогда не состояли на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма. Исковые требования ФИО1, ФИО2 просят оставить без удовлетворения.
Допрошенная в качестве свидетеля в настоящем судебном заседании О. пояснила, что с 1983г. по 1988г. с истицей ФИО1 учились вместе, после университета переехали в г. Пущино, истица стала работать с 1988 года в институте, познакомилась с К. в 1990 году, летом вышла замуж, она была свидетельницей на свадьбе. К. жил в д. <адрес>, на втором этаже. Она там часто была в гостях. К. жил там со своей мамой Н. и на правах жены, истица была прописана в квартиру мужа. <дата> у них родился ребенок ФИО2, тоже там был прописан, а она крестная мама сына истицы. Знает, что с тех пор они там прописаны, оплачивали коммунальные услуги. Потом ФИО1 с супругом развелись, истица осталась прописана там же, другого жилья у нее не было. Ей известно, что за квартиру истица всегда платит, долгов по коммунальным платежам нет. Истица уезжала с сыном, потом возвращалась, следит за квартирой и зарегистрирована там была на законных основаниях. ФИО2 видела давно, он уехал учиться в консерваторию за границу, сразу после школы. Истицу видит часто. Это ее единственное жилье.
Допрошенная в качестве свидетеля в настоящем судебном заседании Р. пояснила, что познакомилась с истицей в 1990 году, она художник и муж истицы был художником, познакомились в клубе творческой молодежи. Потом истица вышла замуж, и <дата> родился сын Матвей, они проживали в квартире мкр. В д. <адрес>. Ходили в гости друг к другу, там жил еще брат супруга истицы и свекровь. В 2001 году истица развелась с супругом К., жила у свекрови, у друзей, потом защитила диссертацию и уехала работать за границу. В 2004 году истица вернулась, произвела перерасчёт за квартиру, оплатила все. Потом стало невозможно проживать в квартире, поскольку бывший супруг истицы К. страдал наркозависимостью и алкоголизмом, был пожар в квартире, в связи с чем, истица была вынуждена скитаться. Она очень ответственная мама, ее ребенок посещал музыкальную школу. С 2004 года она уезжала в командировки и возвращалась, оплачивала коммунальные услуги за квартиру. В 2013 году делили лицевые счета в этой квартире. Когда не стало супруга истицы в 2016 году, выяснилось, что свою долю он не платил, и истица оплатила всю задолженность за него, и за себя с сыном. С 2016 года истица оформила на нее доверенность, и она ходила в ЖЭК решала вопросы, связанные с этой квартирой. Мать К. проживала тоже в этой квартире, потом ей дали другую квартиру,
Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.
Аналогичные положения содержатся в ст. ст. 67, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего с 29.12.2004.
Согласно ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.
В соответствии со ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.
В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме.
Судом установлено, что в квартире по <адрес> зарегистрированы и проживают ФИО1 с 27.09.1990 по настоящее время и ФИО2 с <дата> по настоящее время, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.15).
Тот факт, что истец ФИО1 проживает и зарегистрирована в спорном жилом помещении с 1990 года, ее сын ФИО2 с <дата> со дня своего рождения, ответчиком не оспаривается.
Установлено, что ФИО1 обратилась в Администрацию городского округа Пущино с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, мкр. В, <адрес>, однако получила отказ, в связи с отсутствием сведений, послуживших основанием для вселения в указанное жилое помещение (ордер, контрольный талон к ордеру, решение о предоставлении жилого помещения и другие).
Согласно справки о заключении брака <номер> К. и ФИО4 заключили брак <дата>, после заключения брака присвоены фамилии: мужу – Железняков, жене - ФИО5 (л.д.16). Брак расторгнут <дата> (л.д.17).
Согласно свидетельства о рождении ФИО2 <дата> рождения, радителями являются К. и ФИО1 (л.д.18).
К. <дата>р., умер 05.01.2016 г. (л.д.20).
Отец К. – Е., которому предоставлялось указанное жилое помещение, умер.
Так, из ответа архивного сектора в составе общего отдела Администрации города Пущино исх. № 54 от 06.03 2018 следует, что сведений о предоставлении квартиры Е. по <адрес>, в документах архивного фонда Пущинского городского Совета народных депутатов и его исполкома за 1964 годы отсутствуют (л.д.130).
Из архивной и текущей выписки по <адрес> зарегистрированными значились: ФИО1, дата регистрации 27.09.1990, железняков Матвей Кириллович, дата регистрации <дата>, Н., дата регистрации 14.07.1979, выбыла 06.12.1990, В., дата регистрации 14.07.1979, дата выбытия 1987 <адрес>, В., дата регистрации 18.10.1990, дата выбытия 02.12.1993 <адрес>, К. дата регистрации 14.07.1979, дата выбытия 13.11.1984, <адрес>, К. дата регистрации 18.12.1986, дата выбытия 21.01.2016 (умер), М., дата регистрации 23.09.1986, дата выбытия 22.01.1987 г. Пущино, А., дата регистрации 28.02.1991, дата выбытия 09.12.1993, Д., дата регистрации 28.02.1991, дата выбытия 01.12.1993. Ж., дата регистрации 28.02.1991, дата выбытия 02.12.1993 (л.д.64-65).
Протоколом № 12 от 23.06.1967 утвержден список кандидатур на выписку ордеров по дому 10 (л.д.67).
В письме от 28.05.1975 № 02-к на имя Председателя Горисполкома г. Пущино Московской области указано следующее: «…забронировать жилую площадь Е. столяру СМУ1, проживающему по <адрес>, который заключил договор сроком на три года …» (л.д.68).
Решением от 09.10.1975 № 225 «О бронировании квартиры» разрешено забронировать квартиру Е. по <адрес>, площадью 31 кв.м. сроком на 3 года до 26.05.1978 (л.д.69).
Выпиской из реестра муниципальной собственности от 01.08.2023, установлено, что правообладателем спорной квартиры является казна городского округа Пущино Московской области.
Из представленной выписки по лицевому счету <номер> усматривается, что лицевой счет на жилое помещение общей площадью 43,5 кв.м. открыт на имя ФИО2 (л.д.12). Истцы оплачивают коммунальные услуги, в том числе, за наем.
В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, а также учитывая, что истец ФИО1 вселились в спорное жилое помещение в 1990 году, ее сын ФИО2 зарегистрирован со дня своего рождения с <дата> по месту жительства родителей и проживают в нем длительное время и надлежащим образом исполняют обязанности нанимателя и члена семьи нанимателя, несут бремя содержания жилого помещения, законность их проживания в спорном жилом помещении соответственно с 1990 года и до настоящего момента никто не оспаривал, иные лица, у которых имеются предусмотренные законом основания проживания в спорном жилом помещении, отсутствуют, суд приходит к выводу, что истцы приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, который наймодатель обязан с ними заключить.
В силу требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих, что вселение истцов носило самовольный характер.
При этом суд считает, что правомерное вселение истцов в спорную квартиру в отсутствие корешка ордера и ордера на предоставление жилого помещения, дающего право на вселение истцов в жилое помещение, не может препятствовать осуществлению истцами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
Таким образом, поскольку отказ ответчика от оформления ранее сложившихся жилищных правоотношений в виде заключения договора социального найма нарушает конституционное право истцов на жилище, суд находит требования истцов подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа Пущино Московской области о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор найма удовлетворить.
Признать за ФИО1, ФИО2 право пользования на условиях социального найма жилым помещением – квартирой <адрес>.
Возложить обязанность на администрацию городского округа Пущино Московской области заключить с ФИО1, ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Карагодина О.А.
Мотивированное решение суда изготовлено 19.10.2023.