Решение по делу № 2-1873/2023 от 24.10.2023

Дело №

УИД34RS0001-01-2023-001866-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград 24 октября 2023 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Алексеевой И.В.

при секретаре судебного заседания Юдине Д.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПАО «Россети Юг» в лице филиала – «Волгоградэнерго» к ФИО1 о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просит взыскать с ответчика в свою пользу расходы, понесенные на технологическое присоединение по Договору № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ в размере 382 985 руб. 21 коп.

В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ сетевая организация ПАО «МРСК Юга» (ныне – ПАО «Россети Юг) и ФИО1 заключили договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №, по условиям которого сетевая организация приняла на себя обязательства выполнить мероприятия по технологическому присоединению КТП <данные изъяты> и электрооборудования строительной базы, расположенных по адресу: <адрес>, земельный участок №. К мероприятиям, подлежащим исполнению со стороны сетевой организации, согласно п.<данные изъяты> Договора и техническим условиям – Приложению к настоящему Договору отнесены: проектирование и строительство линии 6кВ от опоры № № Кв № ПС № кВ «Садовая» до границы участка заявителя. В свою очередь согласно п.8 Договора и Технических условий в обязанности заявителя входит выполнение мероприятий по проектированию и строительству №, строящейся сетевой организацией, до проектируемой № кВ. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению изначально был определен сторонами не более 4 месяцев со дня заключения договора, в последующем неоднократно продлевался и в соответствии с соглашением сторон от ДД.ММ.ГГГГ данный срок продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнение условий договора сетевая организация полностью исполнила принятые на себя обязательства, что подтверждается актами о приемке выполненных работ, тогда как ответчик в нарушение принятых на себя обязательств предусмотренные договором мероприятия по строительству сетей в пределах границ своего земельного участка не выполнила, и уведомление о выполнении технических условий в соответствии с Договором в адрес сетевой организации не направила, что лишило сетевую организацию возможности исполнить договор в полном объеме, а именно произвести фактическое подключение энергопринимающих устройств заявителя. ДД.ММ.ГГГГ от ответчика в адрес истца поступило заявление о расторжении спорного договора. Согласно п.<данные изъяты> Договора, договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон, по основаниям предусмотренным Гражданским Кодексом РФ. Сетевая организация заявление о расторжении договора приняла, направив ответчику соответствующее уведомление. Так как ответчик оплатила 132 075 руб. 30 коп., стоимость фактических затрат, подлежащая возмещению истцу составила 382 985 руб. 21 коп. Поскольку разрешить вопрос в досудебном порядке не представилось возможным, изложенное послужило основанием для обращения истца в суд с заявленными требованиями.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 иск поддержала, приведя вышеуказанное обоснование, суду пояснила, что договор расторгнут и ответчик в соответствии с п. 1 ст. 782 ГК РФ при одностороннем расторжении договора компенсирует исполнителю фактические расходы. Настаивала на удовлетворении иска в полном объеме.

Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела, извещена своевременно по правилам ст. 113 ГПК РФ по месту жительства, воспользовалась правом представления своих интересов через представителя.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 против удовлетворения иска возражал, указал, что при рассмотрении спора необходимо учитывать абзац второй пункта 1 статьи 424 ГК РФ, в соответствии с которым установлено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Третьи лица Комитет тарифного регулирования Волгоградской области, ООО "Стандарт" в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не представили.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению в силу следующего.

Законодательство Российской Федерации об электроэнергетике состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона № 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об электроэнергетике» и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона № 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, а также, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям определены Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежавших сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от от ДД.ММ.ГГГГ N 861 (далее по тексту - Правила N 861).

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке, и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (пункт 1 статьи 26 Закона N 35-ФЗ и пункты 16, 17 Правил N 861).

Пунктом 16.3 Правил установлено, что обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12.1 - 14 и 34 настоящих Правил, распределяются следующим образом:

- заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;

- сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Таким образом, указанными выше Правилами императивно распределена обязанность по исполнению мероприятий осуществления технологического присоединения: потребитель выполняет мероприятия в границах своего земельного участка до точки присоединения, а сетевая организация выполняет мероприятия до точки присоединения, расположенной на границе земельного участка потребителя.

Согласно пункту 7 Правил N 861 подача напряжения и мощности в сеть и составление акта о технологическом присоединении являются этапами, завершающими процедуру технологического присоединения.

Согласно ст. 309-310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно п. 1 ст. 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «МРСК Юга» (текущее наименование – ПАО «Россети Юг») и ФИО1 был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № (далее – Договор).

В соответствии с п. <данные изъяты> Договора сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя - КТП <данные изъяты> и электрооборудования строительной базы, расположенных по адресу: <адрес>, земельный участок №, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих <данные изъяты> кВт, в том числе по категориям надежности <данные изъяты> (третья) <данные изъяты> кВт; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение <данные изъяты> кВ.

В соответствии с п.<данные изъяты> Договора стороны определили срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению не более ДД.ММ.ГГГГ месяцев со дня заключения настоящего Договора.

Конкретный перечень мероприятий по технологическому присоединению и распределение обязанностей между сторонами по их выполнению определены в технических условиях, являющихся приложением к договору. Срок действия технических условий определен сторонами до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом <данные изъяты> Договора предусмотрено, что сетевая организация обязуется в течение 10 рабочих дней со дня уведомления заявителем о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя; и не попозднее ДД.ММ.ГГГГ рабочих дней со дня уведомления заявителем о получении разрешения уполномоченного федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору на допуск в эксплуатацию объектов заявителя, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, составить при участии заявителя акты разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, акт об осуществлении технологического присоединения и направить их заявителю. В свою очередь по условиям договора ФИО1 обязалась оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего Договора, именно уплатить сетевой организации плату за технологическое присоединение в размере 220 125 рублей 49 копеек (п. <данные изъяты> Договора), а также выполнить возложенные на неё мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ соответствующего земельного участка, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий, принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом контролирующего органа, получить разрешение уполномоченного федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору на допуск к эксплуатации присоединяемых объектов, подписать акты разграничения балансовой и эксплуатационной принадлежностей э\сетей, а также акт об осуществлении технологического присоединения.

В дальнейшем, дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ стороны определили, что задолженность по Договору № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ составляет 91 781 руб. 14 коп.

Обращение сетевой организацией с настоящим иском преследует цель взыскания с ответчика фактически понесенных затрат сетевой организации по технологическому присоединению в рамках договора.

В качестве доказательств несения расходов, истцом предоставлены расчет фактически понесенных расходов, Акт сдачи-приемки выполненных проектных и изыскательских работ, акты о приемке выполненных строительных работ хозяйственным способом.

Между тем, сетевой компанией представлен расчет, стоимость которого превышает установленную Договором № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом фактически оплаченной и согласованной дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворении иска в полном объеме.

При оценке обоснованности исковых требований суд исходит из следующего.

Договор технологического присоединения исходя из п. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ), пп. 6, 16, 17 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 861 (далее - Правила N 861), по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм гл. 39 ГК РФ также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Кодекса).

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (п. 1 ст. 779, п. 1 ст. 781 ГК РФ).

Названными нормами предусмотрена оплата стоимости услуг по факту их оказания. Авансирование заказчиком услуг исполнителя исходя из положений ст. 1, 421 и 422 ГК РФ может устанавливаться законодательством или соглашением сторон. В данном случае п. 16 Правил N 861 и условиями договора предусмотрено внесение авансовых платежей (последний платеж как по условиям договора, так и по дополнительному соглашению вносится до окончания срока осуществления сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению).

Названными нормами предусмотрена оплата стоимости услуг по факту их оказания. Авансирование заказчиком услуг исполнителя исходя из положений статей 1, 421 и 422 ГК РФ может устанавливаться законодательством или соглашением сторон. В данном случае п. 16 Правил N 861 и условиями договора предусмотрено внесение авансовых платежей (последний платеж как по условиям договора, так и по дополнительному соглашению вносится до окончания срока осуществления сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению).

Уплата сумм авансовых платежей при отсутствии встречного предоставления, по сути, является кредитованием исполнителя. Вместе с тем сетевая организация, осуществившая со своей стороны мероприятия по технологическому присоединению объектов заказчика, не лишена возможности требовать окончательной оплаты, если просрочка вызвана неисправностью заказчика.

Согласно п. 1 ст. 782 ГК РФ при одностороннем расторжении договора заказчик компенсирует исполнителю фактические расходы. При этом исполнитель должен доказать, что расходы были понесены до отказа от договора и вызваны исполнением или подготовкой к его исполнению. К таким расходам не относятся обычные внутренние затраты (например, по заработной плате, налогам). Однако как следует из актов о приемке выполненных строительных работ хозяйственным способом, львиная доля денежных средств направлена на заработную плату, налоги, резервы и прочие внутренние расходы.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 424 ГК РФ, установлено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу пункта 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение.

В соответствии с пунктом 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Основы ценообразования), в размер платы за технологическое присоединение включаются средства для компенсации расходов сетевой организации на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Размер платы за технологическое присоединение, в том числе величина стандартизированных тарифных ставок, и состав расходов, включаемых в плату за технологическое присоединение, определяются в соответствии с методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой.

Комитетом тарифного регулирования <адрес> издан и утвержден Приказ ДД.ММ.ГГГГ №. «Об установлении стандартизированных тарифных ставок для определения размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год».

Исходя из содержания приведенных выше нормами права, приказа Комитета тарифного регулирования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что фактические расходы сетевой организации не могут подменять собой регулируемую государством цену, поскольку взыскание стоимости услуг по технологическому присоединению может быть произведено только по установленному нормативным правовым актом тарифу.

Обратная логика, предлагаемая истцом, приведет к ситуации, при которой сетевая организация, взыскав убытки с заявителя в размере затрат, понесенных в связи со строительством электросетевых объектов, сохранила бы в своей имущественной массе как построенные для технологического присоединения объекты, так и плату за их строительство, взысканную в качестве убытков, получив их, по сути, безвозмездно за счет заявителя, что противоречит основополагающему принципу эквивалентности экономического обмена ценностями, на необходимость соблюдения которого неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации (Определения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-№). Таким образом, затраты сетевой организации, понесенные при исполнении договора на технологическое присоединение, являются, по их смыслу затратами на развитие собственных основных средств.

Позиция о последствиях расторжения договора технологического присоединения и об ограничении размера убытков сетевой организации размером регулируемой цены оказываемой сетевой организацией услуги сформирована Определением Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-№. В частности Верховный Суд Российской Федерации указал, что расходы сетевых компаний на технологическое присоединение ограничиваются тарифным органом до экономически обоснованных величин, поэтому расходы, подлежащие возмещению сетевой компании, не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа.

Исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, суд находит обоснованным взыскание с ответчика в пользу истца расходов понесенных на технологическое присоединение по Договору № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ в размере 91 781 руб. 14 коп., в удовлетворении остальной части иска ПАО «Россети Юг» следует отказать.

Доводы истца, входящие в противоречие с выводами суда, несостоятельны, поскольку основаны на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

По смыслу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Как установлено, истцом по настоящему делу понесены судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 7029 руб. 85 коп., за требования имущественного характера, подлежащие оценке, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание положения ст. 98 ГПК РФ, определению к возмещению истцу стороной ответчика с учетом принципа пропорциональности распределения судебных расходов подлежат судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 953 руб. 43 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ПАО «Россети Юг» в лице филиала – «Волгоградэнерго» удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу ПАО «Россети Юг» в лице филиала – «Волгоградэнерго» расходы понесенные на технологическое присоединение по Договору № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ в размере 91 781 руб. 14 коп. и судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 953 руб. 43 коп.

В удовлетворении остальной части иска, а также в удовлетворении остальной части требований о возмещении судебных расходов по уплате государственной пошлины ПАО «Россети Юг» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Алексеева

Решение вынесено в окончательной форме 31 октября 2023 года.

Судья И.В. Алексеева