дело № 2а-6542/2023г.

УИД: 16RS0050-01-2023-009406-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2023 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И., при секретаре Куклиной Ю.С., с участием прокурора – Архипова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения колония-поселение-18 Управления федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Татарстан (далее - ФКУ КП-18 УФСИН России по РТ) к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений.

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ КП-18 УФСИН России по РТ (далее – административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 (далее – административный ответчик) об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору мирового судьи судебного участка № 3 по Бугульминскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, за совершение преступления в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. Кроме того, освобождаемый из мест лишения свободы имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Бугульминского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, по которому преступление совершено в условиях опасного рецидива, подлежит освобождению по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому административный истец просит установить в отношении него административный надзор на срок для погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка № 3 по Бугульминскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ и применить следующие административные ограничения в виде: запрещения пребывания в местах распития спиртных напитков (клубах, барах, ресторанах); запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением трудовой деятельности, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, либо оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца требования административного искового заявления поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями согласился частично, просил установить минимальный объём административных ограничений.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон N 64-ФЗ).

Статьёй 2 Закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу разъяснений пункта 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15), осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона)... . административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Закона N 64-ФЗ.

В соответствии со статьёй 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Из материалов дела следует, что приговором Бугульминского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по пункту «з» части 2 статьи 111 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на четыре года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима без ограничения свободы.

Указанным приговором в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.

ДД.ММ.ГГГГ освобождён условно-досрочно на неотбытый срок три месяца 9 дней по постановлению Альметьевского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Бугульминского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1, как лица, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, был установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору Бугульминского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил преступления, за которые он осужден:

-приговором Бугульминского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 109 УК РФ, с применением статьи 73 УК РФ, к наказанию в виде одного года лишения свободы условно, с испытательным сроком на один год и возложением обязанностей на период испытательного срока. Преступление совершено ДД.ММ.ГГГГ;

-приговором Бугульминского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 112 УК РФ, с применением части 4 статьи 74, статьи 70 УК РФ (путём отмены условного осуждения по приговору Бугульминского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ и частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ) окончательно к наказанию в виде лишения свободы сроком на один год шесть месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором в действиях ФИО1 установлен рецидив преступлений. Преступление совершено ДД.ММ.ГГГГ;

-приговором мирового судьи судебного участка № 3 по Бугульминскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 112 УК РФ, с применением части 5 статьи 69 УК РФ (путём частичного сложения назначенного наказания по настоящему приговору и приговору Бугульминского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ) окончательно к наказанию в виде лишения свободы сроком на два года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором в действиях ФИО1 установлен рецидив преступлений. Преступление совершено ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 переведён из колонии строгого режима в колонию-поселение для дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы.

Административный ответчик отбывает наказание в ФКУ КП-18 УФСИН России по РТ, освобождается – ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 15 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения преступлений), преступление, квалифицируемое приговором Бугульминского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, отнесено к категории тяжкого. Преступления по приговорам Бугульминского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и приговору мирового судьи судебного участка № 3 по Бугульминскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ относятся к категориям небольшой тяжести.

В соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения преступлений) судимость в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой тяжести, погашается по истечении трёх лет после отбытия наказания. До снятия судимости в установленном порядке либо до истечения срока, указанного в пункте «в» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции во время совершения преступлений), административный ответчик считается судимым за совершение преступлений небольшой тяжести по приговорам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения преступления – в ред.Федерального закона от 23.07.2013 N 218-ФЗ, действующего с ДД.ММ.ГГГГ) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. До снятия судимости в установленном порядке, либо до истечения срока, указанного в пункте «г» части 3 статьи 86 УК РФ, а именно до ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик считается судимым за совершение тяжкого преступления по приговору Бугульминского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, административный ответчик, освобождаемый из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Бугульминского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве. Кроме того, у административного ответчика, освобождаемого из мест лишения свободы, имеются непогашенные и неснятые судимости по приговорам Бугульминского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и приговору мирового судьи судебного участка № 3 по Бугульминскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений небольшой тяжести, за которые он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. Поэтому наличие этих судимостей также является основанием для установления в отношении него административного надзора.

В соответствии с пунктом 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ).

При таких данных в отношении административного ответчика имеется несколько оснований для установления административного надзора, при этом срок административного надзора в связи с наличием судимости по приговору Бугульминского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ более длительный, чем по приговорам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, поскольку срок погашения судимости по первому приговору более длительный.

Следовательно, административный надзор в отношении административного ответчика подлежит установлению исходя из наличия непогашенной и неснятой судимости по приговору Бугульминского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве.

По месту отбывания наказания административный ответчик характеризуется положительно, действующих взысканий нет, имеет одно поощрение. Привлечён к оплачиваемому труду, к работе относится добросовестно. Мероприятия воспитательного характера посещает, а также принимает участие в воспитательной работе, общественной жизни исправительного учреждения, а также в мероприятиях по благоустройству отряда. К поручениям сотрудников администрации исправительного учреждения относится добросовестно.

При установлении административных ограничений суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, тяжесть совершенных преступлений, обстоятельства их совершения, сведения о ранее совершённых преступлениях, обстоятельства нарушения ранее установленного административного надзора, характеризующие данные административного ответчика, в том числе его поведение в период отбывания наказания, отношение к труду, характеристики административного ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства и полагает необходимым установить ему административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов, за исключением выполнения оплачиваемой работы по трудовому договору, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи; запрещения пребывания в местах реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований; запрещения выезда за пределы территории Бугульминского района Республики Татарстан.

Исходя из совокупности положений статей 20, 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации …, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, регистрация по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации и носит уведомительный характер. Осуществляя регистрацию по месту жительства в соответствии с вышеуказанными нормами, гражданин тем самым, обозначает свое постоянное место жительства не только для реализации своих прав, но и в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Таким образом, местом жительства гражданина, а также местом его пребывания является место регистрационного учета, в том числе временного.

Пункт 4 части 1 статьи 4 Закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ допускает установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 4 Закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

По материалам дела следует, что административный ответчик состоит на регистрационном учёте по адресу: <адрес> Согласно его пояснений в судебном заседании, после освобождения он будет проживать по адресу, не совпадающему с местом регистрационного учёта: <адрес>. Аналогичные сведения о месте проживания административного ответчика указаны в последнем приговоре и в заявлении ФИО1 на имя начальника исправительного учреждения об оформлении проездных билетов.

Согласно пункту 32 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Таким образом, учитывая, что административный ответчик не имеет регистрации и, исходя из смысла приведенных выше положений Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1, не имеет постоянного места жительства, суд полагает, что установление административному ответчику такого вида административного ограничения как запрещение выезда за пределы территории Бугульминского района Республики Татарстан в данном случае является обязательным в соответствии с требованиями пункта 3 части 2 статьи 4 Закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, предусмотрен пунктом 4 части 1 статьи 4 Закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ.

В то же время в целях исключения избыточного ограничения прав административного ответчика, положительно характеризующегося по месту отбытия наказания, суд полагает возможным количество обязательных явок в органы внутренних дел установить два раза в месяц и время начала ограничения в виде запрещения пребывания в ночное время суток вне жилого помещения установить с 23.00 часов.

При изложенных обстоятельствах, административные исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 272, 273, 295 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Установить административный надзор после отбытия наказания в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Бугульминского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять с момента постановки осужденного на учёт в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов, за исключением выполнения оплачиваемой работы по трудовому договору, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи.

Установить ограничение в виде запрещения пребывания в местах реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в розлив.

Установить ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Установить ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории Бугульминского района Республики Татарстан.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение суда в течение 10 дней со дня вынесения может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан, с подачей апелляционной жалобы через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан.

Судья Д.И. Галяутдинова

Мотивированное решение изготовлено 02.11.2023.