Дело №2а-505/2023
УИД: 61RS0048-01-2023-000703-47
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
18 сентября 2023 г. п. Орловский
Орловский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Халиной И.Л.,
при секретаре судебного заседания Гаевой А.Ю.,
рассмотрев административное дело по административному исковому рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю Орловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Орловского районного отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО2, заинтересованным лицам, УФССП России по Ростовской области, ФИО3 об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,
установил:
ООО «Профессиональное управление долгами» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Орловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Орловского районного отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО2 об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, обоснованное следующим.
25.04.2023 СПИ Орловского РОСП УФССП по Ростовской области вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника №. В постановлении установлено, что должник имеет доходы. Место работы должника<адрес>. 20.04.2022 СПИ Орловского РОСП вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации №. Согласно постановления о запрете на совершение действий по регистрации, у должника в собственности есть имущество, а именно: Номер государственной регистрации: №; Дата государственной регистрации: 03.11.2015; Наименование права: Общая долевая собственность; Дата актуальности сведений: 19.04.2022 Номер государственной регистрации: №; Дата государственной регистрации: 03.11.2015; Наименование права: Общая долевая собственность; Дата актуальности сведений: 19.04.2022 Земельный участок; площадь 965 кв.м.; расположен по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>; кадастровый №, площадь 965.00 кв. м.; Дата актуальности сведений: 19.04.2022. Здание, площадь 42,6 кв.м.; расположено по адресу: <адрес>; кадастровый №, площадь 42.60 кв.м.; Дата актуальности сведений: 19.04.2022. 18.07.2023 вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника №. 28.02.2023 вынесено постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации №. 18.07.2023 по исполнительному производству №-ИП от 10.08.2021 СПИ Орловского РОСП УФССП по Ростовской области ФИО1 вынесла постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 18.07.2023 №. Постановление утверждено заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Орловского РОСП УФССП по Ростовской области ФИО2. Постановление от 18.07.2023 № вынесено на основании п.3 ч.1 ст.46, ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47, ч.1 ст.47, ст.6 ФЗ «Об исполнительном производстве» - исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. Согласно вынесенным постановлениям от 25.04.2023 № и от 20.04.2022 № у должника имеется постоянное место работы, а также имущество. Судебный пристав-исполнитель Орловского РОСП УФССП по Ростовской области имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Указанное должностное лицо эффективных мер и своевременных действий, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного листа, не производило. Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены. Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих СПИ совершению действий, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», не имеется. Бездействием судебного пристава-исполнителя нарушен основополагающий принцип российского законодательства - принцип обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений. Неисполнение судебных решений препятствует достижению конечной цели осуществления гражданского судопроизводства – защите нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов юридического лица - ООО «Профессиональное управление долгами». Недостижение указанных целей само по себе причиняет ущерб интересам - ООО «Профессиональное управление долгами». Постановление вынесено по материалам исполнительного производства №-ИП от 10.08.2021 и в нарушение гл.7 гл.8 229-ФЗ не осуществлен комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения, в частности, не сделаны запросы: ГИБДД - с целью установления наличия в собственности должника транспортных средств; Органы ЗАГС - с целью установления наличия зарегистрированного брака; Пенсионный фонд РФ направляется 2 запроса: 1 - устанавливается СНИЛС, 2 – по СНИЛС устанавливается место работы; УФМС Миграционная служба - о смене места регистрации, и смене фамилии; ИФНС - о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и нахождение в качестве учредителя или директора юридического лица; Росреестр - Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии - О наличии недвижимости; Гостехнадзор Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (трактор и т.п.); Центр занятости - с целью установления наличия пособия по безработице. Пристав вправе удержать 50% пособия. Направляется по району регистрации. Гос.инспекция по судам Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России; АО РЕЕСТР - с целью установления наличия ценных бумаг (акций, облигаций и т.п.); Сотовые операторы - с целью установления зарегистрированных мобильных номеров; Лицензионно-разрешительный отдел Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РБ. С целью наличия зарегистрированного огнестрельного оружия (охотничье ружье); ТВ – оператор интернет провайдер. В случае если должник не проживает по месту регистрации, направляется запрос о наличии заключенных договоров с должником и адресов, к которым прикреплен абонент. (Дом.ру, Триколор и т.п.); ОСАГО. При наличии ответа из ГИБДД, на сайте союза автостраховщиков можно установить наличие полиса и организацию. По запросу в страховую организацию устанавливается лица, допущенные к управлению к т/с.
Согласно ч.2 ст.46 229-ФЗ в случаях, предусмотренных пунктами 2-7 части 1 ст.46 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, в соответствии с Приказом ФССП России от 04.05.2016 № 238 (ред. от 25.10.2019) «Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами ФССП в процессе исполнительного производства» в акте указываются обстоятельства невозможности исполнения и период, в течение, которого осуществлялось исполнительное производство (указывается период со дня предъявления исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения цифрами и прописью). Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. В нарушение ч.2 ст.46 Федерального Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель ФИО1 при вынесении постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 18.07.2023 № не составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (вместе с постановлением от 18.07.2023 № взыскателю - ООО «Профессиональное управление долгами» упомянутый выше акт представлен не был).
Документальная фиксация факта отсутствия у должника имущества, на которое по закону можно обратить взыскания задолженности, является обязательной для принятия решения об окончании исполнительного производства. При этом судебный пристав-исполнитель ФИО1 в нарушение закона не осуществила выход в адрес должника. Судебным приставом-исполнителем и непосредственным руководителем структурного подразделения нарушен Закон, а именно - ч.6 ст.47 ФЗ-229, постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 18.07.2023 № вместе с оригиналом исполнительного документа и актом в адрес взыскателя не позднее дня, следующего за днем его вынесения – не направлены. Также в постановлении от 18.07.2023 № разъяснён порядок обжалования, согласно которому постановление может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде в десятидневный срок (ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Административный истец просил суд: - Признать незаконным вынесенное постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 18.07.2023 № №; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, допущенное в период с 10.08.2021 г. по 18.07.2023 г. при исполнении требований исполнительного документа № 2-2-185/17 от 03.04.2017; признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Орловского РОСП УФССП по Ростовской области ФИО2 в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем Закона ч.6 ст.47 ФЗ-229 по нарушению указанному в настоящем иске; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в части нарушения Закона ч.6 ст.47 ФЗ-229.
Представитель административного истца ООО «Профессиональное управление долгами» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Орловского РОСП УФССП по Ростовской области ФИО1, заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Орловского районного отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО2, представитель заинтересованного лица УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Согласно адресной справке, поступившей в суд 24.08.2023 на запрос суда, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты> зарегистрирована по месту жительства с 16.05.2022 года по адресу: <адрес> (л.д.77).
В силу ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
13 сентября 2023 г. от представителя административного истца ФИО4, действующей на основании доверенности б/н от 07.07.2023, поступило ходатайство об отказе от административного иска и прекращении производства по административному иску. Последствия отказа от иска и разъяснены и понятны. (л.д.89-91).
Согласно пункту 3 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.
Частью 1 статьи 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Из материалов дела следует, что 13 сентября 2023 г. представителем административного истца ФИО4 подано заявление об отказе от административного иска и прекращении производства по административному иску.
В заявлении указано, что последствия отказа от иска и разъяснены и понятны.
Из содержания доверенности от 07.07.2023, выданной административным истцом ООО «Профессиональное управление долгами» - ФИО4 усматривается, что последняя наделена правом отказа от административного иска полностью или частично.
В части 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оговорено, что суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Поскольку доказательства, свидетельствующие о том, что отказ представителя административного истца от административного иска находится в противоречии с законом или нарушает чьи-либо права и охраняемые законом интересы, сделан под давлением кого-либо, отсутствуют, суд принимает отказ представителя административного истца от административного иска и прекращает производство по делу.
В соответствии с частью 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Учитывая, что заявление об отказе от административного искового заявления подписано представителем административного истца, а отказ от заявленных требований не противоречит закону и не нарушает права иных лиц, то суд считает возможным принять отказ представителя административного истца от настоящего административного иска.
В силу положений статей 194,195,225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии отказа от административного иска производство по делу подлежит прекращению.
При этом, административный истец не вправе повторно обратиться в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Прекращение производства по настоящему делу в связи с отказом административного истца от требований не препятствует обращению в суд иных лиц, полагающих, что затрагиваются или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 198-199,225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
ходатайство представителя административного истца ООО «Профессиональное управление долгами» ФИО4 об отказе от административного иска, удовлетворить.
Принять отказ от представителя административного истца ООО «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю Орловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Орловского районного отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО2, заинтересованным лицам, УФССП России по Ростовской области, ФИО3 об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, и производство по настоящему делу прекратить.
Разъяснить, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Орловский районный суд Ростовской области в течение 15 дней путем подачи частной жалобы.
Судья: