Копия

Дело № 2а-1125/2025

УИД: 63RS0037-01-2025-001969-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2025 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самара в составе председательствующего судьи Волобуевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Рачихиной Ю.А.,

с участием административного истца ФИО2, представителя административного ответчика - Военного комиссариата Самарской области Маркус Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1125/2025 по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО6 к Военному комиссариату Самарской области об обязании заменить удостоверение ветерана боевых действий,

установил:

ФИО2 обратился в Самарский районный суд г. Самары с административным иском к Военному комиссариату Самарской области, требуя обязать заменить удостоверение ветерана боевых действий серия РМ №, выданное 10.03.2025г. на удостоверение ветерана боевых действий, которым предоставлены права на льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 ФЗ «О ветеранах».

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 19.02.2025 г. обратился в Военный комиссариат Октябрьского района г. Самары, где состоит на воинском учёте, с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий. В соответствии с порядком выдачи удостоверений ветеранам, определённым Постановлением Правительства РФ от 4 марта 2023 г. № 342, административным истцом были представлены оригиналы необходимых документов, в том числе и документов, подтверждающих статус добровольца: контракт о пребывании в добровольческом формировании от ДД.ММ.ГГГГ №; выписка из приказа командира в/ч 74036 № от 10.06.2024г. о зачислении в добровольческое формирование и справка № от ДД.ММ.ГГГГ Сотрудниками районного военкомата была осуществлена проверка документов, сделаны необходимые копии с них и приложены к заявлению. Заявление в установленном Постановлением Правительства РФ № 342 порядке было отправлено в Военный комиссариат Самарской области.

10.03.2025г. Военным комиссариатом Самарской области было оформлено удостоверение Ветерана боевых действий серия РМ №, которым предоставлены права на льготы, установленные пунктом 3 статьи 16 ФЗ «О ветеранах». Пункт 3 устанавливает льготы для лиц, указанных в подпунктах 6,7 и 9 пункта 1 статьи 3 настоящего ФЗ. Указанными действиями ФИО2 был причислен к гражданскому персоналу ВС РФ (подпункт 9 пункта 1 ст. 3), несмотря на то, что, по мнению административного истца, он как «Доброволец» относится к лицам указанным в пп. 2.2 п. 1 ст. 3 и имеет права на льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 ФЗ «О ветеранах».

В рамках досудебного урегулирования спора 02.04.2025 года административный истец обратился к Военному комиссару Самарской области с заявлением № 455П о замене удостоверения ветерана боевых действий, которым предоставлены права на льготы установленные пунктом 3, статьи 16 Ф3 «О ветеранах» на удостоверение, которым предоставлены права на льготы установленные пунктом 1, статьи 16 ФЗ. Требования были обоснованы исходя из вышеизложенного и подтверждены соответствующими документами: выпиской из приказа командира в/ч 74036 № от 10.06.2024г и справкой № от 19.02.2025г, а также Справкой о подтверждении факта участия в СВО от ДД.ММ.ГГГГ № СМО-20№-3, в которой указана категория принадлежности к ветеранам боевых действий - доброволец (пп.2.2 п. 1 ст.3 N? 5 -ФЗ «О ветеранах».)

07.05.2025 г. административным истцом был получен письменный ответ от военного комиссара ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что заявление по существу рассмотрено не было, документы, приложенные к нему, не учтены, обоснованных возражений и доказательств того, что ФИО1 не являлся добровольцем не приведено.

Полагая свои права и законные интересы нарушенными, административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Самарской области – Маркус Н.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований, просила суд в административном иске отказать.

Представитель административного ответчика - Министерства обороны Российской Федерации, представитель заинтересованного лица ФКУ "Воинская часть 74036" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, об отложении дела не просили.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте районного суда.

Поскольку стороны извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы административного дела, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно подпункта 2.2 пункта 1 статьи 3 Федерального закона 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.

Кроме того, к ветеранам боевых действий относятся лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года (подпункт 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах").

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации закреплен в приложении к Федеральному закону 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах".

В разделе III перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (Приложение № 1 к вышеуказанному Федеральному закону) к периодам ведения боевых действий отнесено, в том числе выполнение задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в абзаце 2 пункта 4 Постановления Конституционного Суда РФ от 15 ноября 2011 года № 24-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" в связи с запросом Казбековского районного суда Республики Дагестан" для наделения статусом ветерана боевых действий на территории Российской Федерации необходимо два основных условия - принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 данной статьи (военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники других федеральных органов исполнительной власти), и участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании приведенного в приложении к тому же Федеральному закону Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ. При соблюдении этих требований гражданин РФ приобретает статус ветерана боевых действий, а, следовательно, и право на получение соответствующих мер социальной поддержки.

Согласно статье 28 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 09 марта 2023 года № 111 в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", абзацем первым пункта 2 инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", подпунктом 7 пункта 10 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации", в целях организации работы по выдаче удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Порядка в Министерстве обороны Российской Федерации (далее - Министерство обороны) выдача удостоверений ветерана боевых действий (далее - удостоверение) осуществляется лицам, указанным в статье 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерством обороны (Министерством обороны СССР) либо упраздненными государственными органами, функции которых в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны, по рапортам (заявлениям) о выдаче удостоверений указанных лиц (далее - обращение, заявители соответственно), а также в беззаявительном порядке лицам, указанным в абзацах четвертом и пятом пункта 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" (далее - участники СВО).

Постановлением Правительства Российской Федерации 01 августа 2023 года № 1242 "Об утверждении Правил выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года" утверждены Правила выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.

Настоящие Правила устанавливают порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца (далее - удостоверение) лицам, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года (далее соответственно - сотрудники содействующих организаций, содействующие организации) (пункт 1 Правил).

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, проходил службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, был зачислен в добровольческое формирование при войсковой части № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

19.02.2025 г. ФИО2 обратился в Военный комиссариат Октябрьского района г. Самары с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, приложив к данному заявлению контракт о пребывании в добровольческом формировании от 10.06.2024г №, выписку из приказа командира в/ч 74036 № от 10.06.2024г. о зачислении в добровольческое формирование и справку № от ДД.ММ.ГГГГ 10.03.2025г. Военным комиссариатом <адрес> было оформлено удостоверение Ветерана боевых действий серия РМ №, которым предоставлены права на льготы, установленные пунктом 3 статьи 16 ФЗ «О ветеранах».

Согласно п.3 ст. 16 Федерального закона 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 6, 7 и 9 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) при наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение путевками в санаторно-курортные организации;

2) первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков, установке квартирного телефона;

3) использование ежегодного отпуска в удобное для них время.

02.04.2025 г., не согласившись с предоставленным статусом, административный истец обратился к Военному комиссару Самарской области с заявлением № 455П о замене удостоверения ветерана боевых действий, которым предоставлены права на льготы установленные пунктом 3 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" на удостоверение, которым предоставлены права на льготы установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах".

25.04.2025 г. ответом военного комиссара ФИО3 № было разъяснено, что при принятии решения о выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» п.3 комиссия военного комиссариата Самарской области руководствовалась Приказом Министра обороны Российской Федерации от 9 марта 2023 г. N? 111 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации». В соответствии с указанным порядком, для признания участия в специальной военной операции и оформления удостоверения по п.1, необходимо представить выписки из приказов Министра обороны Российской Федерации либо командиров (начальников) воинских частей с указанием количества боевых дней участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г..

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами административного органа ввиду следующего.

В силу пункта 9 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 9 марта 2023 г. N? 111 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации» вместе с заявлением о выдаче удостоверения представляются 2 фотографии сотрудника содействующей организации размером 3 x 4 сантиметра (с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта сотрудника содействующей организации (при наличии) или копия другого документа, удостоверяющего личность сотрудника содействующей организации, копия контракта (при наличии) или иного документа, подтверждающего правоотношения сотрудника содействующей организации с содействующей организацией (при наличии), и документы, подтверждающие факт выполнения им задач в ходе специальной военной операции в составе содействующей организации (при наличии), либо документы, подтверждающие получение в связи с этим увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, либо реализованный наградной материал (копия орденской книжки (удостоверения к государственной (ведомственной) награде) или выписка из указа (приказа) о награждении, а также документы (сведения), в которых указаны основания награждения), либо копии указанных документов, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 9 Правил).

Пунктом 3 Приказа утвержден порядок организации работы комиссий по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий.

Таким образом, указанный порядок не содержит в себе требование о предоставлении выписки из приказов Министерства обороны Российской Федерации либо командиров (начальник) воинских частей с указанием количестве боевых дней участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г.

Довод административного ответчика о том, что ФИО2 относился к гражданскому персоналу Министерства обороны Российской Федерации, что дает ему право на получение удостоверение ветерана боевых действий по п. 3 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» является необоснованным и отклоняется судом.

Так, в соответствии с пп. 6,7, 9 п. 1 статьи 1 вышеназванного закона к ветеранам боевым действиям относятся: лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам (п.6); лица, направлявшиеся на работу для обеспечения выполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики с 30 сентября 2015 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам (п.7); лица, направлявшиеся для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, имеющие особые заслуги в выполнении указанных задач и при этом отработавшие на указанных территориях в общей сложности не менее шести месяцев либо откомандированные досрочно по уважительным причинам (п.9).

Удостоверение по пункту 1 статьи 16 выдается ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона (п.1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах»).

В соответствии с п. 2.2 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции, отражения вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции.

Согласно контракту о пребывании в добровольческом формировании от 10.06.2024г №, выписки из приказа командира в/ч 74036 № от 10.06.2024г. о зачислении в добровольческое формирование, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, проходил службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, был зачислен в добровольческое формирование при войсковой части № в период с 10.06.2024 г. по 07.11.2024 г., что не может свидетельствовать о принадлежности административного истца к категории гражданского персонала Министерства обороны Российской Федерации.

Кроме того, стороной административного ответчика не представлено доказательств о принадлежности административного истца к категории гражданского персонала, например выписка из приказа о зачислении ФИО2 в списки части как гражданского персонала.

Ввиду вышеуказанного, указанная административным ответчиком ссылка на п.3 Приказа Министра обороны РФ от 09.03.2023г. №111 «Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны РФ» в оспариваемом ответе как основание отказа является незаконной и необоснованной, при этом суд не вправе признать обоснованным (либо необоснованным) оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия (разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, приведенные в абзацах 2, 3 пункта 61 Постановления Пленума от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

Согласно ч. 1 ст. 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования: о признании не действующим полностью или в части нормативного правового акта, принятого административным ответчиком; о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия); об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца; об обязанности административного ответчика воздержаться от совершения определенных действий; об установлении наличия или отсутствия полномочий на решение конкретного вопроса органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом; о присуждении компенсации за нарушение административным ответчиком прав в сфере административных и иных публичных правоотношений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Вид судопроизводства и процессуальный порядок рассмотрения дела, в котором подлежат защите права, свободы и законные интересы гражданина или организации, определяются судом в зависимости от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения. Оформление искового заявления вместо административного искового заявления (заявления, подаваемого в порядке главы 24 АПК РФ) не влияет на определение вида судопроизводства (производства по делу).

При предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 КАС РФ, статья 198 АПК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14 января 2016 года N 1-П указал на необходимость соблюдения вытекающих из взаимосвязанных статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение прав, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для реализации этих прав, с тем, чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Таким образом, разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, с учетом положений действующего законодательства, и полагая, что срок обжалования административным истцом не пропущен, поскольку при рассмотрении заявления административного истца Военным комиссариатом Самарской области не был соблюден принцип правовой определенности, ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, постольку суд приходит к выводу о незаконности действий административного ответчика, выразившихся в незаконном ответе военного комиссариата Самарской области от 25.04.2025 за вх. 455-п.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

Вместе с тем, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, разрешая административное исковое требование ФИО2 в части способа восстановления нарушенных прав в части возложения обязанности заменить удостоверение ветерана боевых действий серия РМ №, выданное 10.03.2025г. на удостоверение ветерана боевых действий, которым предоставлены права на льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 ФЗ «О ветеранах», суд отказывает в его удовлетворении, поскольку суд не вправе подменять собой компетентные органы, правомочные решать поставленные в обращении вопросы.

Между тем, в качестве способа восстановления прав административного истца, суд полагает возможным возложение на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО2 о замене удостоверения боевых действий № от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 ФИО7 к Военному комиссариату Самарской области, удовлетворить частично.

Признать незаконным ответ Военного комиссариата Самарской области от 25.04.2025г. на обращение ФИО2 ФИО8 о замене удостоверения «Ветеран боевых действий» по основанию, предусмотренному п.3, на удостоверение по п.1.

Обязать Военный комиссариат по Самарской области повторно рассмотреть заявление ФИО2 ФИО9 о замене удостоверения «Ветеран боевых действий» по основанию, предусмотренному п.3, на удостоверение по п.1 за № 455 от 02.04.2025 года.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Волобуева

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2025 года.

Подлинный документ подшит в дело №2а-1125/2025Самарского районного суда г.Самары

УИД № 63RS0037-01-2025-001969-15